序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇智慧旅游體系建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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（一）旅游標準化建設逐漸完善

我國已成立國家級旅游標準化專業機構-全國旅游標準化技術委員會，并下設8個專家委員會，全面負責旅游業標準研究、編制等技術工作和相關組織工作。部分省、自治區、直轄市旅游行政管理部門，也根據工作需要成立了相應的旅游標準化研究機構，為有效推進我國旅游標準化工作發揮了積極作用。

（二）旅游標準體系初步建立

《旅游業標準體系表》的頒布，初步構筑了旅游業諸要素為基礎的旅游標準體系框架，為旅游業的進一步發展建立了科學、規范的技術支持。截止到2015年底，已經頒布了40項國家和行業標準。其中，旅游業國家標準22項，旅游業相關國家標準4項，旅游業行業標準14項。為旅游標準覆蓋旅游業各要素奠定了基礎。此外，地方政府及旅游行政主管部門對旅游標準化工作的重視程度和支持力度不斷增強，旅游企、事業單位自主或參與制定標準的積極性不斷提高，地方制定旅游標準的速度不斷加快。

（三）旅游標準化工作穩步推進

國家旅游局頒布實行《旅游標準化工作管理暫行辦法》等規定，逐步規范了旅游標準化工作。對旅游標準實行了年度立項計劃申報制度，與國家標準化管理委員會年度立項計劃工作實現了有效銜接。初步建立并形成了從旅游標準的立項、制定、頒布到貫切實施等系列旅游標準化工作推進模式。目前，旅游業已被國家標準化管理委員會列為國家服務業標準體系的重點領域。

（四）旅游標準化作用日益顯現

旅游標準化領域的拓展和旅游標準的實施，有效地規范了旅游市場秩序，強化了旅游行業監管，提高了旅游產品質量，提升了旅游產業素質，保障了旅游消費者權益，增強了旅游競爭力，對促進我國旅游業的發展起到了不可替代的重要作用。同時，我國旅游業的快速發展，也有力地帶動了第三產業的發展。尤其是飯店星級概念的提出和推廣，其優質服務的觀念已在全社會形成，使旅游標準化工作對我國服務業標準化的進程產生了積極影響。

（五）旅游標準化工作手段不斷創新

以科學推進、注重實效為原則，旅游標準的制定和實施方式不斷取得新成效。在旅游標準化工作開展初期，主要采取了“政府主導、企業參與”的工作模式，將行政手段與市場手段相結合，有效推進了旅游標準化工作的開展。但是，由于我國旅游標準化工作起步較晚，目前還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：旅游標準體系不夠健全，特別是關于智慧化、數字化旅游標準的缺失；旅游標準化理論研究相對滯后，部分標準質量水平有待提高；旅游標準化推行力度需要加強，運行機制有待創新；旅游標準化政策體制保障乏力，專業技術人才相對缺乏等。

二、智慧旅游概念的提出及內涵

（一）“智慧旅游”概念的提出

“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江蘇省鎮江市在全國率先創造性地提出“智慧旅游”概念，開展“智慧旅游”項目建設。2011年國家旅游局提出，用10年時間在我國實現基于信息技術的“智慧旅游”。2014年被國家旅游局確定為“智慧旅游年”，圍繞“2014中國智慧旅游年”主題，加快推動旅游在線服務、網絡營銷、網上預訂、網上支付等智慧旅游服務。

（二）“智慧旅游”的概念及內涵

綜合國內外的研究成果，可以認為智慧旅游，是指充分運用物聯網、云計算、移動通信、人工智能等新一代信息技術手段，創新旅游服務、營銷和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產業資源，服務于公眾、企業和政府，形成高效、可持續發展的旅游生態系統。從內涵來看主要包括五點：

第一，智慧旅游是物聯網、云計算、移動通信、人工智能等信息通信技術在旅游業中的應用。第二，智慧旅游必須創新旅游服務、營銷和管理理念。第三，智慧旅游必須充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產業資源，實現資源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服務于公眾、企業和政府部門。第五，智慧旅游是一種高效、可持續發展的旅游生態系統，使旅游業良性、健康地發展。

三、智慧旅游發展的動力來源

第一，全球信息化浪潮促進了旅游產業的信息化進程。第二，旅游產業的快速發展需要借助信息化手段，旅游業與信息產業的整合發展成為引導旅游消費、提升旅游產業素質的關鍵環節。第三，物聯網/泛在網、移動通信/移動互聯網、云計算，以及人工智能技術的成熟與發展具備了促成智慧旅游建設的技術支撐。第四，整個社會的信息化水平逐漸提升，促進了旅游者的信息手段應用能力增強，使智能化的變革具有廣泛的用戶基礎。第五，智能手機、平板電腦等智能移動終端的普及提供了智慧旅游的利用載體。第六，隨著旅游者的增加和對旅游體驗的深入需求，旅游者對信息服務的需求也在逐漸增加。

篇（2）

關鍵詞：

智慧旅游；旅游服務；旅游體系；公共服務

隨著社會經濟的不斷發展和生活質量的提高，市民百姓對于旅游及精神文化生活的要求越來越高，旅游市場的需求與日俱增，此外，由于我國龐大的人口基數，也為旅游市場提供了無限的發展空間。在旅游產業的發展過程中，基礎公共服務體系是關系到行業發展及旅游者旅游體驗的重要因素，同時，也是衡量一個旅游區域是否成熟及發展水平的重要指標。在傳統旅游行業中，旅游業野蠻生長，亂象頻生，對于旅游者的體驗和安全保障等方面都存在著比較大的問題和隱患。隨著現代技術的運用，旅游產業模式也發生了很大的變化，對于旅游基礎服務的要求也越來越高，智慧旅游在這樣的背景下應運而生，在公共服務體系建設過程中發揮了重要作用。在當代旅游環境下，信息網絡運用越來越廣泛，智慧旅游也成為一個現代化的信息承載平臺，為旅游行業各方參與者都提供了現代化的技術手段。其中，最為典型和應用最廣的，就是移動互聯網和云計算技術的出現和發展，也成為推動旅游公共服務基礎建設的重要依托。

一、智慧旅游的含義

智慧旅游作為一個新興名詞，是依托互聯網技術和云計算存儲分析功能而出現的，是一種資源整合的先進手段，對于指引旅游業者旅游行為，幫助管理者分析體系需求都有著重要作用，同時也能幫助旅游業者更好挖掘市場熱點和市場需求，提升旅游服務的專業性和適當性。智慧旅游概念并非憑空出現，而是有著重要的平臺依托，就是近年來興起的“智慧城市”建設熱潮和“智慧地球”理念的出現和運用。作為新型城市建設系統，“智慧城市”就是在城市基礎設施中運用高科技手段，分析總結，逐步實現城市管理和運行的智能化，實現集約化發展，而“智慧地球”由IBM率先提出，是一種全球化的智慧理念。在這樣的背景下，智慧旅游以智慧城市為根基，并且得到了發展。在智慧旅游體系中，包括這樣幾個方面：信息技術（ICT）、物聯網（RFID）和云計算技術，包括SAAS、PAAS、IAAS三個層面，此外，互聯網現代技術和移動終端及人工智能的發展，則為智慧旅游提供了更為廣闊的應用空間。利用智慧旅游，可以實現旅游行程、旅游規劃、旅游體驗的統籌管理，實現了信息化的全覆蓋和全程應用。在智慧旅游體系中，各個景區、賓館，以及周邊商業等配套措施，都被納入到體系中，與旅游者的旅游體驗一起陳偉一個有機的整體。依托智慧旅游理念，可以實現個性化旅游的需求，也可以實現行業科學發展，為企業經營和政府管理提供更為科學高效的運營手段和理念。

二、旅游公共服務體系建設簡析

在旅游行業中，旅游公共服務體系發揮著基礎性的作用，直接關系到旅游者的旅游體驗和行業發展。根據概念進行分析，旅游公共服務體系，承擔著為旅游業者提供基礎服務的功能，是一種公益性、基礎性的行業功能，是政府管理部門的一種職能實現手段?？v觀整個旅游服務體系，包括旅游活動的方方面面，旅游者的衣食住行和旅游娛樂都在公共服務體系的框架之中。在運營過程中，旅游綜合服務體系呈現出復雜性和綜合性等特點，對于統籌整個行業的發展都具有重要作用。在現實實踐過程中，我國各地景區普遍存在著旅游公共服務體系建設和發展的問題，一方面由于專業人才的缺乏，對服務體系建設投入不足，沒能在理念上實現重視，認為只要有優質的景色就能實現旅游業的發展，另一方面，很多城市和景區意識到了公共服務體系的重要性，但是由于缺乏資金和技術，也很難實現既定旅游目標的實現，難以滿足旅游業發展的現實需求。

三、智慧旅游與旅游公共服務體系建設的融合與特點

隨著“互聯網+”時代的來臨，智慧旅游和旅游公共服務體系建設已經融合成為有機整體，一方面，智慧旅游為旅游公共服務體系建設提供理念和思路方向，另一方面，以智慧旅游為切入開展公共服務體系建設，也是智慧旅游建設的重要組成部分和體重應有之意?？傮w來看，呈現以下特征：

1、智能化程度較高

要在智慧旅游體系建設中，實現旅游公共服務體系建設的提檔升級，需要較大的資金投入，需要達到現代的智能化設備和應用水平。在旅游服務行業處理中，要運用到大數據分析、云計算等技術、物聯網傳感技術等，因此對于景區的現代化水平要求較高，要實現景區的預警、監控、游客分析、環境監測等，都需要現代技術設備的支撐，也就需要較大的資金投入。

2、旅游參與者角色的轉化

在智慧旅游體系下，開展基礎服務設施建設，會出現角色轉化的方面，一方面，旅游管理者提供現代化技術設備，對經營者和旅游者進行高效服務，同時，旅游者和經營者作為旅游主體，會反饋大量信息，形成參考資料和大數據，這些信息的收集和整理，又會推動旅游服務體系的完善和升級，為設備建設和問題處理提供依據，在整個體系中，旅游者、管理者和經營者會出現位置互換、相互融合的現象。

3、安全性能不斷提升

智慧旅游公共服務體系的建設和打造，需要不斷提升安全性能。這里所指的安全性能，包括兩個方面，一方面，是利用現代化信息技術，做好基礎服務工作，對于游客和經營者的人身安全等，進行有效的保護，提升旅游環節中的安全系數，另一方面，由于大數據和互聯網技術的發展，整個旅游行業的數據安全和保護，也需要不斷加強，通過完善和強化網絡安全措施，從而提升整體旅游安全水平，進而實現實際旅游活動的安全和有序開展。

四、構建智慧旅游公共服務體系的策略

關于旅游公共服務體系，其內涵和外延并沒有準確的界定，但是有著普遍的額需求和標準，一般看來，應該包括景區服務電子信息和在線咨詢查詢系統、基于視頻監控和物聯網傳感系統的旅游安全保障體系、旅游快捷便民服務體系、旅游個性化定制服體系等，基于此，本人認為，要加強智慧旅游公共服務體系建設，要通過完善公共服務體系的相關聯系統，同時要充分考慮地域和景區特點，進行特色設置和建設。在建設程式和方法上，應該主要遵循以下原則：首先，明確綜合公共服務體系中各下位階項目的功能和定位，包括旅游咨詢、旅游服務等各大系統，同時，要根據系統特點和內容，進行凸顯地域化的個性化設置。其次，對不同的服務客體進行有效分類，從智慧旅游視角切入，對不同公共服務體系建設進行有效分體，為客戶提供定位更加準確、更直接、精準的旅游服務。再次，要完善基礎硬件設施，對應用層的安全進行鞏固，在互聯網時代，由于具有開放性，同時數據也存在一定程度的不穩定和安全性，強化智慧旅游建設，要提升硬件基礎設施穩定性和安全性。再次，搭建高效的運營監管平臺，通過引入客觀評價體系，對行業業態進行有效監督，包括服務質量、滿意程度、安全指標等內容，積極引入第三方評估機會，并通過行業協會及行業準入制度，約束多方旅游市場行為。

五、結語

智慧旅游作為旅游行業的一種新型模式，可以有效提升旅游行業的總體發展水平，推動配套設施的建設升級和旅游者的旅游體驗，是一種利用現代科技，對傳統產業進行革新的新模式，是管理模式和運營模式的全新理念，對傳統旅游產業具有積極的推動作用。以智慧旅游為視角，審視旅游公共服務體系建設，并推動配套基礎上設施推動升級，具有至關重要的作用。在實踐操作中，需要從旅游信息化、數據處理現代化、文化周邊衍生品開發等多角度入手，借助現代化智能設備，提升我國旅游產業層次和水平，進而實現旅游產業的科學、健康發展。在開展智慧旅游建設的過程中，由于地方管理者思維視野的限制，并囿于地方經濟和科技發展程度的限制，智慧旅游在旅游公共服務體系建設中的作用還沒有完全開發出來，因此就需要旅游經營者和管理者在理論研究和實踐探索中繼續深入探討，總結先進經驗，提出積極有益的對策和策略，最終實現我國旅游產業總體水平的總體提升，為廣大旅游者提供更優質的旅游配套。

參考文獻：

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篇（3）

2013年7月份，安徽省旅游局制定公布了《安徽省旅游信息化發展三年行動計劃（2013―2015）》，提出將在“智慧黃山”建設成就的基礎上，到2015年把黃山市建設成為安徽省首個智慧旅游城市，并把黃山經驗進行總結、推廣到其他城市。

2014年，安徽旅游綜合信息數據庫建成使用。

2015年安徽省旅游局領導多次調研智慧旅游建設成熟的省市，在此基礎上，邀請業內旅游專家、信息化專家等進行了全面論證。結合安徽省旅游發展實際，編制了《安徽省智慧旅游頂層設計方案》。方案指出，爭取到2017年末，初步實現智慧旅游的總體目標，為未來安徽省十三五旅游發展做好鋪路石，努力在智慧旅游的政務管理、智慧旅游服務、智慧旅游商務三個方面取得明顯成效。

二、安徽省智慧旅游存在的問題分析

經過這幾年發展，安徽省旅游業界對智慧旅游的認識已不斷深化，陸續嘗試了智慧旅游的部分建設，發現對智慧旅游的本質認識仍然模糊不清，出現了“生搬硬套”、“無序建設”、“信息孤島”等現象，造成了一系列資源的浪費，同時影響了政府和企業投入智慧旅游發展的信心。

（一）行政層面存在的主要問題

1、體制機制問題。事權不統一，沒有統籌協調體系造成無序建設、功能單一；

2、綜合標準問題。標準和規范不統一，目前，全省、地市各自建設、各行其是，沒有統一的建設、數據、運維、宣傳標準。

3、互聯互通問題。安徽旅游綜合信息數據庫經過一年的建設，并逐步采集安徽省旅游綜合信息數據，因為應用性平臺建設的單薄，目前旅游綜合數據只能用在省旅游局網站群等孤立的系統上展示，安徽旅游綜合信息數據庫、應用平臺亟需有序建設，同時對關鍵性的業務大數據，如：氣象、環保、交通、應急、運營商等單位進行數據聯通，統一分析；更需與全省地市的旅游數據互聯互通。因此，我們需要以數據庫為基礎，進行全省旅游大數據的綜合統計、分析、展示、服務，提高領導的決策和旅游政務、服務、商務的質量。

（二）、地方旅游局（委）存在的主要問題

1、缺乏有效認識。全省、地市沒有統一的標準及對智慧旅游的認識不足，有些地方認為做了網站、手機APP和微信就是在做智慧旅游工作。沒有從如何智慧政務、服務、商務的角度去進行總體有序建設。

2、機構人員問題。目前地市中只有合肥、黃山、安慶、宣城的旅游管理部門有專門的信息化機構來從事智慧旅游的項目建設，其他地方都是由辦公室或市場科進行建設，缺少專業的信息化的工作人員，有的工作人員身兼數發職，不能全心全意做好智慧旅游相關工作。

3、資金保障不足。全省、地市沒有智慧旅游的專項發展資金，不能做到有序性、科學性、標準型建設。

（三）、旅游企業存在的主要問題

1、發展參差不齊。大型涉旅企業因為理念、規劃、技術、資金等優勢，所以在智慧旅游建設方面和建成后的效果都很成功；一部分涉旅企業有一定的資金，但是對信息技術不太了解，導致無從下手；一部分涉旅企業知道怎么做，但是沒有資金支撐所以也無法開展工作。

2、服務質量堪憂。隨著信息技術的發展，越來越多的游客選擇在旅游電商網站（如攜程、藝龍等）或旅游手機客戶端等在線購買相關產品。在線旅游預訂的快捷方便背后，也隱藏著諸多消費陷阱，消費矛盾不斷充斥新聞媒體。主要體現在企業與企業之間互相打價格戰，通過降低利潤無序爭奪客戶，最終影響到游客的旅游全站體驗質量。更由于缺乏有效監管，部分企業在互聯網上一些不實的旅游綜合信息，最終導致游客最后投訴無門。

三、安徽省智慧旅游建設路徑

安徽省旅游局已初步實現智慧旅游的總體目標，為安徽省十三五旅游發展做好鋪路石，應當努力在智慧旅游的政務管理、智慧旅游服務、智慧旅游商務三個方面取得明顯成效。

（一）以創新管理模式為方向，重點建設智慧管理體系。

圍繞安徽省旅游的景區景點，賓館飯店，旅行社，農家樂，購物娛樂場所等開展智慧管理系統建設。除此之外利用統一的中央數據平臺（一期已經完成建設的“安徽省旅游綜合信息數據庫”構建互聯互通的政務公開體系）。積極利用互聯網、云計算、移動互聯網、北斗衛星定位等新技術，各系統建立在統一的核心數據庫平臺上，相互之間能實現數據的無縫交換。

（二）以改善游客體驗為方向，重點建設智慧服務體系。

主要圍繞對游客服務的智慧體系建設，包括移動服務、公共服務、信息推送服務等系統建設。著力在2016-2017年度在安徽省試點建設一批集合景區信息聯播系統、客流實時采集、景區電子售票系統和景區旅游電子商務系統等為一體的智慧服務體系。智慧服務系統的建設應積極利用移動互聯網、GIS/北斗衛星定位、3G/4G等新技術，以實現對游客的敏捷服務。

（三）以產業融合創新為方向，重點建設安徽省智慧旅游商務體系。

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中國旅游研究院1月10日的《2011年中國旅游經濟運行分析與2012年發展預測（中國旅游經濟藍皮書No.4）》顯示，2011年我國旅游經濟總體平穩較快發展，預計全年旅游業總收入為2.2萬億元，同比增長18%。具體而言，中國旅游研究院預計，2011年國內旅游人數約26億人次，同比增長12%；國內旅游收入約1.9萬億元，同比增長21%。入境旅游人數1.34億人次，同比增長1%；旅游外匯收入465億美元，同比增長1.5%。出境旅游人數7，000萬人次，同比增長22%；出境旅游花費690億美元，同比增長25%。雖然2011年國際環境非常嚴峻，我國經濟增長速度也有所放緩，但是旅游經濟總體呈現出較好的發展勢頭，國內旅游和出境旅游保持快速增長態勢，入境旅游平穩增長。隨著旅游經濟的發展，以及生活方式等的轉變，人們對旅游服務的要求越來越高，并且從對旅游企業服務高要求轉化到對旅游公共服務的高要求上去。另一方面旅游公共服務體系建設既是衡量一個城市旅游業成熟程度的重要標志，也是現代服務業謀求更好更快發展的必然要求，因為建立和完善旅游公共服務體系顯得尤為重要。而旅游公共信息服務體系建設是旅游公共服務體系建設的一個重要方面。

1 旅游公共信息服務

隨著旅游信息化的發展，近幾年來，旅游公共信息服務在政府部門旅游工作報告中頻繁出現，且使用頻率越來越高，各地先后建立了旅游公共信息服務平臺。2010年9月，由桂林市旅游局與多家信息企業合作建立的桂林旅游公共信息服務平臺建設正式啟動；2011年9月，泉州市旅游局、清源山風景區管委會及福建移動泉州分公司共同建立的旅游信息化公共服務平臺正式啟用。2011年12月，《中國旅游公共服務“十二五”專項規劃》正式頒布，完善旅游公共信息服務體系作為中國旅游公共服務體系“十二五”建設中的第一條建設任務。各地對于旅游公共服務建設的關注愈加提高，紛紛提出了建設旅游公共信息服務體系的任務。北京市旅游發展委員會2012年1月頒布的《北京市旅游環境與公共服務體系三年建設指導意見》把完善旅游公共信息服務體系作為2012年至2014年北京市旅游環境與公共服務三年建設內容和任務之一。

雖然政府對于旅游公共信息服務的關注度和重視度很高，但到目前為止， 我國只有少數學者對旅游公共信息服務進行過探討。吳露嵐等分析了桂林旅游公共信息服務體系[1]；李爽等以廈門市為例，闡述了城市旅游公共信息服務系統建設[2]；徐莉分析了青島市旅游公共服務系統信息化建設情況[3]?？梢?，學界對旅游公共信息服務的研究十分匱乏。

1.1 旅游公共信息服務的概念及內容

旅游公共信息服務是旅游公共服務體系建設的核心部分，是指為滿足游客對旅游目的地旅游基本信息、旅游產品促銷信息、旅游安全信息、公共環境等相關信息服務的需要，及時將開發加工好的信息產品以游客便捷的形式傳遞給相關旅游者[4]。

旅游公共信息服務實現了旅游供給者和旅游需求者之間的對接，一定程度上促進了旅游發展。從供給角度看，行政管理、旅游企業等相關部門通過旅游政務網、旅游企業門戶網站等網絡，旅游咨詢服務中心等咨詢設施，以及交通引導、接待設施標識等各種旅游標示，提供旅游公共信息服務，促使潛在的旅游者轉化為現實的旅游者，而且延長旅游者的旅游時間以及增強旅游者的旅游體驗，此外，通過對旅游結束后信息的分析，不僅提高旅游者的滿意度，而且改進旅游目的地的服務。

從需求角度看，旅游活動異地性的特點，決定了旅游者對旅游信息的需求貫穿旅游活動的全過程。旅游公共信息服務涵蓋的旅游網絡信息服務、旅游信息咨詢服務、旅游解說系統服務等恰好滿足了旅游者對旅游信息的需求。

1.2 旅游公共信息服務的發展現狀

隨著旅游業的發展，各地旅游公共信息服務體系已初步建立，紛紛建立了旅游政務網、旅游信息網和旅游海外網站，增設了旅游咨詢服務中心、旅游信息亭以及旅游信息觸摸查詢一體機，開通了旅游服務熱線。但與高速發展的旅游業相比，旅游公共信息服務的建設還存在以下不足：

1.2.1 旅游公共信息服務信息化程度低，資源沒有得到充分利用。

旅游網站的建立在工作中發揮了一定的作用，但信息化程度低，資源沒有得到充分利用。例如，從政府到各景區（點）的官方旅游網站，主要以旅游新聞和介紹旅游景區（點）的傳統媒體功能為主，旅游網站的專業性不強，行業特點不突出，功能單一，缺乏特色和互動。旅游信息化、標準化、數字化相對滯后，大部分旅游企業沒有形成網絡經營，不能很好地滿足旅游者自助游、自駕游的需求。

1.2.2 旅游公共信息服務資源整理力度差，數據共享程度低。

旅游行政部門以及旅游行業協會、旅游企業等在建立自己的旅游信息網時各系統自成體系，各旅游網站的建設沒有相同的設計思路，并且向旅游者提供信息時沒有注意整體效果，這不僅導致相互之間信息渠道不暢，極大限制了旅游信息資源的共享，而且也不方便信息的查找。此外，在已開發的旅游信息資源中，不注重網站信息的時效性，“靜止”的信息多，不斷更新的信息少。

1.2.3 旅游公共信息服務內容及服務方式單一。

隨著信息技術的發展，旅游公共信息服務建設已經舉得了一定的成績：一是建立網絡信息系統，以最直觀的方式為大眾提供各種出游信息；二是建立信息咨詢系統，如旅游咨詢服務中心和旅游咨詢熱線等等，為游客提供面對面近距離的服務等；第三，建立解說引導系統，實現交通、接待的引導，以及環境解說。但是我國的旅游公共信息服務存在服務內容和服務方式單一等問題。英國的旅游信息中心免費提供至少上百種旅游單頁或折頁信息，內容涉及旅游生活的方方面面。美國的旅游咨詢服務中心提供24小時多種語言的電話咨詢服務，并根據每個月的特殊盛事、體育賽事和文化活動更新咨詢服務中心的電視節目。值得一提的是，大多數咨詢服務中心還為殘障人士提供專門的信息咨詢服務。美國國家公園充分利用高科技，建立并適時更新數據庫，為游客選擇出行時間、準備出游裝備等提供詳實的參考信息。

隨著經濟社會的不斷發展，旅游者和公眾會對旅游服務提出更高的要求，這就要求旅游公共信息服務體系不斷創新、升級，以適應旅游業的發展和游客的需求。而信息技術的發展催生了旅游公共信息服務體系的深刻變革，為我國旅游公共信息服務體系的發展提供了良好的技術支撐。

2 智慧旅游

2.1 智慧旅游的概念

智慧旅游是通過“智慧”的旅游管理平臺，利用全國各地的旅游資源，借助云計算和物聯網技術，實現旅游的集約化、智能化、統一化的管理，提高國家對分散的旅游資源管理的決策能力，擴大旅游產業所涉及的服務業領域，以旅游業為主導，帶動“行、游、住、食、購、娛”相關產業聯動式的發展；利用物聯網技術，在各類旅游資源中敷設多種類型的傳感設備，用于感知旅游資源的ID、屬性、狀態、位置等各類信息，形成智慧旅游感知體系的神經末梢；采用最先進的無線傳感自組網絡技術，與互聯網結合，用于傳遞各類感知或控制信息，形成智慧旅游感知體系的傳入/傳出神經網絡；結合GIS技術、信息資源整合技術與商業智能技術，整合各類感知信息，進行數據分析等加工再利用過程，形成智慧旅游感知體系的大腦[5]。

“智慧旅游”借力“三網融合”發展契機，實現了“旅游服務的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游營銷的智慧”。該體系讓游客在旅游信息獲取、旅游計劃決策、旅游產品預訂支付、享受旅游和回顧評價旅游的整個過程中都能感受到智慧旅游帶來的全新服務體驗；通過及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現與公安、交通、工商、衛生、質檢等部門形成信息共享和協作聯動，完成傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變；通過旅游輿情監控和數據分析，挖掘旅游熱點和游客興趣點，引導旅游企業策劃對應的旅游產品，制定對應的營銷主題，從而推動旅游行業的產品創新和營銷創新。

2.2 智慧旅游的推廣完善了旅游公共信息服務

旅游公共信息服務是滿足旅游者旅游前、旅游中以及旅游后的信息需求的一項服務，而智慧旅游從使用者的角度出發，主要包括導航、導游、導覽和導購四個基本功能，兩者在服務游客信息需求方面目標一致。但現階段，我國旅游公共信息服務體系還存在一定的問題。智慧旅游的出現，將景區、旅行社、酒店以及旅游相關產業的信息資源整合到一起，打造一個統一的智慧旅游中央管理平臺和旅游資源數據庫，彌補了旅游公共信息服務信息化程度低、資源利用不充分、服務內容及服務方式單一等問題。智慧旅游的推廣從以下幾個方面完善了旅游公共信息服務：

1）建立了完善的旅游公共信息服務與咨詢系統，旅游咨詢作用愈加強大，旅游公共信息服務形式多樣化。

智慧旅游以融合的通信與信息技術為基礎，以游客互動體驗為中心，以一體化的行業信息管理為保障，使旅游公共信息全面性、整合性增強；以應用信息技術強化旅游服務業的特色優勢，實現自動化服務、柔性化服務、定制式服務，提升服務的準確性、及時性和針對性；以“三網”為媒介，為各類旅游者提供全景式、全天候、個性化的導航、導游、導覽和導購等智慧型旅游服務，使得信息查詢的便捷性、多樣性增強，隨時隨地完成旅游咨詢。

2）滿足旅游體驗的個性需求。

通過近幾年的建設，旅游公共信息服務已經取得一定成績，目的地資訊網站、目的地移動門戶、旅游服務熱線、旅游咨詢中心等標準化旅游信息服務設施的建立使得信息服務能力顯著加強，游客對旅游目的地信息的基礎需求得到一定的保障。隨著生產生活的發展，在線旅游、郵輪游艇旅游、房車旅游、自駕車旅游等新的旅游方式正在快速發展，雖然旅游消費的內容還是傳統的吃住行游購娛，但是自助游比例增加，游客的個性化需求不斷增加。旅游業如何去滿足這部分新興需求，同樣離不開自身的現代化，從技術層面說，這里面最重要的就是實現“智慧旅游”。

智慧旅游將是從傳統的旅游消費方式向現代的旅游消費方式轉變的“推手”，同時也是現代旅游者個性化需求的產物。智能手機和平板電腦等的普及，使得旅游者更偏向于使用這些個性化、超便攜性媒介，實現隨時隨地上網、隨時隨地查詢。當4G時代到來的時候，智能手機和平板電腦，或者其他目前還未知的超便攜終端，其普及程度將非常高，屆時，游客通過這些媒介滿足旅游公共信息需求的要求更大。旅游者通過智慧旅游系統的終端工具，完成網上旅游咨詢服務，如查詢觀光信息、網上預約和網上淘寶服務，還可以訂制私人旅游線路，合理安排個人日程，最大化地利用旅游時間，滿足游客個性需求。旅游景區的智慧化運用，也將提供更加多元化、個性化的服務，旅游者能夠根據自己的需要，選擇性消費，如根據自己的需要選擇導游講解語種、講解風格、講解深度等，旅游者借助虛擬輔助系統能夠全面、直觀、深入地進行旅游體驗。旅游者與智慧景區系統不斷地進行信息互動，進而使景區服務形式和消費內容不斷創新，旅游者每次到來都有不同的體驗和感受，從而樂于重復消費。

2.3 提升了旅游公共信息服務管理水平

智慧旅游將實現傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變。通過信息技術，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。

智慧旅游將通過與公安、交通、工商、衛生、質檢等部門形成信息共享和協作聯動，結合旅游信息數據形成旅游預測預警機制，提高應急管理能力，保障旅游安全。實現對旅游投訴以及旅游質量問題的有效處理，維護旅游市場秩序。

智慧旅游依托信息技術，主動獲取游客信息，形成游客數據積累和分析體系，全面了解游客的需求變化、意見建議以及旅游企業的相關信息，實現科學決策和科學管理。

智慧旅游還鼓勵和支持旅游企業廣泛運用信息技術，改善經營流程，提高管理水平，提升產品和服務競爭力，增強游客、旅游資源、旅游企業和旅游主管部門之間的互動，高效整合旅游資源，推動旅游產業整體發展。

3 浙江省智慧旅游開展的情況

2011年7月，國家旅游局局長邵琪偉正式提出，旅游業要落實國務院關于加快發展旅游業的戰略部署，走在我國現代服務業信息化進程的前沿，爭取用10年時間，在我國初步實現“智慧旅游”。為了實現傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變，各地紛紛開始規劃智慧旅游建設方案。2011年歲末，浙江省12301旅游服務熱線項目可行性研究報告會在杭州召開。浙江省旅游部門在此次會議上提出，將用兩年時間，建設覆蓋全省的旅游咨詢網絡，實現游前咨詢顧問、游中實時求助、游后投訴受理，全面提升浙江旅游為民服務的能力和水平。

浙江正以智慧旅游為抓手，全面提升旅游公共服務水平，推動旅游業加快建設成為現代服務業。浙江多個市縣正以信息技術引領旅游產業轉型升級，“智慧旅游”建設可謂百花爭艷。浙江作為旅游發展的大省，在智慧旅游的推動下，旅游公共信息服務建設取得了一定的成績。

3.1 旅游公共信息服務提供的途徑越來越多

在浙江，智慧旅游的推廣豐富了旅游公共信息服務提供的途徑。2011年，象山縣旅游部門提出了“一部手機帶你玩轉象山”的口號，“I Travels 象山”手機導航目前已正式上線運行，該導航軟件可在游客的智能手機上通過多媒體方式展示旅游目的地一切信息，為游客提供導覽、導游、導航等服務，并實時更新象山旅游的動態新聞和旅游信息。除此之外象山正深入開展智慧旅游建設，游客來這里不用再翻地圖，只要通過手機就能了解如何坐車最方便、哪里的菜最合口味，全面獲得免費旅游服務。

杭州“智慧旅游”已經初具雛形，近百臺旅游信息觸摸屏早已在全市四星級以上酒店、旅游咨詢中心等地“上崗”。觸摸屏可與游客實時互動，比現在提供的靜態信息更人性化、個性化。

2011年10月，溫州推出旅游目的地資訊網，并聯合中國電信、中國移動開發旅游信息查詢觸摸屏；借助手機終端，和中國聯通開發了“樂游游”溫州智慧導游軟件，和中國電信開發了“溫旅通”移動旅游信息服務平臺。

3.2 旅游公共信息服務提供的便捷性越來越強

舟山、奉化打造的無線網絡覆蓋，使得旅游公共信息服務提供越來越便捷。目前，普陀山和朱家尖已完成了“無線城市”的試點建設工作，無線城市的建成，將為這些游客和商務人士在普陀區的所有景區，提供更為便捷而且完全免費的上網服務。奉化將實現主要景區、飯店、車站等公共場所無線寬帶全覆蓋，游客只需帶著一部普通智能手機就可以實現導游、導航、導購、導覽。

“三網”融合下的智慧旅游，不僅使得游客獲取旅游公共信息的便捷性增強，而且也使游客實現旅游的便捷性增強。

慈溪依托旅游商務官網的建設推進，搭建的智慧旅游平臺，為散客提供游程預訂、行程定制、在線支付、查詢等旅游信息服務。

鄞州區率先在全省推出游客招徠政策網絡系統，長三角200多家旅行社來鄞游客統計數據實現共享。各旅游景區（點）普遍建立自動檢票系統，絕大部分星級飯店推出網上預訂系統，中國國旅等旅行社增加網上旅游預訂業務。旅游企業推出“旅游百寶堂”等欄目，在網上提供航班、氣象、地圖等服務信息，逐步實現景區門票、飯店、旅游線路等旅游產品的網上預訂和網上交易功能。

3.3 旅游公共信息服務提供的內容越來越豐富

在智慧旅游的帶動下，浙江省在發展旅游公共信息服務建設時不再僅僅局限于提供傳統的導航服務，而是利用新的科技手段，豐富了旅游公共信息服務的內容。奉化制作了溪口-滕頭景區三維可視化虛擬游系統，用手機掃描一下宣傳手冊上的二維碼，就可以看到景點的視頻介紹。此外，2012年春節起，奉化又以大佛景區為試點，開通了視頻導游。不僅如此，未來幾年內，奉化將開發五個旅游公共信息服務系統，包括自助導游講解系統、城市自助導覽系統、網絡虛擬旅游系統、游客招徠系統、旅游投訴和評價系統。

鄞州開展“E起旅游”行動，建成首個以“視頻導游”為主要特色的旅游資訊推廣平臺，在景區（點）介紹的過程中運用二維、三維等科技手段，由區到點進行層層詳盡介紹，并以“游”為主線，向吃、住、行、購、娛等方面延伸，為游客提供一條龍網上服務。象山的手機導航能夠展示旅游目的地一切信息，為游客提供導覽、導游、導航等服務，并實時更新象山旅游的動態新聞和旅游信息。

4 結語

旅游公共信息服務系統作為旅游公共服務體系建設的突破口，對提供旅游公共服務的效率及滿意度非常重要。智慧旅游的加入，不僅提升了旅游公共信息服務的品質和水平，智慧旅游帶來的先進的新技術、科學的管理手段、新穎的拓展理念必將推動中國旅游業的健康快速發展?；谥腔鄢鞘械慕ㄔO為智慧旅游推廣提供的物聯基礎，以及國家旅游局以推進旅游業發展成為現代服務業的目標，未來，國內旅游者在中國大地上實現“智慧旅游”將成為現實。

參考文獻：

[1] 吳露嵐，黃燕玲. 桂林旅游公共信息服務體系研究[J].江西科技示范學院學報，2011（2）.

[2] 李爽，李建中.城市旅游公共信息服務系統建設-以廈門市為例[J].旅游資源，2010，26（7）.

[3] 徐莉.論青島市旅游公共服務系統信息化建設[J].青島酒店管理職業技術學院學報，2011，3（3）.

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國家林業局印發《中國智慧林業發展指導意見》，這是深入貫徹落實黨的十“新四化”和“五位一體”戰略部署的重要舉措，標志著我國林業信息化由“數字林業”步入了“智慧林業”發展的新階段。

1 《指導意見》的系統規劃及發展模式

《意見》系統詮釋了智慧林業的內涵意義、基本思路、目標任務和推進策略。智慧林業將在數字林業的基礎上，全面應用云計算、物聯網、移動互聯、大數據等新一代信息技術，使林業實現智慧感知、智慧管理、智慧服務。通過智慧林業建設，形成信息基礎條件國際領先、生態管理與民生服務質量明顯提高、林業產業結構與創新能力優化發展的模式，重塑林業系統管理機制，實現現代林業發展目標。

智慧林業提供了新的發展模式，推進信息技術與林業深度融合，助力林業生產和組織管理，對林業生產的各種要素實行數字化設計、智能化控制、科學化管理；對森林、濕地、沙地、生物多樣性的現狀、動態變化進行有效監管；對生態工程的實施效果進行全面、準確的分析評價；對林業產業結構進行優化升級、引導綠色消費、促進綠色增長；對林農群眾提供全面及時的政策法規、科學技術、市場動態等信息服務。智慧林業推動了林業發展理念和發展模式的創新，為林業現代化奠定了基礎。

篇（6）

一、有線電視網絡的組成及智慧城市的構成要素

（一）有線電視網絡的組成

多域廣播傳輸方式是有線電視網絡的主要信息傳輸手段。多域廣播傳輸主要有四部分組成；分別是信號源、前端系統、干線傳輸系統以及用戶分配系統，信號源；就是選定區域的電視信號來源，其主要涵蓋選定地區的開路電視信號、自辦電視信號及衛星電視信號等等。前端系統的組成較為復雜，主要由QAM調制器、CA、光發射機、推流交換機、編解碼器、復用器等等元件構成。多域廣播傳輸的干線傳輸系統的組成較為簡單，大致分為四部分；光纜、電纜及光接收機、干線放大器?，F階段國內開始實行“一省一網”戰略目標，逐漸打開有線電視網絡市場，初步形成統一規劃、統一運營、統一管理的格局，當局已建立相關部門專門負責智慧城市的建設發展。

（二）智慧城市的構成要素

建設智慧城市作為有線電視網絡的前提條件，必須保障其建設過程中技術的進步，以此實現對有線電視網絡發展過程中的促進作用。伴隨網路光纖化、網絡傳輸數據化發展，推動了網絡的發展以及業務技術的發展進程，互聯網與廣播電視網自身基礎技術及網絡功能與應用服務之間越發模糊，導致出現底層傳輸與接入技術重合的情況。采用物聯網、大數據時代的全新信息技術，以此完成全面感知、普適計算以及運用融合。因我國現階段實行的“一省一網”戰略，故而如今網絡層必須以“統一協議”為建立基礎，“一省一網”的統一化發展要求實現了真正意義上的互聯互通，對應用層面來說也達成了對不同種類業務的結合。智慧城市建設需要注意的除了技術上的進步之外，還必須時刻關注經濟因素的變動。

二、智慧城市體系建設思路

（一）智慧城市體系

所謂的智慧城市體系可解釋為數字化城市與物聯網相互融合的產物，其大致可分為智慧傳感網、智慧控制網、智慧安全網三個部分。通過城市公共設施“物”聯成網來實現信息的傳輸、數據的處理、分析、整合，整個信息處理過程必須圍繞城市云計算處理中心運行，根據其不同的功能向城市智慧設施傳達指令，以此達成更好地管理城市、建設城市、應急指揮、公共服務等方面的發展目標。

（二）如何參與智慧城市建設

在智慧城市的建設初期，首先要把整合建設資源作為工作重心，提前了解政府相關部門對城市建設的計劃方案，而后制作對智慧城市建設的整體建設規劃、具體步驟實施、合理分配資源逐漸整合為一個完善的、符合政府要求的智慧城市需求的技術方案。城市云計算處理中心就像人的身體結構，自身是心臟，以基礎網絡作為“血管”，數據作為“細胞”。智慧城市要想更好地完成建設，需要發展自身在政府建設規劃中的地位，以此來提高參與度。

三、智慧城市體系建設的應用領域

（一）政府管理

地方政府應重視強化管理政策，以此提高辦公效率，根據智慧城市體系，達成地方政府機關工作日常的網絡化、信息化目標，為了保證政府的決策信息可以快速傳達，必須確保政府網絡辦公的透明度，以公平、公正、公開的基本原則開展工作。整理融合智慧城市統一監管、統一審批、統一規劃。譬如：城市基礎建設全過程的監管、多項建設方案整合為一體、智慧城市建設管理等。

（二）社會服務

社會服務可以理解為地方政府部門針對人民群眾開設的民生及公共服務項目。譬如日常生活中農民公共教育培訓基地整合各項相關資源，設立農民、農業主管單位、村組、農資單位；譬如物流管理智慧交通系統等。

（三）產業發展

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一、現狀與問題

無錫智慧城市建設起步早，成效顯著，作為國際IEEE智慧城市試點城市，已經形成獨特的“無錫模式”。在此基礎上，無錫先后成為全國首批18個“國家智慧旅游試點城市”之一，江蘇“智慧旅游城市聯盟”成員，智慧旅游建設快馬加鞭。

從總體建設進展來看，基于頂層設計理念的較成熟完備的智慧旅游框架體系尚處于研發階段。在具體構建上，存在著多角度出發的各類模型。到目前為止，無錫市還沒有明確的建設主題和框架結構，換言之，就是缺乏整體性的頂層設計，已經存在相關部門和旅游企業單位各自為政、條塊林立、信息孤島的現象。

二、智慧旅游頂層設計理念

（一）立足城市與區域。“立足城市與區域”首先，在“智慧無錫”和“智慧江蘇”建設的大背景下，無錫市智慧旅游作為其重要的組成部分，其頂層設計就應最大程度地整合各種資源，將其發展戰略、建設目標和建設舉措等方面與之相呼應，避免重復建設。其次就是要結合江蘇和無錫的實際情況、符合無錫的城市特點、凸顯無錫的城市個性、文化內涵，堅持從城市與區域出發，又回歸區域與城市的理念。

（二）面向市場與產業。首先，智慧旅游作為一種經濟行為，也要尊重市場經濟運行規律、充分發揮市場機制的作用，注重智慧旅游項目的產業化運營。充分利用市場和激活各類資源要素，為智慧旅游項目運營提供有力的市場支持。其次，要避免項目靜態化和孤立化的傾向，從產業體系層面進行設計，拓展智慧旅游空間，催生智慧旅游產業鏈，拉動智慧旅游產業與相關產業的良性互動，希望早日建立無錫市智慧旅游產業聯盟，為全省乃至全國智慧旅游建設提業模式借鑒。

（三）基于系統開發與運營。首先，智慧旅游作為“智慧無錫”和“智慧江蘇”大系統的一部分，在進行頂層設計的編制時，應當以系統論的觀點和方法進行指導和考量，確保智慧旅游頂層設計的系統性、完整性和結構性，進而提出無錫市智慧旅游系統的概念和技術架構圖。其次，智慧旅游系統的開發和運營過程中，要系統地對涉及的各類軟件進行規劃設計。

三、基于頂層設計理念的無錫智慧旅游發展路徑

（一）以無錫智慧城市平臺大數據體系為基礎，設計和構建無錫旅游公共信息服務平臺

目前，無錫市已基本形成了“一中心（城市大數據中心）+四平臺（電子政務服務平臺、經濟運行綜合服務平臺、城市管理綜合服務平臺以及民生綜合服務平臺）”的智慧城市建設基礎信息平臺布置格局。無錫旅游公共信息服務平臺建設，必須依托城市和?^域的大數據生態體系，以移動互聯網、物聯網、云計算等現代通信技術為基礎，建立基于地理信息系統的旅游公共信息服務云平臺和數據庫，實現旅游行業信息的收集、分類、處理、的自動化。

（二）以行業建設規范標準的頂層設計和研究制定，推動旅游業態“智慧旅游”服務體系建設

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一. 研究背景

2001年初，國家旅游局在全國旅游工作會議上宣布正式啟動“金旅工程”建設，“金旅工程”，是旅游部門參與國家旅游業信息化建設的重要基石，是國家信息化工作在旅游部門的具體體現；2009年，國務院《關于加快發展旅游業的意見》中第五條和第十條分別提出“建立健全旅游信息服務平臺，促進旅游信息資源共享”、“以信息化為主要途徑，提高旅游服務效率”，這表明信息化建設已成為行業發展的必然趨勢；2010年，江蘇省鎮江市在全國首先提出智慧旅游概念；2011年12月，完善旅游公共信息服務體系作為中國旅游公共服務體系“十二五”建設中的第一條任務，寫進了《中國旅游公共服務“十二五”專項規劃》；2012年1月，北京市旅游發展委員會頒布《北京市旅游環境與公共服務體系三年建設指導意見》，明確指出用三年（2012-2014年）時間，初步建立信息化、便利化、智慧化、規范化的北京旅游公共信息服務體系。以上系列文件為發展智慧旅游、建設旅游公共信息服務體系提供了政策支持。旅游公共信息服務是智慧旅游的發展基礎，智慧旅游發展必然對旅游公共信息服務建設提出更高要求。

二. 概念界定

目前，學術界對智慧智慧的概念還沒有一致地界定，比較有代表性的是以下定義：葉鐵偉認為智慧旅游是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網或移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果[1]；張凌云認為，智慧旅游是基于新一代的信息通信技術（ICT）集成，為滿足游客個性化需求，提供高品質、高滿意度服務，為實現旅游資源及社會資源的共享與有效利用的系統化、集約化的變革。智慧旅游的建設目的集中于三個方面：第一，實現游客的個性化定制，尤其針對日漸興盛的散客市場；第二，為企業提供服務，尤其是基于云計算的技術變革為眾多中小旅游企業（SMEs）提供服務；第三，實現公共服務與公共管理的無縫整合[2]。

旅游公共信息服務體系是旅游公共服務體系建設的核心部分，是指為滿足游客對旅游目的地旅游基本信息、旅游產品促銷信息、旅游安全信息、公共環境等相關信息服務的需要，及時將開發加工好的信息產品以便捷游客的形式傳遞給相關旅游者[3]。

綜上，基于智慧旅游的旅游公共信息服務體系，應該更具人性化、個性化和智能化。

三. 體系構建

對旅游公共信息服務體系進行建設，不同的專家學者分別持有差異化的觀點：孫佩川認為旅游目的地公共信息服務子體系包括旅游資訊網站，旅游咨詢中心、旅游服務熱線和多媒體觸摸屏解說系統[4]；張萌等認為旅游信息服務體系主要包括電子、網絡信息服務，旅游信息咨詢中心和旅游宣傳圖卡三個方面[5]；谷艷艷認為城市旅游公共信息服務的主要內容是旅游信息咨詢中心、旅游電子政務網、旅游宣傳資料、旅游公共標識、旅游資訊平臺等要素[3]；何池康則把旅游網絡信息服務、旅游信息咨詢服務和旅游解說系統服務劃分到旅游公共信息服務之中[6]。本文將城市旅游公共信息服務體系劃分為旅游咨詢服務系統、旅游網絡信息系統和旅游公共標識系統三個子系統，其具體表現形式如表1所示。

四. 北京旅游公共信息服務體系構建

（一）發展現狀

經過實地調研和網絡調查發現，北京乃至國內各大城市旅游公共信息服務體系主要存在以下問題：（1）體系規劃缺失，建設不科學；（2）信息過于分散，局限性較大；（3）信息不全面，缺乏深度；（4）更新遲緩，信息可靠性低；（5）供給途徑少，未能滿足市場需求；（6）公共標識混亂，不科學的服務體系，不健全的信息內容等嚴重制約了城市旅游發展進程。

（二）對策建議

1.構建服務體系

旅游公共信息服務體系的構建應是系統性和科學性的。系統性是指公共信息服務體系既包括現實中存在的咨詢中心、公共標識等實體服務，也包括網絡咨詢等虛擬服務；既含有人的要素，又含有設施設備的要素；既涵蓋市政公共信息，又涵蓋企業和市場信息；旅游公共信息服務體系是行業內無所不有、無所不能的信息資源庫?？茖W性是對構建城市旅游公共信息服務體系提出的要求，在不同的空間區域、設施如何建設，資源如何配置，服務如何提供，均須進行科學的考察和規劃，以此實現公共信息服務體系的健康運行。

2.旅游咨詢中心

目前，北京旅游咨詢服務中心已基本實現十八個區縣全面覆蓋，其中主要涉及機場、車站、主要景區和其他人流聚集區等，網絡已成，初具規模。只有提高旅游咨詢中心的影響力和利用率，才能實現旅游咨詢服務功能。首先，旅游咨詢中心的空間范圍和功能作用應當協調，按需構建；其次，實時更新旅游信息，提供準確、及時和全面的信息服務；再次，安置多功能觸摸屏、覆蓋免費無線信號，通過智慧旅游設施，實現自助服務。

3.旅游服務熱線

12301旅游熱線定位于政府對外服務的多媒體門戶，是整合各類旅游資源、支持多種接入方式、全面服務公眾、開拓政府公益事業的信息服務平臺，其在建設中應主要從三個方面進行：就服務人員而言，應加強專業培訓，提高人員素質；就服務內容而言，應提供咨詢、投訴和信息等一條龍服務；就服務設施而言，對信息系統進行智能化設計，使得人機結合，滿足咨詢者的個性化需求。

4.旅游資訊網站

北京旅游資訊網站主要指北京旅游網和北京市旅游發展委員會電子政務網。作為一個上傳下達的渠道和功能完善的業務平臺，北京旅游網可聯合一些技術公司，開發一些與北京旅游緊密相關的APP應用及終端應用軟件，充分利用智慧旅游核心技術完善信息要素，使其深度化、豐富化和人本化，同時，注重人機交互，實現G2B、G2C、B2C和C2C功能。

5.旅游公共標識

旅游公共標識是旅游者進入城市旅游目的地的首要感知，其信息的完備度和準確度直接影響游客的滿意度和對旅游目的地的印象。對旅游公共標識的構建，可以系統的開發，運用網絡通過電子顯示屏對公共標識進行控制，不僅有利于實時更新信息，更有利于節約成本，同時也迎合了智慧旅游的發展趨勢。

參考文獻：

[1]葉鐵偉.智慧旅游：旅游業的第（上）[N]，中國旅游報，2011-5-25（011）

[2]張凌云.智慧旅游：個性化定制和智能化公共服務時代的來臨[J].旅游學刊，2012，27（2）：3～5

[3]谷艷艷.城市旅游公共服務體系構建與質量評價[D].上海師范大學碩士學位論文，2011.

[4]孫佩川.旅游目的地信息服務體系構建研究——以青島市為例[D].中國海洋大學，2009.

[5]張萌，張寧，朱秀秀，陳蔚.旅游公共服務——國際經驗與啟示[J].商業研究，2010，（3）：120-124.

[6]何池康.旅游公共服務體系建設研究[D].中央民族大學博士學位論文，2011.

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4月6日 中科院云計算育成中心成功開發自主云G-Cloud（國云）操作系統，并獲工信部基于安全可控軟硬件產品云計算解決方案重點推介項目和公安部3級信息安全等認證。

4月7日 天津市作為農業部確定的全國三個農業物聯網區域試驗工程試驗區（天津、上海和安徽）之一，正式啟動實施天津農業物聯網區域試驗工程。

4月8日 數字湛江地理空間框架建設項目通過驗收，標志著廣東省21個地級以上市的數字城市地理空間框架建設全面完成。

4月8日 “新一代智能變電站設計關鍵技術”重大科技專項在京啟動。

4月9日 華為正式云時代數據中心新一代基礎架構體系—— 分布式云數據中心。

4月12日 首個國家級車聯網產業基地——國家車聯網產業基地——正式落戶北京，將為全國范圍內的商用車搭建包括動態監控、運營服務等內容在內的系列平臺。

4月14日 南京市啟動 “數字化審計局”平臺建設，平臺建成后，全市11個區審計局數據將與市審計局數據庫實現聯網。

4月16日 全國首個省級地理信息數據交換平臺——國家空間信息基礎設施試點和示范項目“浙江省地理信息數據交換平臺”——通過了國家測繪地理信息局組織的科技成果鑒定。

4月16日 青島市前海一線在全國率先啟用霧天智能標志牌，該牌利用物聯網遠程控制、太陽能主動發光、霧天融合視覺穿透等先進技術，及時發揮引導、警示作用，確保霧天或夜間行車安全。

4月21日 根據中國電信與安徽省政府簽署的戰略合作協議，安徽電信將投入260億元助力“十二五”期間的數字安徽建設。

4月22日 洛陽市政府與中國電信集團河南省分公司簽訂共建智慧洛陽戰略合作框架協議。至2015年，河南電信將在洛陽再投入8億元，推動洛陽市信息基礎設施建設及智慧政府、智慧民生、智慧產業等行業信息化應用。

4月23日 重慶移動互聯網促進中心在華龍網正式成立。

4月24日 2013年國際物聯網博覽會在北京國際會議中心成功舉辦。

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中圖分類號：F592.7

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161（2015）05-0149-03

景區經營權管理實踐、縣域旅游模式以及智慧旅游一直是業界研究的重點。對景區經營權轉讓研究比較多，如閻友兵研究了基于實物期權理論的景區經營權轉讓年限制度安排；郭淳凡研究了景區經營權轉讓下旅游資源開發激勵約束契約設計。但這些研究多集中在2010年以前，與當時經營權管理的實踐主要是轉讓相一致。而針對2010年后出現的景區回購潮，卻沒有相關正式研究論文出現。對縣域旅游模式的研究也比較多，重要的如鐘睿研究了縣域旅游發展模式動力機制，莫艷愷研究了縣域旅游經濟發展差異的綜合評價，但這些研究大多數以總結模式或者對模式進行比較，沒有研究縣域旅游模式的繼承與發展從而產生新的模式。對智慧旅游的研究主要是將智慧旅游作為方法和基礎來開展其他研究，如劉俊梅研究了基于智慧旅游的新疆旅游產業轉型升級，李萌研究了基于智慧旅游的公共服務機制創新，目前尚缺乏將縣域旅游模式與智慧旅游相結合的研究。

本文在前人研究的基礎上，根據景區經營權管理實踐的新發展，對欒川縣域旅游發展模式的演變進行了理論探討，總結推出了一種新的縣域旅游發展模式，即基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發展模式。本文的研究將對我國景區回購的實踐、縣域旅游業的發展和縣域智慧旅游的發展有一定的指導意義。

一、縣域旅游模式的發展

（一）縣域旅游發展模式的理論演變

在縣域旅游的發展上，河南省欒川縣始終走在時代的前列，由此總結出來的縣域旅游發展理論在我國旅游業發展中具有重要的作用。2005年，欒川模式和寧波經驗、焦作現象并稱中國發展旅游的“三大模式”。在此基礎上，2012年欒川縣又正式提出打造“全景欒川”的理念。目前，借勢“美麗中國”、“美麗中原”，欒川啟動了“全景欒川”升級創新實踐，開始探索新的發展模式。縣域旅游發展理論與“全景欒川”理念的發展、智慧旅游的發展、旅游景區經營權管理的實踐相結合，產生一種新的縣域旅游發展模式。本文將這種模式稱為基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發展模式。該模式將使“欒川模式”繼續引領我國第四代旅游、第三代縣域經濟發展，為我國縣域旅游二次創業發揮引領示范作用。

（二）基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發展模式

基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發展模式是“全景欒川”理念的深化，是欒川實施“大旅游、大市場、大產業”發展戰略的必然選擇?；谥腔勐糜蔚目h域旅游“五位一體”全域發展模式的實現途徑是景區經營權的回購，基礎是智慧旅游體系，核心內容是“五位一體”管理、“全域”發展和“五位一體”融資、全域智慧旅游?！拔逦灰惑w”管理是指通過“五個統一”實現打造一個品牌的目標。“全域”發展是指“全縣域、全部門、全要素、全產業、全過程”的全面統籌、全面發展?？h域旅游“五位一體”全域發展模式重點圍繞“資源整合”、“區域旅游品牌打造”兩大核心任務，通過縣域對部門、產業、過程、要素的統籌以及“五位”的一體化運作，使縣域旅游實現從縣域發展模式到縣域生活方式的轉變。

基于智慧旅游的縣域旅游“五位一體”全域發展模式是對欒川模式和“全景欒川”的繼承和發揚，與欒川模式和“全景欒川”一脈相承，是適合旅游業快速發展的縣域旅游新模式。

二、模式的基礎――縣域智慧旅游建設體系

（一）縣域智慧旅游建設體系

智慧旅游建設體系是縣域旅游“五位一體”全域發展模式的基礎。智慧旅游助力欒川縣域旅游的發展，助力欒川“五位一體”全域發展模式的實踐和成功?？h域智慧旅游建設體系的基礎是縣域旅游云平臺，核心建設內容為“一個網絡、四個平臺、四個旅游云應用和八個智慧旅游業態”。

（二）縣域智慧旅游建設體系的基礎――縣域旅游云平臺

縣域旅游云平臺是縣域智慧旅游建設體系的基礎。完整和理想的旅游云平臺包括各個旅游相關行業、各個相關部門和環節、各個地區旅游業和各時段旅游業的各種各樣的信息，是一個多維的云旅游體系。這樣一個多維云旅游體系是理想狀態下的，是不可能實現的。要想搭建旅游云平臺必須引入產業組織領域中的模塊化理論。我們可以先搭建行業旅游云模塊，如搭建酒店旅游云模塊、旅行社旅游云模塊、景區旅游云模塊、交通旅游云模塊等。這些旅游云模塊具有獨立性，可以獨立設計、獨立運行和不斷地創新。下級旅游云系統通過重構有機整合到上級旅游云系統中，提供可動態調配和平滑擴展的計算、存儲、通信能力來支撐旅游云服務，最終實現分旅游云到旅游云。

縣域智慧旅游云平臺基礎信息包括景區的衛星定位、名稱、簡介、停車場、附近加油站、旅游內容、門票、交通、附近的金融網點等近百項，涵蓋旅游過程的方方面面。建立常態化的信息采集、審核制度和工作流程，加強與公安、國土、交通、氣象等部門的協調溝通，實現信息共享，提高對游客的信息服務質量。

（三）縣域智慧旅游建設體系的核心內容

1.一個網絡，即智慧網絡建設

通過城市無線寬帶網、有線寬帶網和物聯網的建設，為游客打造一座無縫全覆蓋的“網絡城”。推進城市公共區域、游客集散場所、交通樞紐等區域的無線WIFI網絡建設；3A級以上景區游客中心、停車場、主要觀賞點無線網絡覆蓋；星級酒店無線網絡全覆蓋；鼓勵旅游商品企業、餐飲企業無線網絡覆蓋。

2.四個平臺

一是智慧旅游公共服務平臺。搭建智慧旅游公共服務平臺，建立包括智慧旅游資訊、景區導航、景點導覽、投訴救助、入境關懷、訂購酒店等在內的旅游目的地綜合服務體系。二是智慧旅游綜合監管平臺。建立包含基于網絡和云數據分析的行業管理、行業統計、質量監控、旅游投訴等系統。建立并在全縣旅游行業、旅游管理部門推廣使用智慧旅游信息指揮系統、旅游客流動態監測系統、旅游統計預報預測系統、旅游誠信系統、旅游團隊監管系統、旅游導游調度系統、旅游從業人員網絡培訓系統、旅游電子政務系統等子系統，逐步實現全行業智能精準高效管理目標。三是智慧旅游電子商務平臺。知名旅游電子商務平臺競爭激烈，觸角和攻防重點已經向二、三線城市延伸，最終縣域旅游將成為知名旅游電商角逐的主要舞臺?？h域智慧旅游要以打造區域性旅游電子商務中心為目標，促進信息整合、資源整合，整合縣域旅游產品與攜程、途牛、驢媽媽、騰訊旅游等旅游電商合作，建立縣域旅游網上專區，建立包含面向游客的網絡預訂、商品交易、金融支付等系統，面向企事業單位的服務外包、商務洽談、項目招標等系統，重點打造土特產品和鄉村游品牌。四是智慧旅游市場營銷平臺。建立包含基于游客查詢痕跡分析的目的地智能旅游推薦、基于游客指令分析的目的地智能旅游設計和“一站式”城市旅游綜合推介的系統。

3.四個旅游云應用

一是智慧旅游入境關懷系統。通過政府協調，積極與三大通信運營商協商，力爭實現入境關懷旅游歡迎短信發送常態化，為廣大游客提供直觀便捷的旅游信息服務。二是旅游指南手機APP。開發基于旅游云平臺的縣域旅游指南手機APP，完善提升各項功能，增加景區視頻接入、移動支付、客流信息查看、導覽、語音講解等功能，豐富服務信息，為旅游企業形象展示、宣傳、銷售、電子商務等提供移動平臺。三是景區動態客流監測項目。在縣域3A級以上景區布設客流監測攝像頭，實現對主要景區接待游客的精準流量統計。通過該系統的建設為提高景區服務質量、客流引導、精準營銷和旅游秩序管理提供基礎數據支持。四是導游助手。導游助手是一種集旅行社辦公應用和手機客戶端為一體的綜合信息平臺，旅行社可以通過這個系統實現導游管理，而導游也可以通過系統輕松帶團。同時，電子地圖、目的地旅游資訊、航班時刻以及實時天氣查詢等都能幫助導游做好工作。

4.八個智慧旅游業態

推進智慧旅游景區、智慧旅游飯店、智慧旅游餐飲、智慧旅游購物、智慧鄉村旅游、智慧旅行社、智慧旅游交通、智慧旅游娛樂八個智慧旅游業態觳，在旅游景區重點推進無線WIFI網絡覆蓋、高清視頻監控、智能停車場、智能門禁、自助導覽、電子商務等系統建設；酒店重點推進以客房多媒體信息系統為核心的智慧酒店建設；旅行社重點推廣團隊電子行程單、導游助手、電子商務系統。

三、模式的實現途徑――景區回購

旅游景區經營權管理在實踐中經過了兩個階段，一是景區經營權流轉，二是景區經營權的回購。自20世紀90年代開始，逐漸出現了景區經營權流轉的探索。景區經營權流轉的原因是地方政府財力有限，沒有足夠的資金用于景區的開發。景區經營權流轉從根本上解決了旅游開發的資金問題。但景區私營化的弊端很多，而大旅游、一體化經營、統一營銷、打造縣域大旅游品牌成了縣域旅游經濟發展的方向和趨勢。于是從2008年開始，許多地方出現了旅游景區政府回購潮。欒川縣景區回購步驟如下。

（一）確定景區回購范圍

前期開展旅游資源調查、景區發展經營狀況調查，得到第一手的資料和數據，確定資源整合、景區回購范圍。經過調研確定先期回購4個景區，分別是雞冠洞景區、老君山景區、養子溝景區、伏牛山滑雪場。這4個景區可以形成景觀類型完整、旅游產品體系健全的“山-洞-溝-休閑度假”的大旅游格局。

（二）成立景區回購機構

成立由縣長為組長、縣四套班子有關領導擔任副組長的北伏牛山――大欒川旅游資源整合、景區回購領導小組。領導小組下設辦公室、綜合協調組、注冊登記組、整合洽談組、接收運營組、督查督辦組，具體負責資源整合各項工作任務。

（三）景區資產評估審計

在資源整合、景區回購指揮部的組織和領導下，由旅游、財政、審計、文物、高校、景區所在鄉鎮等單位組成評估組進駐景區，對旅游資源、景區前期投入、景區品牌價值等開展評估工作。經過對欒川各景區資產評估的適宜性分析，發現折現現金流量法是適合其資產價值評估的方法。

（四）資產重構

由欒川縣政府出資1億元注冊成立“欒川旅游投資股份有限責任公司”，4個景區以景區資產和品牌入股總公司。其資產總額為25億元，擁有4個景區的完全股權。公司成立董事會、監事會，建立現代化企業管理制度。欒川縣政府擁有雞冠洞景區100%股份，占總公司股份的28%。欒川縣政府再投入現金5.75億元，購買總公司23%的股權，占總公司資產的51%，總資產為12.75億元。欒川滬七礦業公司、養子溝旅游公司和欒川龍溝鉬礦公司將得到5.75億元的股份出售資金，分別占總公司21.78%，9.53%和17.69%的股權。

欒川縣政府占總公司股份的51%，現金投入5.75億元。對總公司有絕對控股權，融資最少，能發揮相關企業、景區原管理機構的主觀能動性和經營積極性。

（五）景區接管

回購完成后，開展景區接管工作。景區交接時，可以暫時保留各景區原來的管理團隊及營銷團隊，有利于市場順利過渡。景區交接后要招賢納聘，依托專業化人才，依照市場規律進行管理、運作。

四、模式的核心內容

縣域旅游“五位一體”全域發展模式的核心內容是“五位一體”管理、“全域”和“五位一體”融資模式、全域智慧旅游。

（一）“五位一體”管理

“五位一體”管理是指通過“五個統一”實現打造一個品牌的目標。“五個統一”包括“統一規劃、統一開發、統一管理、統一經營、統一營銷”。

（二）“全域”發展

“全域”發展是指“全縣域、全部門、全要素、全產業、全過程”的全面統籌、全面發展。全縣域營造旅游環境、全領域融匯旅游要素、全產業強化旅游引領、全社會參與旅游發展、全民共享旅游成果。從欒川發展模式到欒川生活方式，實現欒川旅游的升級換代：從純旅游發展的“欒川模式”到一種生活方式“樂活欒川”。

（三）“五位一體”融資模式

欒川縣政府可以采用“五位一體”模式進行融資?！拔逦灰惑w”融資模式的內容是旅游局整合各類政策性資金，進行貼息和補助；欒川縣政府出臺減免稅費、補償基礎設施建設投資等優惠政策和“一站式”便捷服務，金融機構為項目開發提供貸款資金，擔保公司對項目貸款提供擔保，業主對項目進行具體開發。欒川縣政府先期出資1億元注冊成立“欒川旅游投資股份有限責任公司”，4個景區以景區資產和品牌入股總公司。欒川縣政府通過“五位一體”模式融資5.75億元，補償其他景區股權。欒川縣政府占總公司股份的51%，對總公司有絕對控股權。

（四）全域智慧旅游

全域智慧旅游指全縣域智慧旅游硬件建設，營造智慧旅游環境；全領域、全業態打造智慧旅游典范，融匯旅游要素，智慧旅游運營；全社會參與智慧旅游發展，形成智慧旅游發展氛圍；全民共享智慧旅游成果。

五、結論