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篇（1）

電力營銷以往的管理模式有著系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、推廣極為困難和工作效率低下等缺陷，管理模式不能和配電信息有著良好的資源共享，對電力體制的優(yōu)化產(chǎn)生消極的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)有著飛速的發(fā)展，電力營銷業(yè)務(wù)的管理模式也應(yīng)當(dāng)在其影響下向著數(shù)字化、信息化的方向發(fā)展。

1電力營銷信息化管理的相關(guān)概念以及作用

隨著社會的發(fā)展國內(nèi)各行各業(yè)均向著信息化的目標(biāo)發(fā)展，電力營銷管理工作的信息化也獲得飛速的發(fā)展。電力營銷信息化管理就是信息技術(shù)在電力營銷管理的應(yīng)用，電力企業(yè)在信息化的帶動下已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。電力營銷信息化管理的重點是將國家電網(wǎng)和其他下屬部門展開整合，應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)成信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的營銷管理體系，為電力企業(yè)的發(fā)展提供信息數(shù)據(jù)支持。隨著電力企業(yè)的深入改革，電力營銷管理存在的問題日益突出。只有通過高新技術(shù)，電力營銷管理才會趨于科學(xué)和完善，實現(xiàn)信息化的目標(biāo)。電力營銷的信息化管理對電力企業(yè)發(fā)展的作用主要有如下方面：

①對于任何一個企業(yè)來講，日常辦公、機(jī)構(gòu)組織均需要信息化。既能夠保障信息處理的速度，還可以保證營銷的高效性和準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)處理工作的信息化，能夠統(tǒng)一各個信息管理的作用，使用統(tǒng)一的命名，預(yù)防出現(xiàn)信息錄入和業(yè)務(wù)辦理的重復(fù)。通過規(guī)范統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和命名規(guī)則，能夠為員工提供更強(qiáng)的參數(shù)查詢和分析服務(wù)，幫助員工高效的開展工作。

②隨著信息化的發(fā)展，電力營銷管理系統(tǒng)應(yīng)用計算機(jī)儲存管理各個企業(yè)的具體信息，很大程度上提升了信息儲存量以及檢索工作的效率。通過報表打印的方式取代以往的手工填寫，進(jìn)而使得信息管理系統(tǒng)更加健全，使得客戶的信息能夠得到長時間的保存，便于后期的查閱，避免出現(xiàn)工作單填寫錯誤或者弄虛作假等情況。

③計算機(jī)一級通信技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)了各個業(yè)務(wù)的傳遞和登記，實現(xiàn)對用戶電量使用情況的監(jiān)控，提升電力營銷工作的質(zhì)量水平和效率。信息化的電力營銷管理可以及時地發(fā)現(xiàn)并處理工作中出現(xiàn)的問題，將其及時地反饋至相關(guān)監(jiān)管部門。

2電力營銷信息化管理系統(tǒng)開發(fā)的原則以及具體步驟

電力營銷信息化管理系統(tǒng)開發(fā)原則主要有以下幾個方面：

①健全的系統(tǒng)功能。

電力營銷管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)健全的業(yè)務(wù)功能，可以實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的無紙化，電力企業(yè)將會更加有效地對下屬供電所進(jìn)行信息、參數(shù)采集和管理。另外，管理體系還應(yīng)當(dāng)具備方便、穩(wěn)定、安全的性能，便于有效的提升營銷業(yè)務(wù)的工作效率。

②建立高效的信息傳輸通道

進(jìn)而便于電力企業(yè)和其他下屬供電所間的溝通交流，便于電力營銷業(yè)務(wù)的有效進(jìn)行。

③極高的可靠性。

管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用高穩(wěn)定性、高科技含量的儀器設(shè)備，預(yù)防出現(xiàn)其損壞。網(wǎng)絡(luò)通信使用雙通道模式，以確保系統(tǒng)具備較高的穩(wěn)定可靠性。

④開發(fā)超前。

電力營銷業(yè)務(wù)飛速的發(fā)展，所以在開發(fā)管理系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)具備足夠的前瞻性，以便在符合當(dāng)下具體要求的基礎(chǔ)上，為電力企業(yè)將來的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

⑤方面靈活的構(gòu)架。

因為電力營銷業(yè)務(wù)具有很多種類，因此其管理系統(tǒng)就應(yīng)當(dāng)具備不同的應(yīng)用，滿足各個業(yè)務(wù)的具體需要。為全網(wǎng)開展虛擬網(wǎng)劃分工作，并采用靈活多變的基本原則，進(jìn)而確保電力營銷管理信息化的需求。由相關(guān)文獻(xiàn)資料的查閱和分析研究可知，電力營銷信息化管理系統(tǒng)開發(fā)主要有以下幾個環(huán)節(jié)：

①系統(tǒng)初步規(guī)劃。

信息化管理系統(tǒng)是電力營銷信息化管理的重要一環(huán)，系統(tǒng)初步規(guī)劃的原則是電力企業(yè)發(fā)展的實際需要，信息化管理系統(tǒng)的初步規(guī)劃工作主要有確定電力營銷信息化管理系統(tǒng)的功能需求和目標(biāo)。系統(tǒng)開發(fā)的目標(biāo)直接決定了管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成和各功能模塊的具體劃分。根據(jù)實際的需要，調(diào)整和優(yōu)化電力營銷體制。建設(shè)對市場發(fā)展有益的信息化管理系統(tǒng)具有戰(zhàn)略性的意義，深入地分析研究電力企業(yè)的實際情況和存在的問題，進(jìn)而在系統(tǒng)的開發(fā)工作中做出相對應(yīng)的解決措施，使得系統(tǒng)更加完善化、科學(xué)化。

②分析系統(tǒng)。

信息化管理系統(tǒng)的分析工作應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的前提下，通過不同方式達(dá)到業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)的合理組合，而且組合方案滿足電力營銷管理的實際需求，處理不同的管理業(yè)務(wù)。系統(tǒng)分析工作從本質(zhì)上來講就是對當(dāng)下管理業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的二次配置，進(jìn)而達(dá)到電力企業(yè)最優(yōu)的業(yè)務(wù)流程組合、資源配置、重構(gòu)功能模塊。優(yōu)秀的接口方案、便利的接口方式、全方位的業(yè)務(wù)功能是電力營銷管理信息化的重要保障。

③系統(tǒng)設(shè)計實施。

按照系統(tǒng)具體的需求分析，對管理系統(tǒng)各項模塊開展設(shè)計工作，并對編譯完成的軟件展開測試、安裝以及后期調(diào)試等，保證管理系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性。

④系統(tǒng)運行評價。

此步驟為最后的步驟對管理系統(tǒng)的使用功能展開評價，以便驗證系統(tǒng)的各項綜合性能。電力企業(yè)可以通過自動化、信息化技術(shù)進(jìn)而高效地開展管理工作，以科學(xué)健全的信息化管理系統(tǒng)作為電力營銷業(yè)務(wù)的保障，并且將其較多的應(yīng)用在下屬部門的工作中。

3電力營銷業(yè)務(wù)信息化管理的構(gòu)成

①自動抄表系統(tǒng)。

在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)構(gòu)建信息化的自動抄表系統(tǒng)，其主要包括抄表通道、調(diào)整解調(diào)器、電能參數(shù)集中器、數(shù)據(jù)采集器。通過數(shù)據(jù)采集器首先將電能表數(shù)據(jù)記錄并儲存，而后電能表數(shù)據(jù)將會通過電力線載波的形態(tài)傳送到抄表集中器之內(nèi)，而后進(jìn)行自動抄表并及時地更新數(shù)據(jù)。如果集中器收到電力營銷管理部門下達(dá)的抄表命令，電力營銷部門的電腦將會收到各個電能表相應(yīng)的數(shù)據(jù)參數(shù)，進(jìn)而完成自動抄表工作。

②客戶繳費系統(tǒng)。

信息化的客戶繳費支持系統(tǒng)主要由內(nèi)外兩部分組成，內(nèi)部的供電系統(tǒng)負(fù)責(zé)抄表、數(shù)據(jù)匯總工作，并通過賬務(wù)部門把客戶的賬單打印并分發(fā)。外部的收費系統(tǒng)通常是和農(nóng)村信用社、建設(shè)銀行等各大銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在各銀行的營業(yè)點設(shè)立電費繳納點，客戶能直接的繳納各項電力費用。

③電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

電力負(fù)荷管理信息化主要有短信通道、負(fù)荷監(jiān)控、負(fù)荷管理中心等。雙向負(fù)荷監(jiān)控子系統(tǒng)是可以展開雙向管理的，因為其安裝在客戶端之上。信息化電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)和客戶內(nèi)部電表、開關(guān)的聯(lián)系，其作用有竊電檢測、自動抄表、遠(yuǎn)程限電以及電力負(fù)荷的監(jiān)控等。此外，信息化電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以開展二次系統(tǒng)開發(fā)并聯(lián)網(wǎng)，實時更新電能的各項數(shù)據(jù)和參數(shù)。信息化電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的構(gòu)建可以促進(jìn)電力企業(yè)的管理工作，能夠很大程度上提升電力營銷業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量水平和效率。

4電力營銷業(yè)務(wù)信息化管理模式的主要構(gòu)成系統(tǒng)

①信息化的自動抄表系統(tǒng)主要含有調(diào)制解調(diào)器，抄表信道，電能數(shù)據(jù)集中器和數(shù)據(jù)采集模塊。利用數(shù)據(jù)采集模塊，自動抄表系統(tǒng)先采集和記錄電能表現(xiàn)實的數(shù)據(jù)。電能表指數(shù)會通過以電力線載波的形式傳送到抄表集中器內(nèi)，由抄表集中器進(jìn)行自動抄表，對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。當(dāng)集中器通過調(diào)制解調(diào)接收到電力營銷部門發(fā)出的抄表指令之后，電力營銷部門的中心控制電腦就會根據(jù)通信線路所接收到的各個電能表的有關(guān)數(shù)據(jù)，從而在這種情況下將整個自動抄表程序完成。

②內(nèi)部和外部構(gòu)成了信息化的客戶交費支持系統(tǒng)，集中抄表，整合數(shù)據(jù)等工作均由內(nèi)部供電系統(tǒng)進(jìn)行完成，并且通過賬務(wù)中心將電費的相關(guān)賬單打印并發(fā)放出去。外部系統(tǒng)主要與各個銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)工作，在各大銀行設(shè)有電費交費點，客戶可以直接在交費點進(jìn)行繳費，十分便利。

③信息化的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)由雙向監(jiān)控終端，短信通道，無線通知環(huán)繞負(fù)荷管理中心組成。雙向復(fù)合監(jiān)控終端在客戶端上進(jìn)行安裝，從而進(jìn)行雙向的管理。信息化的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)能夠與客戶內(nèi)部負(fù)荷開關(guān)和電能表相互聯(lián)系，主要的功能在于電能質(zhì)量檢測，竊電監(jiān)測，遠(yuǎn)程抄表，自動限電和負(fù)荷監(jiān)控等一系列的問題上。不僅僅如此，信息化系統(tǒng)可以進(jìn)行系統(tǒng)的二次開發(fā)并連接到網(wǎng)絡(luò)，與調(diào)度實時系統(tǒng)和電力系統(tǒng)營銷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相連接，傳送最新的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。構(gòu)建信心化的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)大大推動了電力企事業(yè)單位的對于電力需求管理，電力規(guī)劃，用電狀態(tài)分析，電力負(fù)荷預(yù)測和用電管理工作，大幅度地提高了各企事業(yè)單位的營銷業(yè)務(wù)管理效率以及用電質(zhì)量。

5結(jié)束語

電力營銷信息化管理體系是在現(xiàn)代信息化管理的基礎(chǔ)上，把信息技術(shù)和電力營銷業(yè)務(wù)融合起來的自動化辦公體系。信息化管理系統(tǒng)的運用能夠有效地提升電力營銷管理的工作效率，希望本文的論述能夠為改善電力行業(yè)現(xiàn)狀、定制合理的管理方法做出不可或缺的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂懷強(qiáng),江勇.電力營銷業(yè)務(wù)數(shù)字化管理模式研究[J].中國電力教育,2010.

[2]王燁.電力營銷業(yè)務(wù)數(shù)字化管理模式構(gòu)建的關(guān)鍵技術(shù)探討[J].硅谷,2014.

篇（2）

前言

國家審計業(yè)務(wù)組織管理模式在信息化條件下的發(fā)展與創(chuàng)新，需要充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢建立審計信息管理平臺，利用信息化手段推動國家審計業(yè)務(wù)組織管理模式的創(chuàng)新[1]。信息化條件下的審計業(yè)務(wù)組織管理模式創(chuàng)新能有效的提高國家審計的監(jiān)督能力，充分體現(xiàn)出審計功能，促進(jìn)審計行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，指導(dǎo)審計業(yè)務(wù)組織管理工作的展開。

一、分析審計信息和信息化條件下對國家審計業(yè)務(wù)組織管理模式的挑戰(zhàn)

1.審計信息化早在20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國科教文組織就給出信息化的定義和重要作用，信息化是一和技術(shù)進(jìn)程也是社會的進(jìn)程表現(xiàn)，它能促進(jìn)生產(chǎn)管理流程、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技能等方面的變革。我國對信息化的定義為利用信息技術(shù)，利用信息資源促進(jìn)信息交流和知識共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長以及推動社會類型的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建審計信息管理平臺，對審計信息資源加以開發(fā)和利用，實現(xiàn)信息資源的交流和共享，提高審計工作的質(zhì)量的效率，保障審計行業(yè)的健康發(fā)展即為信息化審計。審計的信息化主要體現(xiàn)在三個方面。首先是審計業(yè)務(wù)管理的信息化。審計業(yè)務(wù)管理信息化就是要在特定的條件下，制定審計計劃，并組織審計實施、審計報告和整改等問題，審計管理的每個環(huán)節(jié)都采用信息化的管理[2]。其次是審計項目實施信息化。也就是在實施審計方案的過程中對出現(xiàn)的重大問題組織專家進(jìn)行會商，編制的審計記錄、審計報告等項目審計的實施過程采用信息化管理。最后是審計機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化。主要是指審計機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件傳遞、業(yè)績考核、人力資源管理和財務(wù)管理等事務(wù)采用信息化管理。2.信息化對審計業(yè)務(wù)組織管理模式的挑戰(zhàn)（1）審計計劃管理方面目前審計計劃管理數(shù)據(jù)庫還未建立完整，因此導(dǎo)致多數(shù)的審計機(jī)關(guān)在編制中長期審計計劃時缺乏系統(tǒng)性的研究和規(guī)范，造成年度審計計劃缺乏連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，存在重復(fù)審計和審計盲區(qū)，嚴(yán)重影響了審計職能的作用。同時審計計劃沒有實行科學(xué)完善的動態(tài)管理，造成審計機(jī)關(guān)無法科學(xué)的對審計計劃實施情況進(jìn)行監(jiān)管和考核，無法利用信息化的手段實現(xiàn)審計劃實施的動態(tài)管理，造成審計計劃執(zhí)行存在一定的主觀性。（2）審計業(yè)務(wù)實施組織管理方面審計信息化條件下要求審計資源的整合，但是審計項目職能型組織無法適應(yīng)這樣的環(huán)境，造成審計技術(shù)部門無法發(fā)揮其計算機(jī)審計技能，同時審計項目實施的方式無法滿足審計信息化發(fā)展的要求，造成審計行業(yè)無法適應(yīng)審計信息化發(fā)展的要求，嚴(yán)重阻礙了審計信息化的發(fā)展。（3）審計審理工作方面目前審計機(jī)關(guān)大多數(shù)采用的是現(xiàn)場審計結(jié)束后對審計的紙質(zhì)審計資料審理的這種事后資料審理模式，這種模式存在的較大的弊端。首先是沒有利用信息化的手段對資料進(jìn)行審理造成審理的時間滯后，同時審理的內(nèi)容也不完善，無法立即發(fā)現(xiàn)審計中存在的問題，即使發(fā)現(xiàn)審計問題也無法及時處理，沒有發(fā)揮出信息化條件審計質(zhì)量控制的作用[3]。（4）審計執(zhí)行整改工作方面審計執(zhí)行整改管理數(shù)據(jù)庫沒有建立完善，道州審計執(zhí)行整改信息共享機(jī)制不健全。

二、信息化條件下審計業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新

1.制定合理科學(xué)的審計計劃面對多種多樣的審計對象，在特定的條件下按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和需求對審計對象進(jìn)行劃分，推進(jìn)相關(guān)工作的展開，同時對每個審計對象的頻率和計劃周期進(jìn)行科學(xué)合理的安排，以保障每個審計對象的計劃能落實到實處[4]。計劃制定后對審計計劃進(jìn)行全面分析，集合實例情況制定出后面的審計計劃，將審計的周期無縫連接起來，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理避免再次出現(xiàn)，這樣也在一定程度上將降低了審計計劃的隨意性。2.制定合理的年度審計計劃以實際情況為基礎(chǔ)制定出科學(xué)合理的審計計劃僅僅是一種總體框架，而制定出合理的年度審計計劃能豐富框架內(nèi)容，特別是利用信息化手段能有效的增加編制審計計劃等信息的途徑，對信息的收集有一定的促進(jìn)作用，促進(jìn)審計計劃的編制能借鑒其他相關(guān)的優(yōu)秀資源，為制定優(yōu)秀合理的年度審計計劃奠定堅實的基礎(chǔ)。3.整合審計優(yōu)質(zhì)資源信息化條件下的審計工作應(yīng)該充分利用信息化的手段，將審計的程序優(yōu)化，整合各方面的審計優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮出信息化的最大優(yōu)勢[5]。對審計資源科學(xué)合理的配置能促進(jìn)審計資源的共享，同時能促進(jìn)審計項目的開展，對審計項目的深入研究，以審計項目表現(xiàn)出來的特點實現(xiàn)審計資源的合理配置，促進(jìn)審計資源的共享。

三、結(jié)束語

世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展逐漸向信息化靠攏，隨著經(jīng)濟(jì)社會信息化的不斷發(fā)展，將信息化技術(shù)和信息資源應(yīng)用到審計業(yè)務(wù)組織管理中能有效的完善審計信息化發(fā)展，同時也能將信息化條件下的審計業(yè)務(wù)組織管理的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，在一定程度上促進(jìn)審計工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)國家審計業(yè)務(wù)組織管理模式的創(chuàng)新，促進(jìn)國家審計行業(yè)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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[3]李葉剛.淺析信息化條件下國家審計業(yè)務(wù)組織管理模式創(chuàng)新[J].時代金融,2015,03:22.

篇（3）

H公司是國內(nèi)知名的卷煙制造企業(yè)，實施全面預(yù)算管理已有多年歷史。作為工業(yè)企業(yè)，維修費用是重要的預(yù)算管理內(nèi)容。本文結(jié)合H公司對維修業(yè)務(wù)管控模式的變化，探討公司對下屬單位預(yù)算管理模式的創(chuàng)新。

一、由繁到簡管理模式的探索

經(jīng)過長期探索，H公司對設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)的管理方式經(jīng)歷了由繁到簡的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了公司管理導(dǎo)向、管理思路以及管理重心的變化。

（一）繁：相對復(fù)雜的管理模式

H公司是由四家生產(chǎn)廠整合成立，下屬四家廠取消法人資格后，經(jīng)營管理模式由“各吃各的”變?yōu)椤霸谝粋€鍋里吃飯”，在這種情況下，各廠出現(xiàn)了盲目爭奪資源的情形。針對此類情形，H公司在推行全面預(yù)算管理初期，對四家廠設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)采用按明細(xì)項目申報的管理模式，以加強(qiáng)下屬單位設(shè)備設(shè)施維修工作的計劃性。在實施初期，該模式在一定程度上降低了下屬單位申請維修預(yù)算的盲目性。

隨著預(yù)算管理的逐步深入，H公司發(fā)現(xiàn)此種管理模式在實際工作中也存在一些弊端：首先，由于設(shè)備故障的不確定性，導(dǎo)致上報維修項目可能與實際項目存在較大差異，從而導(dǎo)致已批準(zhǔn)項目不實施、急待實施項目無預(yù)算而頻繁追加的情況，導(dǎo)致預(yù)算方案與實際執(zhí)行“兩張皮”、預(yù)算執(zhí)行率低以及預(yù)算頻繁調(diào)整等情形。其次，一些生產(chǎn)廠為了追求預(yù)算執(zhí)行率，不管維修項目該不該做，都伺機(jī)占用預(yù)算資源，領(lǐng)用大量備品備件存放于倉庫備用，甚至對在用機(jī)器設(shè)備翻來覆去地折騰，導(dǎo)致重復(fù)投資、資源浪費。再次，該種方式?jīng)]有考慮大修費用不均衡性而導(dǎo)致各年費用跌宕起伏，不利于產(chǎn)品成本縱向比較，難以提供合理、有用的決策支持信息。最后，該方式增加了公司的管理成本。每年公司的維修項目數(shù)量多達(dá)幾百項，單項預(yù)算金額也從幾萬元到幾百萬元不等，公司總部審核維修業(yè)務(wù)預(yù)算要花費約兩周時間。

2008年8月，H公司預(yù)算管理辦公室組織相關(guān)部門人員，對歷年各單位維修項目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)很多批準(zhǔn)項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為零，但又出現(xiàn)頻頻追加維修項目預(yù)算的現(xiàn)象。經(jīng)過到業(yè)務(wù)部門調(diào)查、落實，得知由于受預(yù)算管理“剛性”的約束，批準(zhǔn)項目無法在項目之間調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算頻繁追加。例如：2008年A廠動力車間鍋爐煙囪發(fā)生開裂、冒煙，影響正常生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作開展，因年初沒有考慮該項目預(yù)算，導(dǎo)致維修業(yè)務(wù)無法展開。因此，企業(yè)只得采取預(yù)算應(yīng)急處理程序追加該項預(yù)算，才得以確保項目實施，從而保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（二）簡：創(chuàng)新管理模式

鑒于以上情況，H公司預(yù)算管理辦公室會同設(shè)備管理等部門，對公司設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)的管理模式進(jìn)行了全面分析和深入研究。經(jīng)過充分論證，H公司大膽創(chuàng)新了設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)的管理模式——公司對下屬單位從直接管理型向指揮、監(jiān)督、考核、服務(wù)為主的間接管理型轉(zhuǎn)變。改變后的管理思路要點包括：一是貫徹“重心下移、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的管理工作方針，以基層單位自我管理為主；二是設(shè)備管理實行“經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理相結(jié)合、設(shè)備維修和設(shè)備維護(hù)相結(jié)合、生產(chǎn)廠全面負(fù)責(zé)與職能部門重點管理相結(jié)合、預(yù)算下達(dá)與項目控制相結(jié)合”的原則；三是采取分類管理，除重點項目（如大修項目）仍按項目管理外，公司按重要因素核定各生產(chǎn)廠設(shè)備設(shè)施的維修費用預(yù)算總額。

二、新管理模式的實施

（一）準(zhǔn)備工作

1.取得領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的支持

領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的支持，是新管理模式順利實施的必要條件。要取得領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的支持，重要的是他們能夠認(rèn)同新的管理思路。為此，預(yù)算管理辦公室會同設(shè)備管理部門組織召開相關(guān)研討會，對相關(guān)思路進(jìn)行了詳細(xì)說明，并組織與會人員討論、完善了實施方案。

2.明確維修業(yè)務(wù)涵蓋范圍和內(nèi)容

從維修對象看，H企業(yè)設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)涵蓋制造、經(jīng)營和管理環(huán)節(jié)。從維修內(nèi)容看，包括除車輛維修、信息系統(tǒng)維護(hù)和房屋建筑物維修以外的所有維修項目（公司對車輛維修、信息系統(tǒng)維護(hù)和房屋建筑物維修另行采取其他管理方式）。不管是外協(xié)修理，還是內(nèi)部領(lǐng)用備品備件、直接采購備品備件等，只要是與設(shè)備維修相關(guān)聯(lián)的作業(yè)活動所發(fā)生的支出，全部都納入該管理模式范圍。

3.明確設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)分類

為了配合該種管理模式的順利推行，公司預(yù)算管理辦公室會同設(shè)備管理部門，對各資產(chǎn)類別所包含內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并對資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)整，使得下屬單位同類資產(chǎn)所包含的內(nèi)容相一致。H公司ERP系統(tǒng)對資產(chǎn)的分類有41類，設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)核定的資產(chǎn)分類范圍包括除交通、房屋建筑物、土地、在建工程、無形資產(chǎn)等22類之外的19類。

4.明確設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)實現(xiàn)方式

H公司規(guī)定設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)通過ERP系統(tǒng)PS（Project System，項目管理系統(tǒng)）項目進(jìn)行管理。具體為：公司預(yù)算管理辦公室將預(yù)算在IM（Invest Management，投資管理）模塊進(jìn)行維護(hù)、下達(dá)，設(shè)備管理部門通過PS項目管理模塊將具體業(yè)務(wù)計劃及其預(yù)算進(jìn)行分解，具體實施部門結(jié)合設(shè)備維護(hù)PM（Plant Maintenance，設(shè)備維護(hù)）的管理需要，將PM管理維修定單對應(yīng)到PS項目管理的WBS（Work Breakdown Structure，工作分解結(jié)構(gòu)）元素上，所有與維修業(yè)務(wù)有關(guān)的領(lǐng)用備件、內(nèi)部維修、外協(xié)維修、日常保養(yǎng)等相關(guān)作業(yè)，只允許在PM維修定單或WBS元素上歸集，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)、計劃、預(yù)算、核算的一體化管理。

公司層面只管分配的資源總額，實施部門在資源總額范圍內(nèi)必須將資源進(jìn)行分解，針對具體維修業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照項目進(jìn)行管理。對于改變機(jī)器設(shè)備性能、影響產(chǎn)品質(zhì)量的項目，不管金額大小，實施前必須上報公司設(shè)備管理部門審批，其他實施項目則報其備案。

（二）核定方式

公司預(yù)算管理辦公室和設(shè)備管理部門從“單箱維修費”和“萬元資產(chǎn)維修費”兩個維度入手，對公司下屬四家生產(chǎn)廠的設(shè)備設(shè)施維修費進(jìn)行核定。具體包括以下步驟：一是維修費取數(shù)：四家廠維修費取數(shù)含過去四年各廠制造、管理環(huán)節(jié)維修費的實際數(shù)。二是資產(chǎn)取數(shù)：資產(chǎn)按各項資產(chǎn)類別分別取出各廠的資產(chǎn)原值。三是產(chǎn)量取數(shù)：產(chǎn)量取自過去四年各廠的實際產(chǎn)量以及預(yù)算年度的計劃產(chǎn)量。四是核定方法：A.某廠年平均資產(chǎn)原值（A）=∑（該廠連續(xù)四年年末資產(chǎn)原值）/4；B.某廠年平均維修費（C）=∑（該廠四年的維修費實際數(shù)）/4；C.某廠年平均產(chǎn)量（Q）=∑（該廠四年的實際產(chǎn)量）/4；D.某廠平均單箱維修費=C/Q；E.某廠萬元資產(chǎn)維修費=C/A；F.某廠年度維修預(yù)算核定數(shù)=C/Q*0.5*該廠預(yù)算年度計劃產(chǎn)量+C/A*0.5*該廠年平均資產(chǎn)原值；G.某廠年度維修預(yù)算可使用額=該廠年度維修預(yù)算核定數(shù)*85%；H.公司設(shè)備大修理預(yù)算=∑（各廠年度維修預(yù)算核定數(shù)）*15%。

通過以上步驟，可以核定出每家生產(chǎn)廠以及公司設(shè)備設(shè)施維修費預(yù)算總額。

各廠年度維修費預(yù)算可使用額是核定數(shù)的85%，其余15%由公司總部統(tǒng)籌，主要用于：

1.應(yīng)對各廠的設(shè)備大修理

由于各廠設(shè)備的新舊程度不一樣，設(shè)備大修理周期也不盡一致，為了費用均衡以便可比，H公司采用集中資源的方式應(yīng)對其不均衡性。例如：假如A廠剛好最近兩年需要設(shè)備大修理而其他廠不需要大修理，那么就可以集中其他廠的資源供A廠使用且不占用A廠的年度預(yù)算。雖然不占用其年度維修費預(yù)算，但實際費用必須根據(jù)受益對象由A廠承擔(dān)，并在年初制定標(biāo)準(zhǔn)成本時一并考慮，納入年度標(biāo)準(zhǔn)成本考核。

2.應(yīng)對外調(diào)設(shè)備的維修

近年來，隨著H公司品牌合作生產(chǎn)業(yè)務(wù)和境外加工業(yè)務(wù)的開展，設(shè)備外調(diào)到品牌合作企業(yè)與境外加工企業(yè)的情況時有發(fā)生。設(shè)備外調(diào)前，公司必須對其進(jìn)行全面修理。此類維修費用由原先擁有、但未來不再使用這些設(shè)備的生產(chǎn)廠（調(diào)出方）承擔(dān)顯然不合適，因此，需要由公司使用集中資源進(jìn)行維修，雖在會計核算上作為調(diào)出方成本費用，但是績效考核時則剔除該因素的影響。

三、新管理模式的成效和不足

公司實施新管理模式以來，維修費用預(yù)算管理取得了一定成效：一是公司設(shè)備管理部門通過維修項目立項審批的方式，重點控制關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)的技術(shù)方案；各生產(chǎn)廠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際情況安排設(shè)備維護(hù)，在確定維護(hù)項目、維修內(nèi)容和時間安排上擁有更多的自和靈活性，不用在申報年度預(yù)算時絞盡腦汁。二是各生產(chǎn)廠根據(jù)企業(yè)核定的設(shè)備維護(hù)預(yù)算總額，自行組織設(shè)備維護(hù)的業(yè)務(wù)安排和時間安排，簡化了設(shè)備維修預(yù)算的申報程序。三是經(jīng)過多年實踐和修正，設(shè)備設(shè)施維修費預(yù)算趨于真實、合理。結(jié)合預(yù)算評價，提升了生產(chǎn)廠的經(jīng)營意識和自我管理意識，調(diào)動了相關(guān)單位和員工的工作積極性和主動性。

在實施運行中，新管理模式也存在一定的局限，一是未實現(xiàn)設(shè)備維修費與資產(chǎn)成新率緊密掛鉤，新增設(shè)備和陳舊設(shè)備核定標(biāo)準(zhǔn)一樣，導(dǎo)致核定的維修費預(yù)算總額不盡合理。二是對于一些設(shè)備相對陳舊、沒有來得及更新的生產(chǎn)廠，可能導(dǎo)致資源配置不足；而對于剛上新設(shè)備的生產(chǎn)廠，則可能導(dǎo)致資源配置相對寬裕、重復(fù)投資的現(xiàn)象。三是管理相對粗放，不夠精細(xì)化，沒有與相應(yīng)資產(chǎn)、機(jī)型等對應(yīng)起來，難免存在“大一統(tǒng)”的現(xiàn)象，對于一些產(chǎn)量小、資產(chǎn)少的生產(chǎn)廠，可能導(dǎo)致資源配置不足。

針對上述局限性，H公司將繼續(xù)深化設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)及其預(yù)算的管理模式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步細(xì)化到相應(yīng)的機(jī)臺或資產(chǎn)上，并與資產(chǎn)成新率緊密結(jié)合，更加合理地核定出不同使用階段資產(chǎn)的維修費所占權(quán)重，把有限的資源配置到最關(guān)鍵的業(yè)務(wù)上，充分發(fā)揮資源的最大效能。

篇（4）

公用信息平臺構(gòu)建是區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，然而，我國物流企業(yè)相對發(fā)達(dá)國家起步較晚，信息化程度較低。［1］根據(jù)行業(yè)協(xié)會的相關(guān)調(diào)查，只有35.7％的企業(yè)建立了物流或供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，32.2％的企業(yè)準(zhǔn)備建立專門的物流信息系統(tǒng)。［2］而作為能為廣大的物流企業(yè)提供基本信息和數(shù)據(jù)交換功能、能為政府部門間行業(yè)管理與市場規(guī)范化管理方面協(xié)同工作提供基礎(chǔ)資料的物流信息平臺還在規(guī)劃建設(shè)中。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國有30多個城市已經(jīng)或準(zhǔn)備制定物流發(fā)展規(guī)劃，其中區(qū)域物流信息平臺規(guī)劃是其重要組成部分。［3］由于信息平臺規(guī)劃缺乏明確定位，政府在物流區(qū)域信息平臺中角色定位模糊，導(dǎo)致各個物流規(guī)劃中物流信息平臺使用的術(shù)語大不相同。［4］現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃要充分注重全局性，處理好地區(qū)之間物流平衡發(fā)展的關(guān)系,處理好新建物流基礎(chǔ)設(shè)施與整合利用現(xiàn)有條件之間的關(guān)系,防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),避免資源浪費。物流信息標(biāo)準(zhǔn)的多樣化、不統(tǒng)一、不規(guī)范己經(jīng)成為制約我國物流行業(yè)信息化發(fā)展的主要因素之一。［5］公共物流信息平臺因跨行業(yè)、多部門、牽涉范圍廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，建設(shè)的成敗取決于是否有一個明確的運營機(jī)制，誰投資、誰運營、誰維護(hù)、如何組織協(xié)調(diào)，這些問題必須在實施前加以明確。因此，探索符合區(qū)域物流信息化發(fā)展的運營模式尤為重要。

一、物流信息平臺

物流信息平臺的建設(shè)目的主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求，這就要求信息平臺不僅要滿足貨主、物流企業(yè)等對物流過程的查詢、設(shè)計、監(jiān)控等直接需求，還要滿足他們對來自于政府管理部門、政府職能部門、工商企業(yè)等與自身物流過程直接相關(guān)的信息需求。那么，究竟需要搭建“公用”還是“共用”物流信息平臺，目前，在物流業(yè)內(nèi)，“公用”或“共用”物流信息平臺這樣的模糊概念廣泛地被交叉、混淆使用著，尤其是“公用”或“共用”物流信息平臺隸屬關(guān)系或產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰，已經(jīng)嚴(yán)重制約了物流信息平臺的規(guī)劃建設(shè)與運營，影響了物流信息平臺的信息化進(jìn)程。

（一）物流信息平臺間的區(qū)別

不同物流信息平臺間的區(qū)別首先在于，“公用”物流信息平臺，使用者以公益權(quán)益的獲得而無償使用，是實現(xiàn)整體利益最大化；而“共用”物流信息平臺是有償使用，實現(xiàn)的是部分利益的最大化。此外，兩者還存在以下區(qū)別：

1.“公用”與“共用”物流信息平臺的權(quán)屬特征、服務(wù)范疇和對象不同。公用（forthepublicuse）［6］物流信息平臺的本質(zhì)是以獲取物流業(yè)規(guī)模化、效率化為目的，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以信息共享為手段而建立的信息平臺，是為整個國民經(jīng)濟(jì)和公民提供支持和服務(wù)；共用（sharebyselectedandspecificpeople）［7］物流信息平臺，僅對有共同利益的一些具體的或特殊的團(tuán)體提供支持和服務(wù)，信息資源具有一定的保密性，即只有使用平臺的企業(yè)內(nèi)部可以共享資源，對于外部企業(yè)只能共享公開的資源。

2.“公用”與“共用”物流信息平臺所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)化程度不同。“公用”意味著不同的地區(qū)、城市、國家基于大的、統(tǒng)一的信息平臺，擁有廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化；而“共用”意味著不同的標(biāo)準(zhǔn)化體系的信息平臺，存在于各個不同的利益群體中。用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)語言描述即為：公用物流信息平臺相似于“廣域網(wǎng)”，共用物流信息平臺相似于“局域網(wǎng)”。

3.“公用”與“共用”物流信息平臺所實現(xiàn)的資源整合程度不同。“公用”是信息平臺資源整合的一種做法，其整合程度高，有效地防止了專業(yè)化造成的分割和浪費；“共用”資源整合程度低，是信息系統(tǒng)發(fā)展未達(dá)到廣泛標(biāo)準(zhǔn)化時的一種必要的存在形式。

公用信息平臺，是對全社會的資源進(jìn)行整合，企業(yè)可以實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，信息資源社會共享，充分利用經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域的資源，降低企業(yè)的運營成本，提高經(jīng)濟(jì)與社會效益；共用信息平臺只是有利益關(guān)系的某些企業(yè)內(nèi)部可共享資源進(jìn)行整合，外部企業(yè)很難實現(xiàn)資源利用。

（二）物流信息平臺間的內(nèi)在聯(lián)系

“公用”與“共用”物流信息平臺的眾多不同之處，并不意味著它們之間是沒有關(guān)系的。不同的物流信息平臺之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。為了明確敘述“公用”與“共用”物流信息平臺的內(nèi)在關(guān)系，我們引入“專用”的概念。“公用”包含有通用的意思，與它相對應(yīng)的是專用；“共用”同時包含有通用和專用二重意思，是小范圍的通用和相對大的范圍的專用；用O、S、P分別表示“專用”、“共用”、和“公用”，則有：O≤S≤P。另外，它們之間也存在一定的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，尤其是在不考慮所有權(quán)問題時，“共用”和“公用”的概念在一定程度上是近似的。那么，此時可以考慮用“公共”來表示。

根據(jù)物流企業(yè)不同的內(nèi)在特點，為自身所用而構(gòu)建的信息系統(tǒng)，屬于專用平臺；部分企業(yè)為了實現(xiàn)相互之間服務(wù)、需求信息有效范圍內(nèi)共享而投資建設(shè)的信息平臺，稱之為共用信息平臺；具有跨行業(yè)、跨地域、多學(xué)科交叉、技術(shù)密集、多方參與、系統(tǒng)擴(kuò)展性強(qiáng)、開放性好等特點，實現(xiàn)全社會資源共享構(gòu)建的平臺是公用信息平臺。隨著信息化程度的進(jìn)一步提高，物流企業(yè)可以依托公共物流信息平臺，利用龐大的資料庫以及開放功能，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化整合。

通過對“公用”和“公共”物流信息平臺的討論，以及物流業(yè)在我國目前的發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃和投資區(qū)域性公用物流信息平臺，如縣市級、省級甚至全國級的物流公用信息平臺，無疑是現(xiàn)階段較為合適的、也是迫切的選擇，它既可以實現(xiàn)信息資源的相對優(yōu)化整合，也可以通過政府的宏觀調(diào)控，使得制造、物流運輸和商業(yè)企業(yè)以及交通、港口、海關(guān)、銀行等各行各業(yè)不同的主體實現(xiàn)協(xié)同工作。

二、物流信息平臺的規(guī)劃運營模式及實例

公用物流信息平臺的規(guī)劃建設(shè)根據(jù)投資主體、運營機(jī)制和作業(yè)方式的不同，可以分成三種模式。第一種是“政府模式”，即公共物流信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)和運營維護(hù)都由國家直接負(fù)責(zé)。政府主導(dǎo)的力量很強(qiáng)，但也存在很多弊端，如容易造成與市場結(jié)合的緊密度不夠、需要國家長期投入等。第二種是“企業(yè)模式”，即信息平臺的投資建設(shè)及運營完全由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。企業(yè)自主經(jīng)營在市場運作方面比較靈活，但企業(yè)行為有一定的局限性，整體規(guī)劃性不強(qiáng)，難以實現(xiàn)預(yù)期規(guī)模。第三種是“協(xié)同模式”，即政府和企業(yè)共同出資的規(guī)劃運營模式。從我國目前的現(xiàn)狀看，單純地由政府為投資主體進(jìn)行投資不太現(xiàn)實，而單純地依靠企業(yè)投融資也是非常困難的。“協(xié)同模式”集前二種模式的優(yōu)勢于一身，又避免了它們的不利之處，在實際規(guī)劃建設(shè)中，又可分為“自上而下”和“自下而上”二種協(xié)同模式。

（一）“自上而下”的協(xié)同模式

由于區(qū)域性物流公用信息平臺資金壓力大，投資回收緩慢，因此，“自上而下”的協(xié)同模式，初期由政府以股份制的形式首先注入部分初始啟動資金，牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和吸引企業(yè)同樣以股份制的形式注入資金，并行使宏觀調(diào)控職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共物流信息平臺共享信息服務(wù)價格的制定和市場引導(dǎo)政策的出臺。后期，入股企業(yè)逐漸成為公共物流信息平臺的運作主體，根據(jù)相關(guān)政策和行業(yè)協(xié)會制度，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會員制等管理運營方式。

基于“自上而下”的協(xié)同模式的陜西省物流公用信息平臺的規(guī)劃構(gòu)建，就是以陜西省信息產(chǎn)業(yè)廳為牽頭部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，尋找和引導(dǎo)部分企業(yè)（西安國際港務(wù)區(qū)、咸陽機(jī)場管理集團(tuán)等）設(shè)立相關(guān)企業(yè)（集團(tuán)）成為陜西省物流公用信息平臺的投資經(jīng)營主體。省政府以投資入股的方式注入部分資金，同時積極爭取國家有關(guān)部委辦局的相關(guān)經(jīng)費支持。平臺建設(shè)圍繞大通關(guān)的要求，建設(shè)相應(yīng)的功能模塊，本著基礎(chǔ)優(yōu)先開發(fā)的原則，優(yōu)先建設(shè)在短期內(nèi)能夠完成的、需求迫切的功能，如：航空信息查詢、電子訂艙功能等；對于較復(fù)雜的、需求程度低的功能，如：面向物流企業(yè)的ASP應(yīng)用服務(wù)、在線交易等功能可以采取分步實施、逐步擴(kuò)展完善的方式進(jìn)行，其規(guī)劃見圖1。物流信息平臺在大量應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后，平臺運營主體按照“誰受益，誰付費”的原則，出臺使用平臺的相關(guān)服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，按照市場化運作，實現(xiàn)平臺的良性發(fā)展。隨著建設(shè)運營主體依靠高效、優(yōu)質(zhì)的物流信息服務(wù)實現(xiàn)自我積累和自我發(fā)展。這時政府（信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委等）主要履行監(jiān)督職能，實現(xiàn)平臺的良性發(fā)展。防止平臺經(jīng)營主體在利益的驅(qū)使下喪失公用信息平臺的公平性。物流企業(yè)組織成員，也是物流信息平臺的會員單位，依靠物流信息平臺，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，提高區(qū)域物流競爭力。

（二）“自下而上”的協(xié)同模式

以企業(yè)為主導(dǎo)的“自下而上”的協(xié)同模式是先有市場自發(fā)形成，或企業(yè)主動發(fā)起并逐步整合各物流信息系統(tǒng)的資源，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，再由政府引導(dǎo)和支持，承擔(dān)信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能，滿足不同客戶的信息需求，提高物流系統(tǒng)的效率，實現(xiàn)信息共享。“自下而上”的協(xié)同模式具有很強(qiáng)的市場操作特征，帶有明顯的贏利性質(zhì)。這種運作模式符合我國目前的國情和物流行業(yè)的現(xiàn)狀，可以根據(jù)資金狀況，分階段逐步規(guī)劃實施。湖北武漢徐東經(jīng)濟(jì)圈物流信息化建設(shè)［8］，基本遵循了“自下而上”的協(xié)同模式，分三階段，循序漸進(jìn)地完成了它的發(fā)展規(guī)劃。

1.初期：企業(yè)共用物流信息平臺建設(shè)期。在這個時期，企業(yè)基于自我發(fā)展的要求或區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，作為各物流結(jié)點，自主完成符合標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部共用物流信息平臺建設(shè)。其平臺建設(shè)需具備EDI交換主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（交換機(jī)、路由器等）、安全體系（防火墻設(shè)備、密碼系統(tǒng)等）、因特網(wǎng)接入線路等硬件設(shè)備，各個環(huán)節(jié)需配置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流信息技術(shù)，如條形碼技術(shù)、射頻技術(shù)等，以便在Internet/EDI網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下迅速完成與物流中心、客戶系統(tǒng)對接，實現(xiàn)物流基本作業(yè)過程中的信息化操作。

2.發(fā)展期：行業(yè)共用物流信息平臺的形成期。當(dāng)各物流結(jié)點企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)完成后，需有效整合各結(jié)點的信息化資源，進(jìn)一步推進(jìn)物流信息化進(jìn)入物流結(jié)點間的發(fā)展層次。這一過程主要由不同結(jié)點的管理部門組織建設(shè)，成立物流企業(yè)相關(guān)的協(xié)會組織，對行業(yè)諸項事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，推行企業(yè)自律和準(zhǔn)入制度，并逐漸建立物流企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁和紐帶。內(nèi)部功能主要以滿足物流結(jié)點企業(yè)之間的物流作業(yè)、管理、信息查詢、部分公共服務(wù)等的需要為主，目的是共享數(shù)據(jù)，整合資源，提供物流結(jié)點層次的一體化服務(wù)。

3.成熟期：區(qū)域性公用物流信息平臺運行期。隨著大量物流企業(yè)結(jié)點信息平臺和結(jié)點間信息平臺的不斷投入使用，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理以及政府的牽頭引導(dǎo)下，進(jìn)一步實現(xiàn)物流行業(yè)與外界的聯(lián)系，建設(shè)具有跨行業(yè)、多元化服務(wù)的區(qū)域性公共物流信息平臺。區(qū)域性公用物流信息平臺涉及企業(yè)、政府、海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、工商、稅務(wù)、保險等物流相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息交換，要求正在運行中的相關(guān)信息平臺，通過各種接入方式，提供相應(yīng)的接口進(jìn)行直接連接，迅速獲取相應(yīng)信息，以實現(xiàn)信息資源的共享。

平臺宜采用“政府推動、市場運作”的運營方式：政府行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)物流信息傳遞的軟環(huán)境，包括相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、商品編碼標(biāo)準(zhǔn)、表格與單證標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等）的配套實施以及信息服務(wù)價格的制定，物流企業(yè)作為運營主體，設(shè)計營運模式，通過政府相關(guān)的政策和行業(yè)協(xié)會制度的的制約，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會員管理方式，對加入信息平臺的會員企業(yè)可收取會費、用戶服務(wù)費、租賃費、廣告費等方式進(jìn)行市場運作的自主經(jīng)營，提供有償服務(wù)。

三、結(jié)論

信息平臺建設(shè)已成為物流發(fā)展的焦點，信息共享、數(shù)據(jù)共用和信息互通，提高物流信息化水平，使物流信息化平臺的構(gòu)建成為必然。“公用”與“共用”信息平臺各自地位的明確，對物流信息平臺的規(guī)劃和構(gòu)建研究有著非常積極的意義。

1.多方位、多角度的分析“公用”與“共用”物流信息平臺的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系，既是實際操作的需要，也為進(jìn)一步規(guī)劃運營模式的研究提供了必要的依據(jù)。“公用”與“共用”信息平臺隸屬關(guān)系的區(qū)分，明晰了他們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使物流企業(yè)、行業(yè)和政府之間逐步形成各自良好的發(fā)展空間，有利于信息平臺規(guī)范管理以及規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。“公用”與“共用”信息平臺之間的內(nèi)在聯(lián)系是實現(xiàn)資源整合，構(gòu)建最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化信息平臺的基礎(chǔ)。

2.在探索和分析物流信息平臺規(guī)劃運營特點的基礎(chǔ)上，提出了三種模式，并運用實例，重點介紹了協(xié)同模式中的“自上而下”和“自下而上”兩種協(xié)同模式的具體規(guī)劃運營方法。這兩種模式比較符合中國目前物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可分別適用于不同特點的區(qū)域。

3.以陜西省物流公用信息平臺為構(gòu)建實例的“自上而下”的協(xié)同模式，適用于資金來源有保證的區(qū)域；而以湖北武漢徐東經(jīng)濟(jì)圈物流信息化建設(shè)為例“自下而上”的協(xié)同模式，適用于企業(yè)共用物流信息平臺已初步形成，需要規(guī)范、整合，從而進(jìn)一步優(yōu)化、完善的公用物流信息平臺建設(shè)的區(qū)域。

總之，公用物流信息公共平臺的規(guī)劃建設(shè)和運營，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)建立三位一體的管理運行機(jī)制，共同努力和協(xié)調(diào)，整合企業(yè)物流信息資源，優(yōu)化行業(yè)物流運作，從而實現(xiàn)社會物流系統(tǒng)整體效益的最大化。

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［3］丁俊發(fā).當(dāng)前中國物流理論研究的十大“熱點”問題［J］.鐵道物資科學(xué)管理,2003（3）:2-5.

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［5］蒲忠,廖建英,崔陳冬.現(xiàn)代物流業(yè)信息化發(fā)展存在的問題及解決策略芻議［J］.物流科技,2007（5）:49-52.

篇（5）

[中圖分類號]TP273.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0116-02

空間信息的應(yīng)用范圍非常廣泛，區(qū)域空間信息綜合應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)涉及遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在農(nóng)、水、土、生態(tài)、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)化應(yīng)用。區(qū)域空間信息綜合應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)在新疆兵團(tuán)的示范項目是根據(jù)新疆兵團(tuán)屯墾戍邊的實際情況，在應(yīng)用示范題材上，選取了農(nóng)業(yè)、水土資源、生態(tài)環(huán)境、公共安全等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具有典型的代表性。雖然對地觀測、信息采集、信息共享、信息、服務(wù)平臺與網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)燃夹g(shù)已較為成熟，但空間信息綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)仍未真正建立和得到實際應(yīng)用，未能在區(qū)域與行業(yè)中發(fā)揮作用。原因在于面向業(yè)務(wù)運行的關(guān)鍵技術(shù)沒有很好地集成，致使區(qū)域各部門之間難以很好地協(xié)作，真正實現(xiàn)信息共 享。

空間信息在農(nóng)、水、土、生態(tài)、公共安全等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)運行系統(tǒng)的示范，是利用兵團(tuán)特殊體制與管理一體化的特點，新疆地區(qū)有適合遙感等空間技術(shù)發(fā)揮的特殊自然環(huán)境（天高云淡，地域廣闊）與兵團(tuán)集約化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化程度高的優(yōu)勢，通過利用現(xiàn)有地球觀測數(shù)據(jù)（遙感）獲取手段、集成已有數(shù)據(jù)與模型，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，構(gòu)建兵團(tuán)空間信息服務(wù)系統(tǒng)，最終建立一個能業(yè)務(wù)化運行的、服務(wù)于兵團(tuán)、各職能部門、農(nóng)業(yè)師、農(nóng)牧團(tuán)場的空間信息服務(wù)系統(tǒng)，在兵團(tuán)內(nèi)部各行業(yè)（農(nóng)、水、土、生態(tài)與公共安全等）實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。

1 兵團(tuán)空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行管理模式的目標(biāo)

空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)是有機(jī)連接空間信息獲取系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與管理系統(tǒng)、決策支持模型系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的軟硬件環(huán)境，主要服務(wù)于兵團(tuán)各專業(yè)局委、師團(tuán)職能部門。空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)是在遵循國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以及各業(yè)務(wù)行業(yè)規(guī)范的前提下，以空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)作為主中心，各專業(yè)局委、師團(tuán)已建或擬建的專業(yè)數(shù)據(jù)中心為分中心，通過網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，實現(xiàn)各數(shù)據(jù)的共享。

空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要是依托原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集成、完善與開發(fā)系統(tǒng)所需軟硬件環(huán)境，通過空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)不同行業(yè)的需要，生成相應(yīng)的行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫，提供給兵團(tuán)各部門、各行業(yè)進(jìn)行使用，消除部門間的信息隔閡，綜合與業(yè)務(wù)相關(guān)的各個方面的信息資源，進(jìn)行更為科學(xué)合理的分析與決策，為用戶提供方便快捷和高質(zhì)量的服務(wù)。

為有效實現(xiàn)可業(yè)務(wù)化運行的、服務(wù)于兵團(tuán)、各職能部門、農(nóng)業(yè)師、農(nóng)牧團(tuán)場的空間信息服務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行管理，必須在現(xiàn)行兵團(tuán)特殊體制與管理行政體系下，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下配合、分工合作、協(xié)同作業(yè)，由兵團(tuán)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)核心的數(shù)據(jù)交換與服務(wù)系統(tǒng)，提供空間信息的共享與服務(wù)；各業(yè)務(wù)部門按照自己的任務(wù)，建立和完善各自的空間數(shù)據(jù)分中心，維護(hù)各自的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)共享和交換平臺，提供共享與交換服務(wù)。對系統(tǒng)提供空間信息的共享與服務(wù)，由業(yè)務(wù)局委認(rèn)可服務(wù)內(nèi)容后并負(fù)責(zé)運行管理，以在兵團(tuán)內(nèi)部各行業(yè)（農(nóng)、水、土、生態(tài)與公共安全等）實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。

從農(nóng)情信息、水資源利用、土地監(jiān)測與管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和公共安全等方面進(jìn)行應(yīng)用與示范，建立可業(yè)務(wù)化運行的兵團(tuán)空間信息服務(wù)示范系統(tǒng)，其核心示范區(qū)選擇了農(nóng)八師石河子墾區(qū)（農(nóng)業(yè)應(yīng)用）和農(nóng)十師墾區(qū)（公共安全與邊防應(yīng)急）。

2 兵團(tuán)空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行管理模式的建立

2.1 總體架構(gòu)（見下圖）

2.2 主要考慮以下幾種模式

2.2.1 共享管理模式

為實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門動態(tài)空間數(shù)據(jù)的交換，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)工作的自動流轉(zhuǎn)，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的橫向信息交互問題和兵團(tuán)行政部門及垂直機(jī)構(gòu)、行業(yè)或領(lǐng)域垂直機(jī)構(gòu)的縱向信息交互問題，就需要考慮對原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)在保護(hù)原有投資的情況下，根據(jù)各自系統(tǒng)的特點進(jìn)行相應(yīng)開發(fā)，建立統(tǒng)一的權(quán)限管理機(jī)制，接入兵團(tuán)空間信息系統(tǒng)主畫面；對于將逐步建立的專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確保所需的每個專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)都能夠提供信息查詢頁面與兵團(tuán)空間信息系統(tǒng)鏈接，使部門內(nèi)網(wǎng)用戶可以根據(jù)權(quán)限共享專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；而專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)也可以根據(jù)空間信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)系統(tǒng)的信息充分利用專網(wǎng)資源。

2.2.2 產(chǎn)品生成模式

面向各業(yè)務(wù)部門的行業(yè)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品主要包括兩大類：空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供行業(yè)級別的共享服務(wù)，空間專題信息產(chǎn)品提供行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)部的共享服務(wù)。其是在原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)不同行業(yè)的需要，生成相應(yīng)的行業(yè)空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫，提供給兵團(tuán)各部門、各行業(yè)進(jìn)行使用。空間專題信息產(chǎn)品是在得到各專業(yè)局委行業(yè)規(guī)范的認(rèn)可下，由各專業(yè)局委制定業(yè)務(wù)部門，利用空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)提供的空間數(shù)據(jù)，加工生產(chǎn)各業(yè)務(wù)空間專題信息產(chǎn)品，服務(wù)于各專業(yè)局委。

2.2.3 用戶訪問模式

依據(jù)空間信息服務(wù)系統(tǒng)對空間信息分級分層授權(quán)，數(shù)據(jù)分級分層管理的訪問機(jī)制，系統(tǒng)會將用戶對系統(tǒng)資源的訪問行為進(jìn)行控制，當(dāng)各級各類用戶根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求請求訪問服務(wù)時，在用戶通過身份認(rèn)證，得到該業(yè)務(wù)的操作權(quán)限后，即可得到相應(yīng)的服務(wù)許可。

2.2.4 綜合服務(wù)模式

主要是服務(wù)于兵團(tuán)各專業(yè)局委、師團(tuán)職能部門，各數(shù)據(jù)分中心是經(jīng)過授權(quán)許可的方式，通過空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)彼此之間的共享服務(wù)。

3 兵團(tuán)空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行管理模式的基本特征

在建立空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部（后臺）綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，將選定的應(yīng)用示范業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)（已有的和新開發(fā)的）集成在統(tǒng)一的平臺上，以空間信息資源服務(wù)為中心，具有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、應(yīng)用服務(wù)專業(yè)化、結(jié)構(gòu)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的特點，可以實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)外的空間信息資源共享和互操作。

空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)采用的是基于網(wǎng)絡(luò)的、以服務(wù)為中心的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，通過多個系統(tǒng)節(jié)點的協(xié)同調(diào)度和工作，提供高分辨率的航空、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)、水利、土地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公共安全等部門提供服務(wù)，在空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)平臺上，可為兵團(tuán)信息資源管理、信息資源共享交換、信息資源目錄管理、基礎(chǔ)共享信息資源管理、空間信息應(yīng)用技術(shù)提供服務(wù)。在這個平臺上，可保證各專業(yè)局委和師團(tuán)參加空間信息的交換和共享，并通過接口方式直接支持專業(yè)局委系統(tǒng)和師團(tuán)系統(tǒng)建設(shè)；各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間相互獨立，單獨運行，且每一級節(jié)點都有自己的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)備、工作制度等。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

中圖分類號：R197.32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-2197（2008）09-0129-02

基層疾控防疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)著疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、健康教育等群體預(yù)防工作，是我國疾控工作最為基礎(chǔ)、不可或缺的一線環(huán)節(jié)。基層疾控防疫機(jī)構(gòu)在日常工作中，形成了大量的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，它不僅是業(yè)務(wù)活動和質(zhì)量管理的重要依據(jù)，也是大規(guī)模科研和政策制定的原始數(shù)據(jù)源。隨著管理目標(biāo)的不斷提升和各種技術(shù)手段的應(yīng)用，對基層疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)建檔和管理使用也相應(yīng)提出了更高的要求。

1 當(dāng)前存在的問題

1.1 基礎(chǔ)檔案資料不全

由于歷史原因和以往技術(shù)條件的限制，許多基層疾控機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)檔案資料不夠完整，缺失較多。這其中既有管理和認(rèn)識方面原因造成，現(xiàn)在仍可補(bǔ)充完善的檔案資料；也有相當(dāng)多的原始資料是日后無法彌補(bǔ)的。

1.2 管理保存分散

因職能定位和管理序列等方面曾幾經(jīng)變更，致使業(yè)務(wù)檔案的管理較為分散，站、科二級管理模式較為常見，但各地存在站科職能劃分和管理的差異，采取的管理模式也不盡相同，各級業(yè)務(wù)部門之間脫節(jié)較多，使得相互交叉、相互推諉和銜接不夠的情況時有發(fā)生；甚至有些較為重要的檔案資料未實現(xiàn)專人專管，散落在相關(guān)工作人員個人手中，而隨著工作的變動等發(fā)生新的缺失。

1.3 專管制度不完善

部分基層機(jī)構(gòu)檔案管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的檢查考核制度，這既不符合檔案管理的基本原則，也不能滿足衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)開展的需要。相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)未安排專門的檔案管理人員，也少有進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會，缺乏系統(tǒng)的檔案知識培訓(xùn)，其管理水平多停留在經(jīng)驗上，缺乏創(chuàng)新和活力。

1.4 建檔認(rèn)識不足，概念模糊

許多基層機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識不足，不僅對資料不能準(zhǔn)確、及時、完整地整理歸檔，進(jìn)行進(jìn)一步的信息資源開發(fā)；而且由于未對大量監(jiān)督監(jiān)測材料做進(jìn)一步加工，形成分析性報告，而形同一般性工作小結(jié)，致使檔案資料的效用大打折扣。此外，還有相當(dāng)一部分檔案資料已經(jīng)陳舊過時，但又不能及時更新或更新不夠，也嚴(yán)重影響了其使用價值。

1.5 調(diào)檔困難，利用率低

基層機(jī)構(gòu)普遍硬件條件差，運用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少，許多還是手工收集、檢索，信息量小，調(diào)檔困難，利用率低，不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。

2 建議

2.1 定性分類，分級專管

基層疾控機(jī)構(gòu)檔案分類仍應(yīng)按照總體性、綜合性、分析性和學(xué)術(shù)性的原則進(jìn)行劃分。那些能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，有利于把握全局做出正確決策的檔案資料應(yīng)由防疫站專管，其中包括：業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的研究檔案；各項業(yè)務(wù)工作計劃、總結(jié)、月報、旬報、年報、調(diào)查表等；法定傳染病和慢性病的流行病學(xué)調(diào)查、防治規(guī)劃、總結(jié)和監(jiān)測綜合材料及疫情動態(tài)分析、疫情流行趨勢預(yù)測等；計免方案、效果觀察和接種事故的調(diào)查，免疫監(jiān)測報表；衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測的總結(jié)分析；重大事故、疫情暴發(fā)、食品污染與防治、食物中毒調(diào)查處理檔案等。站管檔案應(yīng)由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，并定期交由站檔案室統(tǒng)一歸檔保管和使用。除此之外，在日常業(yè)務(wù)活動中形成的大量服務(wù)對象檔案材料，則由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和備查。這樣站、科兩級管理有利于解決檔案儲藏空間與業(yè)務(wù)檔案數(shù)量間的矛盾。

2.2 重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集

防疫業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的延續(xù)性，在監(jiān)督監(jiān)測中，經(jīng)常會使用到前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測檔案進(jìn)行比對，這就要求相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須完整、準(zhǔn)確，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集往往需要大量細(xì)致的工作和積累才能完成。

2.3 及時更新核對

業(yè)務(wù)檔案的一個重要特性就是時效性，這就要求建檔管理過程中必須不斷進(jìn)行核查更新，以保證新資料的補(bǔ)充和完善，同時，還要對一部分不再具有保留價值的檔案資料進(jìn)行注銷和替代更新。

2.4 規(guī)范建檔與建特色檔結(jié)合

篇（7）

在當(dāng)今時代背景下，信息化業(yè)務(wù)管理模式已經(jīng)成為圖書館業(yè)務(wù)管理的必然發(fā)展走向，諸多圖書館管理人員也開始積極努力的投身于大數(shù)據(jù)時代背景下圖書館業(yè)務(wù)管理模式的研究當(dāng)中。但是經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國的圖書館業(yè)務(wù)管理模式當(dāng)中仍然存在著諸多問題，這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面，其一，業(yè)務(wù)管理技術(shù)落后，諸多圖書館管理人員在實際進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的過程當(dāng)中仍然采用傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理模式，不能構(gòu)建出與業(yè)務(wù)管理各個環(huán)節(jié)相匹配的數(shù)據(jù)組織平臺，信息采集平臺以及物理存儲平臺。在這種情況下，導(dǎo)致各項業(yè)務(wù)管理工作互相串聯(lián)，管理效率極低。其二，業(yè)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，這一問題集中表現(xiàn)在管理理念，管理能力以及大數(shù)據(jù)掌握能力上，現(xiàn)階段我國大多數(shù)圖書館業(yè)務(wù)管理人員普遍低，大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理技術(shù)成效并不顯著，同時還會極大的提升管理成本支出，因此極為不重視大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理的研究。由于大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理技術(shù)起步時間較晚，相關(guān)的管理人員很難有效地掌握各項大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致該種管理模式無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其三，業(yè)務(wù)信息安全管理水平降低，現(xiàn)階段相關(guān)的管理人員在實際進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的過程當(dāng)中，管理系統(tǒng)時常會被入侵，進(jìn)而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息泄露問題現(xiàn)象出現(xiàn)。而造成這一問題出現(xiàn)的主要原因就是業(yè)務(wù)管理人員極為不重視信息安全管理，同時也不能為業(yè)務(wù)信息安全管理的建設(shè)發(fā)展提供必須要的人資支持以及資金支持。

二、大數(shù)據(jù)背景下圖書館業(yè)務(wù)管理模式探究

（一）加強(qiáng)圖書館業(yè)務(wù)信息安全管理力度

在當(dāng)今時代背景下，諸多圖書館管理人員已經(jīng)有效地將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到了實際業(yè)務(wù)管理工作當(dāng)中，并且獲得了顯著的成效，極大的提升了業(yè)務(wù)管理水平以及業(yè)務(wù)管理效率。但是從現(xiàn)實的角度來講，由于大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理模式主要依托的關(guān)鍵技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，因此索面臨的信息安全風(fēng)險也在不斷的提升。在這種情況下，要想有效地保證圖書館業(yè)務(wù)管理模式發(fā)揮出應(yīng)有的作用，相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員必須要重視業(yè)務(wù)信息安全管理。為此，首先相關(guān)的管理人員必須要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)管理平臺的監(jiān)督力度，避免工作人員在平臺上做出違規(guī)操作行為，進(jìn)而對數(shù)據(jù)信息造提供必要的安全保障。其次，相關(guān)的管理人員必須要提升自身的責(zé)任意識，嚴(yán)格的審查各項信息的準(zhǔn)確性，保證每一項業(yè)務(wù)信息都與實際相符合。最后，圖書館管理人員必須要重視信息化人才的引進(jìn)工作，聘請一些高水平高素質(zhì)的技術(shù)型人才，為業(yè)務(wù)信息安全管理工作提供必須要的技術(shù)保障。

（二）構(gòu)建大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺

在當(dāng)今時代背景下，有效地構(gòu)建出大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺不僅可以極大的提升圖書館管理的效率，滿足圖書館業(yè)務(wù)管理的需求，在一定程度上還可以極大的提升圖書館整體管理水平，使大數(shù)據(jù)圖書館業(yè)務(wù)管理模式發(fā)揮出應(yīng)有的作用，使自身圖書館獲得進(jìn)一步的發(fā)展。為了能夠有效地構(gòu)建出大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺，首先相關(guān)的管理人員在實際工作過程當(dāng)中必須要構(gòu)建出與圖書館業(yè)務(wù)管理相匹配的物理存儲平臺，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的便捷性以及高效性將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行流通分類處理，以此來保證業(yè)務(wù)管理的針對性，這樣可以有效地降低相關(guān)管理人員的工作量，使其能夠?qū)⒃诜N類繁多的信息當(dāng)中，快速的搜集到所需要的圖書信息。另外，必須要保證物理存儲平臺的定向性，準(zhǔn)確有效地了解到物理存儲平臺的實際功能，以及業(yè)務(wù)管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上重視平臺的維護(hù)工作。其次，相關(guān)的管理人員必須要構(gòu)建出完善的信息采集平臺，這樣不僅可以有效地避免資源浪費現(xiàn)象發(fā)生，同時還可以極大的降低服務(wù)器的運行負(fù)擔(dān)，提升業(yè)務(wù)管理服務(wù)器的運行效率。為此，相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員第一要結(jié)合社會群眾的閱讀需求以及閱讀偏好將圖書館的各種圖書信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，并在此基礎(chǔ)上對每一本圖書都設(shè)置出與之相匹配的數(shù)據(jù)源，以此來保證能夠及時有效地獲取到圖書數(shù)據(jù)源。第二，必須要對所制定的數(shù)據(jù)源進(jìn)行具體的分析，并對這些數(shù)據(jù)源進(jìn)行閱讀熱度排序。第三，相關(guān)的管理人員必須要將所采集的信息進(jìn)行細(xì)致的劃分，并將其轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)信息，同時還要對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行簡化處理，保證每一位用戶都能夠有效地了解到信息的核心內(nèi)容。最后，相關(guān)的管理人員必須要有效地構(gòu)建出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組織平臺，該種平臺主要功能就是對圖書館的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行編排、維護(hù)以及更新管理。在當(dāng)今時代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在不斷的發(fā)展，諸多新型的大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸的出現(xiàn)在了人們的視野當(dāng)中，例如，NOSQL技術(shù)，RDBMS技術(shù)等等，有效地將這些技術(shù)應(yīng)用到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組織平臺當(dāng)中，可以極大的提升業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)一性以及有效性。

（三）提升圖書館業(yè)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

篇（8）

伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速更新，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用也日益普遍，主要體現(xiàn)在經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。尤其是信息化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了重要的作用，其中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過各種軟件形成了覆蓋各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，表現(xiàn)出高度的網(wǎng)絡(luò)化、智能化屬性，這也要求企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)知識的理解和掌握，以將其充分運用到企業(yè)管理中。對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效開發(fā)，能夠極大的提高工作效率，并且在安全、快捷、可靠等方面都具有較好的性能，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行及時有效的處理，得出需要的信息結(jié)果。對于計量技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，面臨的市場競爭環(huán)境也日益激烈，因此技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將工作重點放在高效的檢測效率以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平上。對于顧客而言，通過計量收發(fā)工作能夠?qū)C(jī)構(gòu)的檢驗工作形成第一印象，而且計量收發(fā)工作在機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系中具有的地位也是十分突出的，因此，對于技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該將計量收發(fā)工作作為重點工作內(nèi)容予以關(guān)注。因此，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)需要保證其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性，即為顧客提供高效、專業(yè)的服務(wù)，而如果繼續(xù)沿用以往的管理模式是難以達(dá)成現(xiàn)代社會計量工作的發(fā)展需求的，因此應(yīng)該增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在計量收發(fā)管理工作中的應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將計量收發(fā)管理工作中的登記接受、儀器查詢與發(fā)放、以及證書發(fā)放等環(huán)節(jié)有效的連接起來，不僅能夠提高計量收發(fā)的工作效率，還能夠提高計量工作的專業(yè)水平。

一、計量儀器接收的管理模式

（一）儀器接收錄入模式接收人員接收到儀器后，首先需要從外觀對儀器進(jìn)行檢查，并且?guī)茁士蛻粜畔ⅰx器狀態(tài)等基本內(nèi)容，并且將相關(guān)信息及時錄入到網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中。所有的儀器在接收登記階段都需要進(jìn)行信息錄入，將相關(guān)信息保存在數(shù)據(jù)庫后，以便于后期的管理、核對。需要錄入的主要信息包括送檢儀器的單位信息，如送檢單位名稱、送檢單位地址、郵政編碼、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話、E-mail等；器具信息主要包括：計量器具名稱、型號規(guī)格、出廠編號、制造廠家、設(shè)備編號、送檢日期、器具狀態(tài)、儀器數(shù)量、檢定費用、完成工作時間、檢定組別等。其它相關(guān)信息有：是否為送檢/下廠、是否為強(qiáng)制檢定、是否加急檢定、是否修理等，顧客的特殊需求登記在備注里。信息錄入的最后階段需要接收人員對錄入信息進(jìn)行核對，在核對無誤后對信息進(jìn)行確認(rèn)保存，系統(tǒng)會自動分配證書編號，該編號即為后續(xù)操作的主線。信息錄入完成之后，接收人員需要將接收三聯(lián)單分別發(fā)放給相關(guān)部門與用戶。（二）接收維護(hù)模式當(dāng)信息錄入過程出現(xiàn)了失誤時，通過該模式能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行修改，而且系統(tǒng)對于可修改的信息進(jìn)行了限制，只是部分信息可以修改，通過這種方式既能夠保證錄入信息的準(zhǔn)確性，又能夠減少系統(tǒng)漏洞。（三）儀器交接模式儀器接收員對送檢的儀器進(jìn)行檢查、錄入后，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會向檢定員發(fā)送信息，提示其領(lǐng)取儀器。檢定員通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)行儀器領(lǐng)取的申請，隨后從接收員處領(lǐng)取儀器以及接收單，并通過計算機(jī)操作確認(rèn)交接工作的順利進(jìn)行。

二、計量儀器發(fā)放的管理模式

（一）儀器確認(rèn)完成模式完成了送檢儀器的檢測工作之后，檢定員需要將完檢儀器與對應(yīng)報告交送至儀器發(fā)放室，發(fā)放人員依據(jù)儀器證書編號從系統(tǒng)中查詢相關(guān)信息，核實無誤后進(jìn)行確認(rèn)。（二）儀器確認(rèn)發(fā)放模式客戶在繳納了相關(guān)費用后持繳費票據(jù)以及接收單至儀器發(fā)放室領(lǐng)取儀器，負(fù)責(zé)儀器發(fā)放的人員對客戶所持的票據(jù)進(jìn)行核驗，并且確認(rèn)證書編號與儀器的一致性，審核無誤后進(jìn)行儀器發(fā)放工作，完成后在計算機(jī)上進(jìn)行確認(rèn)。

三、儀器設(shè)備查詢模式

用戶可依據(jù)其需求通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)儀器的資料查詢，而且查詢方式也是十分多樣化的，如輸入相關(guān)字段進(jìn)行查詢：證書編號、器具名稱、型號規(guī)格、出廠編號、送檢單位、送檢日期、送檢單位地址、電話、聯(lián)系人、依據(jù)的技術(shù)文件、檢定科室、檢定組別、檢定日期、有效日期、簽發(fā)日期、檢定員、核驗員、授權(quán)簽字人、檢定證書類型、檢定結(jié)論、單價、器具數(shù)量、檢定費用、修理費用、出證日期、打印人、記錄交接人、記錄交接日期、收款日期、收款人、儀器接收人、確認(rèn)儀器完成人、確認(rèn)儀器發(fā)放人、證書擔(dān)保人等等。依據(jù)客戶設(shè)定的查詢內(nèi)容，操作人員可快速的從數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索，為客戶提供其所需信息。

四、網(wǎng)絡(luò)管理模式的特點

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中，具有操作權(quán)限的人員都設(shè)置了專門的用戶名和密碼，并且設(shè)置了等級不一的權(quán)限，這就規(guī)范了工作人員的系統(tǒng)操作，只能對其權(quán)限范圍內(nèi)的工作進(jìn)行操作。并且在具體的操作環(huán)節(jié)中，如果設(shè)置條件不符合有關(guān)要求，則系統(tǒng)會給予警告或提示，以禁止操作繼續(xù)進(jìn)行。而且系統(tǒng)能夠通過日志跟蹤確定員工具體的系統(tǒng)進(jìn)入時間、具體操作內(nèi)容等。通過這種網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)管理能夠增強(qiáng)計量工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化，推動了計量工作的順利開展。

五、結(jié)語

計量儀器收發(fā)工作需是計量工作開展的重要環(huán)節(jié)，因此需要對其形成足夠的重視。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在計量管理工作中的應(yīng)用，計量收發(fā)工作發(fā)揮了“網(wǎng)絡(luò)咨詢員”的作用。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)在各行業(yè)中的應(yīng)用也越來越突出，信息資源對企業(yè)的重要性也將日益突出，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠更好的進(jìn)行信息資源管理，以形成有效的信息共享平臺，進(jìn)而滿足不同部門之間的信息溝通、信息需求。對于計量收發(fā)工作而言，更是應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)高效的計量收發(fā)工作、提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息，這也是計量收發(fā)工作一直追求和努力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昕,田煜,劉納.數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)在計量管理中的應(yīng)用[J].計測技術(shù),2014(02):50-53.

篇（9）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 024

[中圖分類號] F272.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18- 0042- 03

西南油氣田公司信息化建設(shè)起步相對較晚，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理模式落后，難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)。2006年，西南油氣田在中國石油信息化建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”六統(tǒng)一原則指導(dǎo)下，緊跟中國石油“十一五”信息化建設(shè)，加快了油田業(yè)務(wù)信息化建設(shè)步伐。然而，由于歷史原因，勘探開發(fā)數(shù)據(jù)來源范圍廣、歷史數(shù)據(jù)涉及的年代久遠(yuǎn)、數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，長期以來未形成統(tǒng)一的勘探開發(fā)信息標(biāo)準(zhǔn)，使得油田各信息系統(tǒng)的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、體系不兼容；另一方面，由于油田數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理缺乏總體規(guī)劃和全面統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理流程及模式，數(shù)據(jù)的采集及管理存在數(shù)據(jù)分散、多頭管理、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問題。

本文基于西南油氣田勘探開發(fā)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正常化發(fā)展過程和對管理模式的探索，總結(jié)提出了油田如何運用信息化技術(shù)手段來提高數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)正常化管理水平的方法。

1 西南油氣田勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化的發(fā)展歷程

2002年，中國石油組織有業(yè)務(wù)代表性的6家油田，從勘探開發(fā)一體化要求出發(fā)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集源頭、統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)屬性、統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定并推出了“勘探與生產(chǎn)信息系統(tǒng)源數(shù)據(jù)字典”（簡稱PCDM 2002版數(shù)據(jù)字典）。西南油氣田根據(jù)自身主營天然氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)特點，參照PCDM 2002版數(shù)據(jù)字典相應(yīng)地推出了PCDM 2002數(shù)據(jù)字典（西南版）。

2006年，集團(tuán)公司推廣并實施了中國石油勘探與生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡稱A1）和中國石油油氣水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡稱A2）。在西南油氣田實施A1、A2項目建設(shè)的過程中，根據(jù)A1、A2系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合西南油氣田業(yè)務(wù)需求，在參考Landmark 公司EDM工程數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，對PCDM 2002勘探開發(fā)業(yè)務(wù)模型（西南版）進(jìn)行了修改與完善，于2008年推出了“西南油氣田勘探開發(fā)源數(shù)據(jù)字典”（簡稱2008年版數(shù)據(jù)字典）。2010年，集團(tuán)公司了石油勘探開發(fā)數(shù)據(jù)模型（EPDM）1.0版，該模型是在原有中國石油勘探開發(fā)數(shù)據(jù)模型研究與應(yīng)用成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合了各主要油氣田的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計和開發(fā)，同時也充分借鑒和吸收了蘭德馬克公司的 EDM（Landmark Engineer's Data Model）石油數(shù)據(jù)模型的設(shè)計思想，采用面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)建模技術(shù)，從企業(yè)層面分析并描述了石油天然氣勘探開發(fā)核心業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，按照完整的井的生命周期進(jìn)行設(shè)計；EPDM模型遵循統(tǒng)一的井筒、地質(zhì)單元和層位管理技術(shù)路線，從基本實體出發(fā)，分別描述了鉆完井、井筒作業(yè)、油氣生產(chǎn)、工程監(jiān)測分析等業(yè)務(wù)模型，可以直觀地描述分支井、水平井等復(fù)雜結(jié)構(gòu)井業(yè)務(wù)對象；通過使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)屬性規(guī)范值、計量單位體系和參考基準(zhǔn)面等，保障了模型中各專業(yè)數(shù)據(jù)的一致性，最大限度地減小了數(shù)據(jù)冗余，有效地支撐了數(shù)據(jù)源頭采集、集中存儲管理、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用服務(wù)等過程。EPDM數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)字典的建立，為勘探與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、服務(wù)與應(yīng)用提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)采集正常化是勘探開發(fā)數(shù)據(jù)建設(shè)和管理的難點問題，基于A1系統(tǒng)主數(shù)據(jù)正常化、數(shù)據(jù)入庫考核及規(guī)范化管理的需求，西南油氣田數(shù)據(jù)中心提出并實施了“勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”研制計劃，并于2012年推出了基于EPDM數(shù)據(jù)模型的“勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”，有效地解決了A1系統(tǒng)主庫數(shù)據(jù)來源與管理問題，實現(xiàn)了西南油氣田分公司提出的“當(dāng)年數(shù)據(jù)當(dāng)年入庫，不再形成歷史數(shù)據(jù)”的勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化目標(biāo)，與此同時，為了提高勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理水平，在勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開展了數(shù)據(jù)正常化管理及應(yīng)用研究，同年研發(fā)了“勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，為勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化過程監(jiān)控管理提供了有效的技術(shù)手段。

通過勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，西南油氣田在2012年底圓滿地完成了當(dāng)年油田勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)正常化任務(wù)，實現(xiàn)了8個專業(yè)成果數(shù)據(jù)正常化建設(shè)目標(biāo)，使得西南油氣田成功地步入了數(shù)據(jù)常態(tài)化提交與管理入庫的新階段。

2 西南油氣田探索數(shù)據(jù)正常化管理模式

經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，西南油氣田逐步走出了一條具有自身特色的勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化之路。通過對數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，對數(shù)據(jù)正常化工作中數(shù)據(jù)采集、提交、審核等業(yè)務(wù)流程全過程研究，逐步探索出了適合西南油氣田數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理的新思路。

2.1 勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化的業(yè)務(wù)流程管理

業(yè)務(wù)流程管理，其實質(zhì)是通過分析業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流及相應(yīng)數(shù)據(jù)流的傳遞路徑和時序，對業(yè)務(wù)行為進(jìn)行有效的組織與管理，對運行狀況及過程進(jìn)行監(jiān)控。業(yè)務(wù)管理信息化首要任務(wù)在于對業(yè)務(wù)流及數(shù)據(jù)流的分析與規(guī)劃，其次是針對業(yè)務(wù)流及數(shù)據(jù)流的特點，對業(yè)務(wù)管理進(jìn)行分工和流程監(jiān)控，以保障信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定、有序高效地運行。

業(yè)務(wù)職能，也稱為角色，用以劃定具體的職能權(quán)限，通過定義角色對不同崗位職能進(jìn)行劃定，明確崗位界限。

業(yè)務(wù)職權(quán)范圍，在信息系統(tǒng)中通常定義為數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，不同的部門、崗位對應(yīng)不同的職權(quán)范圍。

在勘探開發(fā)業(yè)務(wù)管理中，西南油氣田對勘探開發(fā)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面的分析和梳理，在此基礎(chǔ)上形成了符合油田業(yè)務(wù)管理特點的勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)流程，并將業(yè)務(wù)流程應(yīng)用于勘探開發(fā)成果采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

長期以來，在實際的管理和工作中，對數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的角色沒有明確的劃分。一個基層數(shù)據(jù)管理人員需要承擔(dān)所有的數(shù)據(jù)管理任務(wù)，既要承擔(dān)數(shù)據(jù)錄入，又要擔(dān)負(fù)數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)提交等工作。由于缺乏必要的崗位職能分解，因此造成數(shù)據(jù)提交滯后，數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一定隱患等問題。

為了解決上述問題，在勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上線后，結(jié)合采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理流程，繪制各項目建設(shè)單位的業(yè)務(wù)流程圖，各建設(shè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)流程圖重新界定項目流程各環(huán)節(jié)對應(yīng)的崗位職責(zé)與權(quán)限，并將每個崗位職責(zé)落實到具體的人員。通過任務(wù)分解，明確了管理部門、數(shù)據(jù)錄入提交單位、數(shù)據(jù)審核單位的相關(guān)職責(zé)，從而既減輕了基層數(shù)據(jù)管理人員的工作壓力，也提高了數(shù)據(jù)審核的質(zhì)量，有效支持了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理原則（即：誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)）的落地。

2.2 數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理理念及方法

為解決A1系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源而研發(fā)的勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，其最重要的亮點之一是在勘探開發(fā)成果數(shù)據(jù)采集方面引入項目管理理念。按照項目生命周期進(jìn)行管理，將油田勘探開發(fā)數(shù)據(jù)的采集看作是勘探開發(fā)項目中的子項目，勘探開發(fā)項目生命周期從項目計劃下達(dá)開始到最終項目驗收結(jié)束，其中涵蓋了數(shù)據(jù)采集、審核、入庫等一個完整的數(shù)據(jù)采集子項目管理周期。通過項目生命周期這條主線將勘探開發(fā)項目數(shù)據(jù)、項目管理、數(shù)據(jù)管理有機(jī)地整合起來。

為了加強(qiáng)油田勘探開發(fā)數(shù)據(jù)正常化的項目管理，西南油氣田開發(fā)了數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由項目流程、數(shù)據(jù)存儲、業(yè)務(wù)管理3部分構(gòu)成（見圖1）。

數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要有以下特點：

（1）以項目的生命周期為主線，設(shè)計貫穿科研、勘探、開發(fā)三類項目的計劃下達(dá)、項目簽收、任務(wù)分派、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)加載入庫全過程的流程管理與監(jiān)控。

（2）設(shè)立項目建設(shè)單位和數(shù)據(jù)中心兩級數(shù)據(jù)審核，提高了數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量（見圖2）。

（3）根據(jù)業(yè)務(wù)管理的特點，設(shè)計了業(yè)務(wù)管理層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)分析層3個層次，這3個層次分別對應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門、項目建設(shè)單位和數(shù)據(jù)提交單位、數(shù)據(jù)中心，形成了對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的分級監(jiān)管。

（4）系統(tǒng)可提供多種統(tǒng)計圖表形式（如統(tǒng)計表、柱狀圖、折線圖、曲線圖等）來展現(xiàn)數(shù)據(jù)正常化的進(jìn)展情況（見圖3）。

（5）系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)錄入、提交、審核等情況設(shè)計了數(shù)據(jù)正常化工作的考核指標(biāo)和指標(biāo)算法，對數(shù)據(jù)正常化相關(guān)單位的數(shù)據(jù)完成情況、數(shù)據(jù)提交的及時性以及數(shù)據(jù)審核質(zhì)量等方面進(jìn)行績效考核，考核結(jié)果可登錄系統(tǒng)查詢。

（6）系統(tǒng)設(shè)計了數(shù)據(jù)下鉆等功能，簡化用戶操作，及時獲得用戶想要的數(shù)據(jù)。

篇（10）

中圖分類號：U412 文章編號：1009-2374（2015）11-0038-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.020

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)速度快速增長，其作為公共服務(wù)產(chǎn)品在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越凸顯。高速公路車輛通行具備交通服務(wù)的共同特性，包括產(chǎn)品（通行服務(wù)）不可存儲和需求（車輛通行）不均衡。這兩者相互矛盾產(chǎn)生問題，一方面，交通服務(wù)（產(chǎn)品）在生產(chǎn)的同時已經(jīng)被消費，不可存儲，因此擴(kuò)建交通設(shè)施雖然能夠解決一定空間和時間的交通擁擠問題，但效果有限，并且如果交通設(shè)施按照滿足高峰時段通行需求配置，在平峰和低峰時段就會帶來巨大浪費；另一方面，高速公路的車流量是不均衡的，一天內(nèi)的不同時段車流量差別較大，工作日、周末和節(jié)假日的相差更大。因此，在一定交通資源供給的條件下，以自身業(yè)務(wù)流程再造和管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為切入點，變行政管理重心驅(qū)動為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動，探索和完善新的運營管理模式，對高速公路運營公司而言具備重要現(xiàn)實意義。

1 建立響應(yīng)快速通行的管理組織結(jié)構(gòu)

1.1 傳統(tǒng)高速公路公司組織結(jié)構(gòu)

圖1 某高速公路公司運營管理原組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是組織的全體成員為實現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)屬于企業(yè)的結(jié)構(gòu)性管理要素，而工作流程（包括業(yè)務(wù)流程和信息流）作為功能性管理要素，必須和企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)，才能有效地運作。某高速公路公司運營管理原組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

這種組織結(jié)構(gòu)的特點是需要設(shè)置多個業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)（管理處），每個管理機(jī)構(gòu)均需要配置全套相關(guān)業(yè)務(wù)部門和職能部門，如路政、養(yǎng)護(hù)、收費管理、財務(wù)、辦公等。通行費結(jié)算、信息統(tǒng)計與分析、收費站管理、收費稽查、機(jī)電維護(hù)、系統(tǒng)監(jiān)控等都由收費管理處分別統(tǒng)籌。這種剛性集權(quán)組織結(jié)構(gòu)，以職能為主，是典型的職能直線型組織結(jié)構(gòu)。在這種組織中，信息自上而下傳遞，垂直層級多，跨部門協(xié)調(diào)往往遇到阻礙，在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

1.2 建立扁平化組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在職能直線型組織結(jié)構(gòu)中，公司各部門在總經(jīng)理的指揮下各司其職，日常運營能夠得到很好的控制和監(jiān)督。但隨著高速公路運營里程不斷增加，或相同運營路段車輛通行量不斷增加，之前直線型的管理架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新的變化，就會產(chǎn)生諸如部門主義、人浮于事、相互推諉、職責(zé)不清、補(bǔ)償性提拔、越級報告等問題。高速公路公司應(yīng)及時調(diào)整，刪減管理層次，構(gòu)建扁平化的管理模式，由“以條為重”向“以塊為重”轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，利于跨部門指揮協(xié)調(diào)，以適應(yīng)車輛快速通行需求。

1.3 成立公司層面的交通監(jiān)控指揮中心

圖2 某高速公路公司運營管理組織結(jié)構(gòu)（調(diào)整后）

如圖2所示，整合原來分散在各個管理處的監(jiān)控指揮中心，成立公司層面跨部門的監(jiān)控指揮中心。監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)所轄所有收費站的直接管理，取消原有多個中間管理層次，實現(xiàn)管理扁平化。監(jiān)控指揮中心可以快速響應(yīng)跨部門指揮協(xié)調(diào)，適應(yīng)車輛快速通行需求。組織結(jié)構(gòu)的扁平化不但縮短信息傳遞時間，提高信息反饋效率，還相應(yīng)減少管理層次和人員，降低人力資源成本。此外，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也為后續(xù)流程改造提供組織保障。

1.4 成立中心收費站

圖3 收費業(yè)務(wù)組織架構(gòu)

如圖3所示，在若干單獨收費站基礎(chǔ)上劃分幾個區(qū)段，成立中心收費站。各收費站的收費班由中心收費站統(tǒng)一安排和派出，不再設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)。中心收費站在業(yè)務(wù)上是一個虛擬的站點，是公司負(fù)責(zé)收費業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接受監(jiān)控指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，同時為所轄的若干收費站提供集中的行政服務(wù)、后勤資源保障和收費員工的生活區(qū)管理。中心收費站的成立，整合和優(yōu)化了資源配置，提高快速響應(yīng)能力。

2 改造適應(yīng)快速通行的收費管理流程

2.1 建立中心站與分站相結(jié)合的“分段聚合式”收費管理流程

在監(jiān)控指揮中心、中心收費站、收費站組織架構(gòu)下，改造收費業(yè)務(wù)流程，將某一路段的幾個收費站集中在一起，建立“分段聚合式”收費站管理模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和扁平化管理。擴(kuò)大管理幅度，減少管理層次，減少信息傳遞環(huán)節(jié)和時間，促進(jìn)信息的上下傳遞和橫向溝通，加強(qiáng)內(nèi)部各部門橫向聯(lián)系，還使得管理人員數(shù)量隨之相應(yīng)減少，降低管理成本。

2.2 建立適應(yīng)通行強(qiáng)度變化的動態(tài)人力資源配置模式

“四班三運作”是傳統(tǒng)常見的收費班組模式，根據(jù)收費站歷史最大、最小車輛通行量，憑借經(jīng)驗選取的中間值，作為收費員數(shù)量配置的依據(jù)，班組之間相對固定，工作時間也相對固定。這種資源配置方式下，在通行低峰時段，收費員工作強(qiáng)度明顯低于平均水平，數(shù)量過剩。在通行高峰時段，收費員工作強(qiáng)度又明顯高于平均水平，數(shù)量短缺，需要及時調(diào)配其他收費員加班。資源配置與通行需求的不均衡導(dǎo)致人力資源浪費極大。

可以通過以下措施建立適應(yīng)通行強(qiáng)度變化的動態(tài)人力資源配置模式：一是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，分大、小班，精確計算各個收費站的基本收費員配備人數(shù)；二是設(shè)置臨時收費員，根據(jù)季節(jié)性通行量特性，如兩節(jié)黃金周、春運期間，核定臨時收費員數(shù)量；三是與學(xué)校合作共建“收費員訂單班”，在培養(yǎng)期內(nèi)，結(jié)合生產(chǎn)周期，經(jīng)過崗前培訓(xùn)，安排學(xué)生進(jìn)行短期專業(yè)實踐，補(bǔ)充臨時人力資源需求；四是精細(xì)化管理收費人員，結(jié)合收費員培訓(xùn)、休假等因素，設(shè)置收費機(jī)動班，應(yīng)急時及時頂崗。

2.3 簡化現(xiàn)場管理流程，保障快速通行

收費車道的暢通是實現(xiàn)車輛快速通行的保障，在高速公路上總是存在一定比例的特殊車輛，包括公務(wù)車、超時車、丟卡車、回頭車等，還存在故意逃費等行為。在以往復(fù)雜的處理流程下（見圖4），處理環(huán)節(jié)多，時間長，特殊車輛通常會長時間占用收費車道，極大地影響其他正常繳費車輛的通行。對特殊車輛的處理流程進(jìn)行改造后（見圖4），按照“先授權(quán)，后監(jiān)督”原則，實行站務(wù)卡放行，減少向上層請示環(huán)節(jié)，將處理權(quán)限充分授權(quán)給現(xiàn)場管理人員，確保車道暢通，保障車輛快速通行，提高收費服務(wù)水平。

圖4 特殊車輛處理流程優(yōu)化前后對比

2.4 簡化資金清算流程，提高資金管理效率

以往管理思想認(rèn)為多個清算環(huán)節(jié)（人員）復(fù)核能夠更有效地確保資金安全，高速公路企業(yè)通常會設(shè)計比較復(fù)雜的資金（通行費）清算流程。如圖5所示，通行費首先由收費員上繳給票管員，然后經(jīng)過票管員、公司清算人員、銀行工作人員等多次復(fù)核清算，過程復(fù)雜，安全性低。優(yōu)化后的清算流程刪減了中間復(fù)核環(huán)節(jié)，由收費站財務(wù)人員直接向銀行解款，通過自助存款技術(shù)進(jìn)行身份驗證，減少資金清算環(huán)節(jié)，提高工作效率，增加安全性。實施結(jié)果表明收費站財務(wù)人員由原來5人減少為2人，降低了管理成本。

圖5 收費站資金清算流程優(yōu)化前后對比

2.5 數(shù)字化收費報表管理

采用OCR技術(shù)自動提取索引數(shù)據(jù)和識別業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，手寫文字識別率達(dá)到99%，同時還能夠通過校對功能對個別未能識別或識別錯誤的數(shù)字進(jìn)行補(bǔ)錄或修改，結(jié)合數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的匯總、分析和統(tǒng)計。數(shù)字化表格自動識別管理系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)了繁重的數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計工作的自動化，將大量的管理人力解放出來，把主要精力用于數(shù)據(jù)分析結(jié)論的再分析和反饋改進(jìn)，節(jié)省人力，提高工作效率。

3 應(yīng)用新技術(shù)措施保障快速通行

3.1 ETC不停車收費系統(tǒng)

為滿足道路使用者對收費站高效便捷的快速通行服務(wù)的需要，提高通行效率，很多高速公路公司在大力推廣應(yīng)用ETC不停車收費系統(tǒng)。配合全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費專用非現(xiàn)金繳費卡，車輛用戶只要擁有一張卡，便可任意通行全省高速公路，無需繳納現(xiàn)金。ETC不停車收費系統(tǒng)的使用可以大大減少收費員配置，減少收費服務(wù)時間，提高通行效率。同時，車輛用戶還可以享受免停車、快捷、舒適“一卡通”自動收費服務(wù)。

3.2 便攜式應(yīng)急復(fù)式收費終端

便攜式應(yīng)急復(fù)式收費終端由手提電腦、收費專用鍵盤、非接觸式IC卡讀寫器、票據(jù)打印機(jī)等組成，可用于緊急情況下車輛放行時收取通行費用，并具備聯(lián)網(wǎng)收費拆分功能，是收費站快速通行的有力保障。

3.3 復(fù)式收費

在原有一條收費車道配置一個收費亭的基礎(chǔ)上，增加一個或兩個收費亭，使得一條收費車道具備同時收取兩至三輛車輛通行費用的能力。復(fù)式收費可根據(jù)車道候車數(shù)量開啟單個或多個收費亭，使得收費能力得到動態(tài)管理。同一車道的收費信息由聯(lián)動系統(tǒng)連接，保障一條車道上的收費信息對稱和有效溝通，不需要人工調(diào)度

車輛。

3.4 交通信息群發(fā)系統(tǒng)

高速公路公司可建設(shè)適用于本路段、區(qū)域的交通信息群發(fā)系統(tǒng)，建立車輛通行客戶分類檔案，將交通疏導(dǎo)、事故提醒、天氣預(yù)報、物流貨運等信息搜集、整理、分析和發(fā)送至高速公路使用客戶，起到預(yù)報交通事故、培養(yǎng)客戶忠誠、提高快速通行服務(wù)水平的作用。同時，通行信息提醒也可以作為一項貼心附加服務(wù)，為用戶提供暢通、安全、便捷、高效的行車環(huán)境。

4 建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化

高速公路不是制造業(yè)，也不是一般意義上的服務(wù)行業(yè)。高速公路公司所提供的產(chǎn)品（通行服務(wù)）既具有公共服務(wù)產(chǎn)品的特性，又具有需求不均衡和產(chǎn)品不可存儲的自身特性。高速公路公司的經(jīng)營行為，受到政府行政主管部門和社會各界的監(jiān)督和約束，同時又對社會經(jīng)濟(jì)和居民出行產(chǎn)生重要影響。因此，有必要根據(jù)自身行業(yè)特點，建立和培育適宜的企業(yè)文化，為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)流程改造提供良好的軟環(huán)境。

一是大力推行ISO9001質(zhì)量管理體系，以制度建設(shè)為抓手，以滿足顧客需求為目標(biāo)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，持續(xù)改進(jìn)。二是在業(yè)務(wù)流程改造和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，改變以往“重職能輕業(yè)務(wù)”的管理思維，變行政管理驅(qū)動為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的主體意識和能動性，強(qiáng)化職能管理的服務(wù)功能，構(gòu)建服務(wù)顧客、服務(wù)一線、服務(wù)基層的服務(wù)支撐體系，全體職員服務(wù)于顧客，公司本部服務(wù)于基層單位，公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)于全體職員。

5 結(jié)語

包含收費流程、收費人力資源配置、現(xiàn)場管理、收費資金管理等在內(nèi)的高速公路收費管理業(yè)務(wù)流程的改造和收費站在高速公路公司組織結(jié)構(gòu)中的地位及其業(yè)務(wù)上下級關(guān)系的梳理和調(diào)整，是高速公路公司運營管理模式優(yōu)化的主要內(nèi)容。通過成立公司層面的監(jiān)控指揮中心、中心收費站，減少中間管理層級，進(jìn)行扁平化管理；構(gòu)建“分段聚合式”收費管理流程、動態(tài)人力資源配置模式，簡化現(xiàn)場管理流程、資金清算流程，收費報表管理數(shù)字化；應(yīng)用ETC不停車收費系統(tǒng)、便攜式應(yīng)急復(fù)式收費終端、復(fù)式收費和交通信息群發(fā)系統(tǒng)等新技術(shù)；建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化，實現(xiàn)對高速公路運營管理模式的優(yōu)化。

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