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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇人口普查的主要目的范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
㈠人口普查的意義。人口是一個國家、一個地區最基本的國情國力，關系到政治、經濟、社會發展全局，人口問題是制約全面協調可持續發展的問題，是全面建設小康社會所面臨的突出矛盾與問題。開展人口普查，是摸清人口的基本情況，掌握未來發展趨勢的一項重要基礎性工作。
㈡第六次人口普查的目的。普查的主要目的是查清年第五次全國人口普查以來我國人口在數量、結構、地區分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的人口信息。
㈢第六次人口普查的任務。主要有以下四個方面：一是核準人口總量，二是查清人口結構，三是查實人口遷移流動狀況，四是搞好普查資料的開發應用。
二、人口普查的標準時間、對象和內容
㈠人口普查的標準時間是年11月1日零時。
㈡人口普查的對象是在全鎮境內居住的自然人。
㈢人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。
㈣登記戶分為家庭戶和集體戶。以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
㈤人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。
㈥年11月1日至年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。
㈦人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
㈧中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。
㈨駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
㈩依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
三、人口普查工作的方法步驟
為確保本次人口普查的順利開展，根據縣人普辦工作安排，我鎮此次人口普查分四個時間段組織實施。
㈠9月份，9月10日前按照縣普查辦安排，組織完成我鎮普查業務人員培訓；9月15日前完成全鎮普查小區劃分及電子地圖；9月20日完成全鎮所有村（居）委會普查兩員培訓；9月30日前完成普查小區戶主摸底名冊編制、普查長表抽樣及小區紙質地圖繪制。
㈡10月份，10月1日至25日完成普查草表填寫工作；10日前匯總戶主摸底名冊指標數據，并上報縣普查辦；26日開始審核普查短（長）草表。10月份為普查宣傳月，要張貼一定數量的標語、宣傳畫（普查宣傳標語口號）。
㈢11月份，5日前完成普查草表的審核及核對工作；10日前完成快速匯總并上報縣普查辦；11日至23日完成普查光電表的抄寫。
㈣12月份，12月2日送審普查表；12月底上報普查小區紙質地圖、普查前階段工作總結。
四、構建完善普查網絡，為全面完成第六次人口普查任務提供組織保障。
人口普查涉及到各個單位，需要建立一個橫向到各個單位、縱向到村的普查體系。到目前，我鎮已經成立了以鎮黨委書記、鎮長同志為組長的“鎮第六次人口普查領導小組”，專門設立了鎮人口普查辦公室，人員、物資、場所均已落實到位。按照“切塊”原則、地域原則、不重不漏原則，以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎將全鎮劃分為14個普查區，每個普查區以村民小組為單位劃分若干個普查小區，實現了所有普查小區連接起來完整覆蓋全普查區，所有普查區連接起來覆蓋全鎮。村民委員會和社區居民委員會分別負責各普查區人口普查的領導、組織和具體實施。
五、認真履行職責，嚴肅工作紀律，確保第六次人口普查取得實效。
人口普查工作是一項十分復雜的系統工程。全鎮各村（居）、各單位要按照“全鎮統一領導、各區分工協作、各方共同參與”的原則，堅持科學普查、依法普查。指導員、普查員、人普辦要嚴格按照工作職責開展工作，遵守工作紀律，嚴守保密規定，保護被調查人的隱私，牢固樹立質量第一的意識，自始自終保證普查信息真實準確完整。各普查區應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
(一)群眾缺乏參與的意識。雖然在開展人口普查之前,政府都會進行大力的宣傳,但在正式開展普查活動時,仍然會出現部分居民不配合的現象。人口普查人員在入戶、要求居民出示證件等方面都會受到一定阻礙,需要進行詳細的解釋才能夠進行調查,有些時候還會出現被拒絕的情況。出現這一情況的主要原因有兩個方面:一方面是居民對普查人員缺乏一定的信任度,另一方面是沒有將普查工作和居民的切身利益放在同一高度。
(二)普查表填寫困難。我國曾在第六次人口普查活動中使用長表和短表相結合的方式,進行人口普查。長表中除了包含短表中的所有內容,還增加了人口婚姻、生育、職業、住房等項目。在長表的部分項目中,由于存在一定的復雜性,所以比較不容易進行區分。普查表一般試用數字識別的方式進行錄入,即需要對信息進行編碼,然后再利用計算機進行錄入。我國的大部分普查員缺少相關的經驗,并且文化層次也比較復雜,這也給登記工作造成了一定的困難。
二、開展人口普查入戶登記的具體對策
(一)改變原有的宣傳口號,將居民的利益放在首位。國家進行定期的人口普查工作是為了了解我國人口的結構、素質、數量和分布等情況,從而為國家制定社會和國民經濟發展規劃、安排國民文化和物質生活、構建和諧社會和實現可持續發展戰略提供可靠的依據。隨著經濟社會的發展,居民的個人覺悟也在不斷地提高,但仍然有一些居民不愿意主動的配合國家進行人口普查。所以國家在進行人口普查宣傳的過程中,一定要將人們比較關心的醫療、教育、住房等問題作為切入點,做好人口普查的宣傳工作,并動員群眾積極地加入到人口普查工作中。
(二)對普查內容進行合理安排和修改。有關人口普查工作的很多學者都對我國人口普查表提出了相關的意見,有些專家認為我國的普查表應該借鑒國外的經驗,調查的問題應該簡單并且不宜過多,主要包括新別、年齡、姓名、民族、居住情況、與戶主關系等;其他例如職業、教育程度、社會保障等問題可以采用抽樣調查的方式進行了解。還有些專家認為應該取消死亡人口、出生人口、住房等項目,保留人口數量、出生日期、年齡、民族、文化程度等。普查表中的問題越少,調查起來越方便,也便于群眾接受,普查的結果也具有較高的準確性。普查對于調查人員的經驗和素質要求較低,不容易在調查中出現錯誤。在人口的社會經濟調查方面需要使用長表,這時需要任用經驗和專業性較強的人員進行調查,這樣才能提高調查的準確性和科學性。
(三)針對重報和漏報情況,應該采取以下措施:1.對普查的項目進行修改。我國進行人口普查的主要原則是填寫現住地址,同時還要填寫戶口信息。填寫這一信息的主要目的是為了核查居民的現住地,防止出現漏報或錯報的情況。但由于存在一定的客觀原因,許多人口普查數據中都存在著一些錯誤信息,這就給復查工作造成了嚴重的阻礙,許多重報和錯報的信息難以分辨出來。在對普查項目進行修改時,應該將原來的出生年月刪除,改為身份證號碼,由于身份證號碼具有唯一性,這樣就能有效的避免在普查過程中出現重復的現象,也能夠防止遺漏的情況出現。身份證號碼能夠在戶籍系統中找到,這樣便于對姓名、戶籍所在地和年月日進行核對,也能夠發現和糾正普查表中的錯誤信息;2.加強對流動人口的管理。在城市化發展過程中,人口流動的速度和規模也在不斷增加,這在一定程度上給我國的人口普查工作造成了一定的影響。針對這一問題,應該切實做好摸底工作,并對戶籍進行合理的整頓。在開展摸底工作的過程中,應該查出準確的流動人口總量,并在繪制小范圍調查地圖時,對流動人口的住房進行標注;3.將人口普查工作作為一個獨立的項目,不能將其和亂收費、超生罰款等事項聯系在一起,這樣就能從根本上消除群眾的抵觸心理。尤其在農村開展人口普查工作的過程中,應該對普查活動進行重點宣傳,讓群眾對普查工作更加放心,并嚴格禁止出現借機收費和罰款的情況。
10個問題組成的最短人普調查表
在以往的美國人口普查中，所有家庭都能收到短表的調查問卷，有1／6的家庭能收到長表調查問卷。今年的美國人口普查采取了短表形式的調查問卷，長表改由美國社區調查(AmermanCommunity Survey)問卷取代，如此一來，極大簡化操作程序，提高了回答率，并將人口普查的重點集中到了以“統計人口數量”為主要目的上來。
2010年美國人口普查調查表由10個問題組成，是有史以來最短的問卷，填寫整個問卷大約需要10分鐘。調查表的問題主要包括被調查地址的居住人口、房屋產權，電話號碼，居住在該房屋的家庭成員姓名、性別、與戶主的關系、出生日期與族裔等。在調查問卷背面附有免費咨詢電話，填表過程中遇到問題可以打電話尋求咨詢。為幫助不懂英語的居民，人口普查局專門設計并印制了包括英語，漢語、西班牙語，韓語，越南語，俄語六種語言的問卷供公眾選擇。
調查仍采用郵遞方式
本次美國人口普查仍采用郵遞的方式進行調查。在遞送調查表之前大約一周時間內，居民會收到由美國人口普查局局長羅伯特?格羅夫簽署的一封信件，內容為“您將在一周內收到2010年人口普查表，請迅速填寫并寄回。您的回復很重要。2010年人口普查將有助于讓每個社區在道路交通、學校，醫療設施等方面，獲得所需要的公平份額。如果沒有全面、準確的人口普查數據，你的社區可能得不到應有的公平份額。”
具體的調查階段為：第一步，在3月15日至17日期間，居民會收到人口普查的調查表，第二步，在3月底，人口普查局向居民寄送一張提醒卡片，要求他們盡快寄回人口普查表，第三步，如果在4月1日后人口普查局未收到居民寄回的調查表，人口普查局將對這些住址進行第二輪郵寄，第四步，如果截至4月底，仍有住戶或家庭未寄回調查表，人口普查工作者將會在5月A7月期間分別登門訪問；對于沒有填寫完整的調查表，人口普查員將與其取得聯系，將其缺失的信息補充完整。最后一步，則是將調查表匯總一起進行統計分析，到今年12月，人口普查局將向美國總統奧巴馬匯報人口普查統計數據結果，為未來美國各州議員名額或稅額重新分配提供依據。宣傳更注重聯系居民自身利益
當人口普查正式啟動之際，各級官員、人口普查局工作人員和有關社區組織人員，都紛紛借助媒體以及各種信息傳播渠道，提醒收到了人口普查表的民眾，盡快把問卷填好，在4月1日前寄出。美國總統奧巴馬親自呼吁美國公民參與人口普查。美國人口普查的宣傳更注重聯系居民自身的利益，如人口普查將幫助居民所在的社區申請政府資金用于醫院，學校，工作培訓中心，養老院，公共設施等。如果填寫十分鐘問卷并郵寄回去，政府將不用派普查員入戶訪問，這將為政府節省15億美元。完整填寫人口普查表是確保公民在人口普查中獲得代表性的最好方法等。
官方宣傳。2010年人口普查的美國畫像全美巡回展(2010 Census Por-trait of America Road Tour)是由政府組織的大型宣傳活動，巡回展于2010年1月4日從紐約時代廣場出發，將橫跨全美，以互動方式讓民眾親身體驗每10年才進行一次的全國人口普查，加強民眾對人口普查之認識并鼓勵民眾積極參與。參與巡回展的民眾可通過交互式攤位及展示了解到人口普查的重要性，明白人口普查將如何影響他們當地的社區，甚至分享人口普查為何對他們如此重要的個人故事，另外還可以通過互動式交流了解人口普查的調查表及如何正確填寫。例如在中國農歷春節之際，巡回展在舊金山的中國城進行了慶祝中國春節的活動，通過這個活動讓更多的華人了解和參與2010年人口普查。
公共宣傳。在公共汽車，地鐵、候車站臺及車站、街邊到處都能看到2010年人口普查的宣傳語。如“如果不知道有多少學生，我們將不知道需要多少教室”：“如果不知道有多少人口，我們將不知道有多少火車”；“如果不知道我們的社區有多大，怎么知道我們的醫院該有多大”。這些簡單易懂的宣傳用語能夠把人口普查和每個普通公民的利益聯系到一起，讓公民感覺參加人口普查是一件有意義的事情，自己有義務填寫問卷并郵寄回去。
網絡宣傳。網絡宣傳是2010年美國人口普查的重要宣傳途徑。如人口普查有自己的臉譜網(Facebook)，微博客(TWitter)，并通過視頻網站(Youtube)，網絡相冊(Flickr)，我的空間(MySpace)，新聞工作室(Newsroom)等網絡溝通平臺隨時更新關于人口普查的最新動態。這些網絡工具都是年輕人比較喜歡用的交流平臺，各種消息傳播速度極快，更具備極強動員力量。通過這些網絡平臺，可以讓更多的人了解和關注人口普查。
除上述形式外，還有學校宣傳、社區宣傳等。社區開展宣傳一般邀請民選官員和社區代表講話，鼓勵人們積極參與人口普查。在各個社區成立了許多問卷輔助中心，有問題的居民可以去附近的輔助中心，有人在那里回答問題或者會幫助他們填寫問卷。
一、普查的目的
人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地區分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。對于我鄉來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉較為突出的流動人口問題、城鎮化進程、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。
二、普查的對象和規模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎劃分普查區。全鄉所管轄的19個村。都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（農村區域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個普查小區，共44個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全鄉。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是今年11月1日零時。
人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內容和普查組織形式
人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。
駐港澳機構人員、其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據普查工作要求，鄉鎮普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個普查小區至少配備一名普查員，每個普查區必須配備一名以上普查指導員。據此測算，這次全鄉人口普查需投入的人數大約在70人左右，上述人員還未包括專項編碼員、數據錄入、數據處理人員和各普查小區帶路上門的陪調人員。
六、普查的工作步驟
人口普查分二個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，歷時1年。主要包括：建立、健全鄉、村普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行各項普查試點；開展調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓鄉鎮業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；協助公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽取；準備普查數據處理設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。具體時間安排為，今年8月進行戶口整頓，今年9月進行清查摸底培訓，今年10月進行普查登記培訓。
第二階段為普查登記復查階段，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復查、驗收和上報。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復雜的社會系統工程，在新形勢下完成，特別是高質量的完成普查任務十分艱巨。各行政村必須根據當地的實際情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進行。
1、加強領導，建立、健全鄉、村普查機構。鄉政府建立人口普查領導小組。由鄉長任組長，領導小組下設辦公室，鄉分管領導擔任人口普查辦公室主任。選調德才兼備、積極負責、工作認真細致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強有力的工作班子。各村建立人口普查工作領導小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領導小組，應加強對人口普查工作的具體領導。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標考核內容，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時解決普查中遇到的經費、人員等問題，按照國家要求認真準備，科學部署，力爭人口普查工作達到較高水平。
2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻的精神。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大干部群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實申報工作。
一、充分認識“兩員”業務培訓的重要性
“兩員”業務培訓是整個普查準備工作中的一個重要環節,是一項重要的基礎性工作。培訓質量的高低直接關系到普查工作的質量乃至普查數據的質量,直接影響著這次人口普查工作的成敗。人口普查工作的成敗,取決于人口普查質量的好壞,人口普查質量的好壞,又取決于這次培訓的成功與否。
首先,搞好培訓是正確應對人口普查工作的需要。人口普查工作是一項大型的國情國力調查,每十年進行一次,這次是第七次人口普查,11月1日零時是普查的標準時點。現在距離入戶登記不到50天了,這次人口普查內容多,涉及面廣,政策性強,要求高,難度大。突出表現為一是任務重:見人就登，見戶就登，工作任務明顯加大。二是難度大:流動人口大,人戶分離現象嚴重,確保不重不漏難度大;爭取普查對象配合難,公眾保護隱私的意識越來越強,不愿被打擾,擔心信息被泄漏,違規生育怕受處罰,也還有少部分群眾,就是要跟你唱反腔不配合等使入戶登記獲取真實、準確、完整的信息難度加大。三是要求高:查準人口數量、查清人口結構、查實人口遷移流動情況,做到區不漏戶,戶不漏人,人不漏項,項不填錯的要求很高。面對這樣的復雜形勢,搞好培訓就格外顯得重要。培訓工作的質量對整個普查工作的質量,乃至整個數據的質量都起著決定性的影響,我們絕不能掉以輕心。
其次,搞好培訓是確保普查方案順利實施的需要。這次人口普查方案中有許多新的內容,技術性也更強。很多新情況、新問題都是過去不可比擬的。這就要求普查人員具有相應的知識和能力,通過全面系統的培訓,提高普查人員對方案的全面理解和準確把握,從而提高業務技能水平,確保這次人口普查數據準、質量高、差錯率低,交上一份滿意的答卷。
再次,搞好培訓是提高人口普查隊伍業務素質的需要。實踐證明,搞好人口普查工作必須要有一支責任心強、業務熟悉、懂政策的普查隊伍。這次普查成功與否,取決于普查質量;而普查質量的好壞,關鍵取決于我們的普查隊伍。參加這次培訓的指導員和普查員,是人口普查工作的一線工作員,普查工作中大量的業務工作都需要我們的“兩員”親自、獨立的完成,調查全過程的質量控制需要你們去嚴格把關。所以,這次”兩員”業務培訓是普查業務準備工作中一項至關重要的工作,它將為組建一支訓練有素、精通業務的普查隊伍奠定堅實的基礎。
二、認真搞好“兩員”業務培訓工作
通過培訓,要使每一個普查人員,對普查目的、普查對象、普查項目、普查時間和期限、普查的組織實施等有一個完整的了解,重點是要搞懂如何畫好普查小區的住戶平面圖,怎樣準確填報普查申報表、如何編制好《戶主姓名底冊》和怎樣開展入戶登記填寫短表或長表,以及怎樣審核普查的各種表格,確保普查質量等。
1、嚴格執行人口普查方案,明確工作主要內容。在整個培訓工作中,必須明確以下三個方面的主要內容。一是明確人口普查的主要任務就是查準人口總量,查清人口結構,查實人口遷移流動狀況等。二是明確人口普查采取長短表結合,90%的戶填報人口基本狀況,10%的戶既填報人口基本狀況,也填報遷移、經濟活動、婚姻、生育、健康、住房等較為詳細的情況,同時,還要普查登記港澳臺和外籍人員狀況。三是明確清查摸底、登記復查是普查工作中關鍵環節。通過繪制好普查小區地圖,從地域上保證人口不重不漏;通過摸清普查小區內人口基本情況和房屋情況,重點把握“人頭”數,做到“界清、房清、人清”,這是普查員按時完成登記任務的保證,也是保證登記質量的前提。
2、認真按各項工作細則實施,明確工作組織方式。對人口普查環節多、工作要求高的特點,鎮人口普查領導小組辦公室在制定普查方案的基礎上,制定了區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作、摸底工作、長表抽樣工作、登記復查工作、港澳臺和外籍人口普查登記工作、快速匯總工作、專項編碼工作等工作實施方案,從各個方面規范了普查的工作要求,明確了普查工作的組織方式和工作流程。這些不僅是組織、指導普查工作的重要依據,也是對普查實施科學管理的重要依據,是保證人口普查規范運作的基本準則,必須嚴格執行,認真實施。真正做到在普查工作中統一標準,統一要求,統一時間,統一步驟。
3、保證普查表填報的準確性,明確工作規范要求。人口普查的基本要求就是要把普查表中的項目搞清楚、填準確,這是我們“兩員”業務培訓的最主要內容,與以往人口普查相比,這次普查表作了較大修改,調整了許多內容,增加了港澳臺和外籍人員普查登記。大家不僅要把每一條指標的概念、含義和口徑弄清楚,而且也要了解指標之間的相互關系,避免出現邏輯性差錯,真正做到規范統一。這次培訓,我們請來市人口普查辦業務骨干賀大慶同志,他不僅業務精通,而且實戰能力強、實躁經驗也很豐富,相信他的業務培訓,會使大家聽得懂,學得會,幫助大家在實際普查中能繪圖、會填表,不錯漏。
三、對本次培訓幾點的要求
這次全鎮“兩員”業務培訓會,是一次對普查業務和工作要求的全面講解和培訓,我們將重點放在調查摸底和入戶登記上,并就普查員熟悉普查小區、摸底工作如何開展、以及入戶登記時要登記的短表長表等內容進行全面解釋。大家肩負的任務很重,你們一定要珍惜這次學習培訓的機會,要做到學得進,弄得懂,干得好,提高自己的業務水平和素質。
學得進:就是一定要珍惜這次培訓機會,認認真真地學。一方面大家都很忙,能抽出時間專心培訓很不容易,另一方面這是唯一的培訓,這次搞不好以后難以彌補。因此,大家一定要提高思想認識,端正學習態度,安下心來,專注于培訓。
弄得懂:就是要把人口普查各個環節的表格的項目,真正搞懂并熟練掌握,直到知道怎么填和為什么要這樣做。
干得好:就是在熟練掌握了國家統一的指標規范后,嚴格去執行,確保每個本普查小區的普查工作能按時保質順利進行。
一、統一思想、提高認識，高度重視人普綜合試點工作
國務院決定以2010年11月1日零時為標準時間開展第六次全國人口普查，這是與第五次人口普查相隔十年后的重大國情國力調查，意義重大。在重大工作之前，進行試點摸索工作經驗，是我黨的優良傳統，也是確保重大工作順利開展的必須的工作步驟，目的是要通過試點，發現問題，提出解決問題措施，并取得組織實施等方面經驗，使面上的工作少走彎路。這次全市人口普查綜合試點工作是人口普查準備工作的一項重大行動，是人口普查準備工作重要而關鍵的一個環節。我市市場經濟相對發達，流動人口性大并且比較復雜，在堅決執行全國人口普查方案和省人普工作總體部署的前提下，我們要通過綜合試點，使市人普辦和參加試點的全體人員，得到一次理論學習和實踐的機會，經受一次鍛煉和考驗，為全市培養一批思想上、業務上過得硬的骨干隊伍。通過綜合試點，認真學習貫徹第六次人口普查方案及其工作細則等業務技術文件，全面熟悉和了解整個普查過程，針對性地解決普查工作中面臨的新情況、新問題，為我市人口普查全面展開摸索方法、積累經驗、奠定基礎。
前階段，在市人普辦派員參加省級試點的基礎上，市、平湖市、當湖街道三級人普辦通力協作，認真研究，周密部署，已完成了試點機構組建、方案制訂、細則與培訓教材的編寫、戶口整頓、劃區繪圖、“兩員”選調、宣傳發動等工作。今天，綜合試點進入關鍵階段，大家務必要提高認識，增強做好試點工作的責任感和使命感。
1、綜合試點是對普查全方位、全過程的演練。綜合試點包括組織、宣傳、戶口整頓、人戶不一致人口的核對、部門資料收集整理、劃區繪圖、“兩員”選調與培訓、摸底、長表抽樣、登記、復查、快速匯總、編碼、事后質量抽查、普查表包裝與管理、數據處理等在內的全部環節。通過試點不僅能獲取各環節實際操作的經驗，而且能對每個環節之間如何銜接有一個更加全面、整體的把握。這是一次實戰演練，具有現實意義。
2、綜合試點是培養全市人普組織和骨干力量的需要。這次全市綜合試點參與人員有各縣（市、區）、經濟開發區人普辦領導和骨干，還有平湖市各鎮（街道）的人普辦代表，今天在座的各位人普辦主任、常務副主任，既是這次試點的參與者，也是當地普查工作的主要組織者，肩負著指揮和組織本地區普查工作的重任；各位業務骨干是當地普查工作的主要實施者，肩負著對下培訓和指導業務的重任。
通過綜合試點，讓大家熟悉和掌握普查業務，提高組織協調能力，是為大規模鋪開普查奠定人才基礎的需要。縣、鎮兩級的人口普查工作的領導和骨干，都要充分重視這次參與實踐的機會，邊工作、邊體會、邊總結，取得自己的經驗，為下一步制訂縣、鎮（街道）試點具體方案提供依據。
3、綜合試點是貫徹省、市人口普查工作規劃的重要步驟。為搞好全市綜合試點，市人普辦同志認真總結參與省綜合試點的經驗和體會，和平湖市人普辦多次研究完善綜合試點方案，針對每個環節制訂了具體的、有可操作性的細則，目的是使我市人口普查工作通過試點的檢驗，普查方法更加科學、步驟更加明確、措施更加得當，作為試點工作的參與者，每個同志都有責任把這次試點搞好。因此，大家要充分認識綜合試點的重要性，明確目的，有的放矢，共同為人口普查工作出謀劃策。
二、求真務實、積極探索，高質量完成人普綜合試點任務
現在離人口普查正式登記標準時間只有五個月，任務十分艱巨，時間非常緊張。這次綜合試點在我市第六次人口普查的準備工作中，具有特殊重要的意義，我們既要統籌兼顧，抓好全局，也要把握關鍵環節，突出成效。
在這短短的150天時間內，要搞好人口普查試點、要開展戶口整頓、要劃區繪圖、要抽調和培訓普查人員、要全面摸底調查、要進行人戶分離人口普查定位、要開展大規模的宣傳活動等等，這些都是實事、硬任務。困難多矛盾大，工作艱苦要求高。試點工作的高質量，是普查登記工作高質量的基礎。只有把準備工作做細、做扎實，才能達到預期的效果，才能保證普查登記工作順利進行。參與試點工作的每一位同志，都要樹立“時不我待”的緊迫感，集中時間、集中思想、集中精力、集中智慧，高質量完成綜合試點任務
一要有求真務實的態度。試點工作的質量，直接影響第六次人口普查的數據質量，關系到最終普查成功與否。綜合試點全過程的每個環節，都要按照省人普領導小組副組長、省局金局長提出的“普查數據無小事”的要求，以求真務實的態度來開展各項工作，服從大局、無私奉獻、規范操作、密切配合，確保試點順利進行。
二要有扎實高效的作風。本次試點是對人口普查全過程進行模擬，但時間只有5天，非常緊張，稍有松懈和馬虎，將導致試點工作的不成功。市人普辦要組織好所有參與試點的同志們，按綜合試點領導小組的日程安排和工作要求，扎實做好各項工作。
三要有勇于創新的意識。這次普查與前幾次相比，有許多新情況和新問題，按照歷次普查或人口抽樣調查的老經驗、老辦法去做，已遠遠不夠。全市各級普查機構，要思考在先，預案在前，從實際出發，結合試點經驗和調研成果，探索搞好普查的新方法，使全面普查真正取得實效。
三、加強領導，注重實效，認真總結綜合試點經驗
人口普查是和平時期最大的社會動員，它要求全面覆蓋、逐戶逐人進行登記，要求準備充分、組織有力、穩抓穩打。各級政府把歷次普查辦公室設在統計部門，日常統計工作任務和普查的任務的雙重壓力確實很大。這次人口普查，我們把統計部門的精兵強將和有關部門的骨干抽調到人普辦工作，這既是信任，更是責任。我市人口普查前期準備工作在各級政府的高度重視、各有關部門的大力支持、各級人普機構的積極努力下，進展順利，為綜合試點提供了強有力的組織人員和財力物資保證，為全面開展人口普查奠定了基礎。參加全市試點工作的同志，肩負著多重任務，一定要圓滿完成全市的綜合試點工作。在這里，我提三點要求：
一要加強領導，精心實施。為保證試點工作的順利開展，我們已經成立了由市、平湖市、當湖街道三級組成的綜合試點領導小組及其辦公室。在試點過程中，要進一步加強對試點工作的組織領導，及時研究、解決試點中遇到的重大問題；要充分發揮好領導小組辦公室的組織協調作用，既要明確分工，各司其責，又要密切配合，通力協作，確保試點工作有序、有力、有效地開展。同時，要繼續加強宣傳，進一步營造人普綜合試點的良好氛圍，。
二要認真培訓，扎實工作。第六次人口普查內容復雜，指標繁多，認真學習普查方案，深入研究普查業務，是搞好普查工作的基礎。這次試點，市人普辦認真準備了培訓教材、落實了培訓教員。要通過集中學習培訓，使試點參與人員熟練掌握試點總體工作要求與指標填報，全面熟練地掌握各項調查技能和要求，確保試點工作嚴格按照制定的方案進行，確保試點工作標準的一致性、嚴肅性，以保證各項調查數據質量。在座的可能不少是第一次搞人口普查的新手，這是一個學習和掌握普查業務的好機會。大家要認真聽課，熟練掌握普查的各項業務要求，使自己具備能夠對普查方案提出修改完善意見的能力、組織好本地區試點的能力。
戶口整頓和摸底工作是人口普查的重要環節，是保證人口普查數據質量的一項重要基礎工作。其主要目的是摸清各類人口普查對象底數，糾正戶口登記項目差錯，著力解決戶口登記中存在的問題，為普查登記和落實實有人口管理提供基礎信息。
二、戶口整頓和摸底工作任務
（一）核準戶籍人口底數和戶口登記項目。重點核準戶籍人口戶數、人數以及姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、戶主關系等主要戶口登記項目。
（二）根據本普查小區建筑物情況和居住人口、戶口情況編制《戶主姓名底冊》。
（三）重點摸清以下六種人情況
1.具有本市戶籍人員生育的小孩未落常住戶口情況，包括收養、抱養小孩未落戶口情況；
2.手持各類證件未落戶口人口的情況，主要包括持遷移證、準遷證、復員轉業證、刑滿釋放證、護照等應落未落戶口人員情況；
3.應銷未銷戶口人員情況，主要包括參軍、出國（境）定居或加入外國籍、死亡等應銷未銷戶口情況；
4.人戶分離人員情況，包括有人無戶和有戶無人情況；
5.戶籍地在外省市的在京居住人員（暫住人口）情況；
6.常住在京的外籍、港澳臺及無國籍人員情況。
（四）摸清戶口登記中重登重統、漏登漏統情況。
（五）摸清因道路改擴建、危舊房改造等整片拆遷地區形成的廢棄地址數及空掛戶口的戶數、人數情況。
（六）對沒有門牌號的村、街巷、住宅、樓房及時設置門樓牌號。
（七）對工作中發現的出生、死亡、遷入、遷出、人戶分離等未辦理相關登記手續的，要依據有關規定督促其及時辦理登記和注銷等手續；對發現的重登重統、漏登漏統和戶口登記項目差錯，要及時予以更正；對未登記暫住戶口的，要督促其依法辦理暫住登記，符合辦理暫住證條件的，到居住地派出所申領暫住證。
（八）維護各類人口數據庫。公安派出所對新發現的人戶分離人員、暫住人員、境外人員、出生未落及死亡未銷戶口人員，要逐一錄入相應人口信息數據庫，并根據變化情況補充、修改、完善相應人口信息。
三、戶口整頓和摸底工作標準時間
戶口整頓和摸底工作標準時間為2010年8月1日零時
四、戶口整頓和摸底工作方法步驟
戶口整頓和摸底工作分為四個階段：
第一階段：準備階段（2010年7月底前）
1.制定工作方案及部署。縣人口普查辦公室和縣公安局制定《縣第六次全國人口普查戶口整頓和摸底工作方案》，并召開會議進行動員部署；各鄉鎮、辦事處要會同轄區派出所結合轄區實際，研究制定本地區的工作方案。
2.選調入戶人員。各鄉鎮（街道）人口普查辦按照普查員選調標準選調普查員，7月中旬前到崗到位。
3.開展業務培訓。7月底前縣普查辦和縣公安局完成對鄉鎮、街道等普查工作人員即普查指導員和普查員的業務培訓。通過培訓，明確戶口整頓和摸底工作的目的，掌握工作方法及人口數據資料表、登記表、統計表、匯總表及《戶主姓名底冊》的使用和填報等。
4.搞好宣傳動員。各鄉鎮、街道、派出所要通過黑板報、懸掛條幅、張貼宣傳畫、致被調查戶一封信、制作展板等多種形式，廣泛宣傳人口普查戶口整頓的目的、意義和任務，最大限度地爭取群眾理解和支持配合。同時，要加大戶口政策的宣傳力度，積極動員人戶分離人員、應落未落戶口人員、應銷未銷戶口人員及流動人口主動到派出所辦理相關戶口事項及暫住登記等。
5.人口數據資料收集和整理。7月底前，各鄉鎮、街道人普辦會同派出所統計、整理、打印以居（村）委會為單位的《戶籍人口核對數據資料表》、《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，并根據普查小區劃分情況對數據資料進行切分。同時，要與當地衛生、民政、計生、流管等部門溝通，收集11月1日零時至2010年7月31日24時的相關人口資料，并按普查小區進行整理。
6.物資準備。備齊普查員開展戶口整頓和摸底工作必須的各種物資，印發宣傳材料，分發所需各種登記表、統計表和《戶主姓名底冊》。
第二階段：入戶核對與《戶主姓名底冊》編制階段（8月1日—8月31日）
1.普查員要沿各普查小區的邊界實地走一遍，明確自己負責的地域范圍，掌握本普查小區內各種建筑物的用途、數量和分布情況，核實《普查小區圖》，按規定進行修改。
2.普查員要對《普查小區圖》上標明的各種建筑物以及住房單元，采取逐一入戶進行摸查。要摸清普查小區內每座建筑物和住房單元是否有人居住，住了多少戶、多少人等，同時要對居住在這里的人口情況進行了解；要摸清每座建筑物和住房單元上，是否有戶口寄掛和集體戶口；要注意掌握本普查小區內特殊戶和特殊人員的情況：
1）對居住在本普查小區，行政隸屬關系隸屬其他社區居（村）委會或企事業單位的人員、港澳臺和外籍人員等，要摸清情況，根據地域原則一律在本普查小區進行登記，不要漏掉。
2）對戶口在本普查小區，但由于拆遷、外出打工等原因全戶外出的人、戶以及空掛戶等，要根據戶籍資料進行核對，掌握其去向、原因和離開本普查小區的時間等。
3）對于戶口不在本普查區，但在本普查小區滯留且沒有固定住所的流動人口，尤其是對住在本普查小區內的橋洞、廣場、車站等居無定所的人，要認真訪查，不要遺漏。
4）對本普查小區內出生人口和死亡人口情況要認真訪查。普查員可通過以下途徑切實掌握本普查小區內的出生、死亡人口情況：查看婦女懷孕登記簿、兒童計劃免疫接種等有關記錄；走訪醫生、計劃生育員、社區居（村）委會干部、樓門長等；參考戶籍及當地醫院和火葬場的相關資料等。
5）對以下人群要進行重點訪查，不要漏掉：住在機關、企事業單位和小區物業部門等單位內的保安人員；住在飯館、商店、加工作坊以及建筑工地的工人；醫院里的護工；住在洗浴中心、發廊和地下室等場所中的各類人員。
6）對于全戶在戶口整頓和摸底期間臨時外出的戶，普查員要在戶口整頓表和《戶口姓名底冊》上做備注，及時報告社區居（村）委會人口普查小組，在戶口整頓和摸底期間通過多種途徑、多種方式聯系這部分人員。
3.普查員在入戶時，要攜帶本普查小區的戶口整頓表，摸清六種人口情況，核對并更新《戶籍人口核對數據資料表》，核對《暫住人口核對數據資料表》和《境外人員核對數據資料表》，填寫《人戶分離（有人無戶）與應落未落戶口人員登記表》、《暫住人口登記表》和《境外人員登記表》。對居民戶口簿登記項目與實際情況不一致的，要告知群眾持相關證件證明到派出所辦理變更更正手續。對拆遷地區形成的廢棄地址數量以及空掛戶口的戶數、人數等情況，填寫《廢棄地址及空掛戶口情況登記表》。對沒有門樓牌號的村、街巷和居民住宅，派出所要根據《北京市門樓牌管理暫行辦法》規定，對符合規定的及時填寫《門樓牌制作表》上報分縣局制作安裝。
4.編制《戶主姓名底冊》
普查員在入戶填寫戶口整頓表時，要同時編制《戶主姓名底冊》。《戶主姓名底冊》的編制過程就是普查員將本普查小區內所有普查對象的情況，真實、全面地記錄在冊的過程。《戶主姓名底冊》既是普查登記工作的主要依據和工具，同時也是抽取普查表長表調查戶的抽樣框和各級人口普查辦公室指導工作、核查質量、驗收數據的重要依據。《戶主姓名底冊》具體編制方法詳見《細則》。
普查員在入戶時，還要告知住戶11月1日—11月10日為普查登記時間。對登記期間住戶有外出計劃的，要做好記錄，并留下聯系方式。
第三階段：《戶主姓名底冊》核實與整改階段（9月1日—12月31日）
1.《戶主姓名底冊》的核實階段
1）9月1日—9月10日，各鄉鎮、街道人口普查辦公室要組織普查指導員和普查員結合戶口整頓表和部門資料，對各普查小區《戶主姓名底冊》的匯總結果進行評估，發現問題及時查明原因，要把問題解決在正式普查登記之前，保證普查數據質量。
2）9月11日—9月15日，各鄉鎮、街道普查辦對各類統計表和《戶主姓名底冊》進行分類匯總，于9月16日將各類統計表和《戶主姓名底冊匯總表》報到縣普查辦。其中，將開列到普查區的戶口整頓統計表（電子版）于9月17日前報縣普查辦（戶籍人口數據要與派出所9月15日下班時的派出所計算機系統數據一致）。
3）10月10日—10月15日，縣普查辦和鄉鎮、街道普查辦要組織普查指導員和普查員采取多種方式，核實戶口整頓結束時點8月31日以后的《普查小區圖》和《戶主姓名底冊》的變化情況，并據實更新。《普查小區圖》的核實內容包括：本普查小區房屋的新建或拆遷情況；住戶搬遷情況等。《戶主姓名底冊》的核實內容包括：本戶人口遷入、遷出、出生、死亡等變動情況；本戶戶籍人口的戶籍變動情況；本戶港澳臺和外籍人員變動情況；本戶歸僑僑眷人員變動情況等。10月16日將核實后的《戶主姓名底冊》報縣普查辦。
2.整改階段（9月20日—12月31日）
1）9月20日前，各鄉鎮、街道人口普查辦將戶口整頓表和登記表移交當地派出所。在移交當地派出所之前，復印一套完整的資料，以備普查登記時參考。派出所利用戶口整頓表和登記表對新登記的人戶分離人員、暫住人員和境外人員及出生未落、死亡未銷人員信息進行核實并錄入相應人口數據庫；對原有登記信息發生變化的，要補充、修改相應人口數據。對戶口核對工作中發現的主要戶口登記項目差錯及自然項目變更問題，派出所要按照有關政策規定進行變更和更正；對應落未落、應銷未銷等戶口問題，符合政策規定的，要簡化手續盡快辦結，不符合政策規定的，要注明原因暫不解決。12月31日前派出所完成數據維護工作，并將各種資料留存好以備檢查。
（一）前幾次戶口整頓工作的情況和特點
調研結果顯示，前幾次戶口整頓都由公安部門進行，從業務培訓到整個整頓工作完成，人普辦都沒有參與，而是在戶口整頓結束后再進行人普。這樣好處是公安部門承擔了戶口整頓工作的所有人員力量和工作量，使人普辦對下一步人普工作有時間和精力做進一步的部署。
（二）前幾次戶口整頓工作的經驗
由于戶口整頓由公安部門全權負責，公安部門屬于比較強勢的部門，從上到下對戶口整頓工作都比較重視，各部門、各鎮鄉都能做到組織機構齊全，人員力量到位，準備工作充分，配合程度較好。縣區、鎮鄉兩級都成立了戶口整頓工作機構，村居、社區設立工作小組，有力地保證了戶口整頓工作的順利開展。
（三）前幾次戶口整頓工存在的困難與問題
由于戶口整頓工作是由公安部門負責，作為公安部門只要組織得當應該問題不大。但對下一步進行的人普卻有一定的遺留問題。一是戶口整頓由公安部門獨立進行，辦公地點也不在人普辦內，造成戶口整頓和人口普查工作在業務上不能及時銜接和協調。在一定程度上影響了戶口整頓工作的質量，從而影響人口普查工作質量。二是戶口整頓設置的指標以及解釋口徑與人口普查登記時的指標解釋存在不一致，造成普查員登記困難。如，戶口整頓對人戶是否一致的空間標準是以村（居）、社區為范圍的，而人口普查對人戶是否一致的空間標準是以鎮鄉為范圍的。三是戶口整頓時對暫住人口界定的標準時間是不滿三個月，而人口普查對暫住人口界定的標準時間是不滿六個月等等。這樣部分指標設計在空間、時間上等口徑不統一，容易給普查人員造成概念性錯誤，影響普查質量。
二、戶口整頓對人普的作用思考
（一）戶口整頓工作人口普查的主要幫助
戶口整頓是人口普查的一項重要的基礎性準備工作，在人口普查的準備階段開展戶口整頓工作，被歷次人口普查證明是必要的和有效的。對確保普查工作順利進行、確保普查數據質量有十分重要的作用。通過戶口整頓能基本掌握各普查區的戶籍人口、外出人口、暫住人口、常住人口、現有人口、出生人口、死亡人口等人口信息情況，以便合理地劃分普查小區，進行普查登記。同是能為人口普查開展調查摸底、入戶登記提供參考資料。
（二）存在的困難和難點
如何使戶口整頓工作成為真正意義上的為人口普查服務，為人口普查打基礎，而不要成為公安部門的部門利益，這是我們認為搞好戶口整頓服務于人口普查的困難和難點。
（三）解決辦法
一是要加強戶口整頓對人口普查工作的重要作用的宣傳，提高對人口普要性的認識；二是各普查機構要積極參與戶口整頓工作，保證戶口整頓和人口普查工作的業務銜接。三、改變戶口整頓的組織形式和實施模式。
三、進一步開展戶口整頓的意見和建議
（一）如何開展戶口整頓
普查前的戶口整頓工作是人口普查工作必不可少的重要環節，是保證普查質量的重要措施。我們認為這項工作人口普查辦公室與公安部門必須共同參與，密切配合。戶口整頓工作是人口普查工作的基礎工作，戶口整頓工作質量好壞將直接影響人口普查工作質量。戶口整頓工作的主要目的是為人口普查的順利開展提供可靠的基礎資料。這就要求人普辦與公安部門緊密配合，兩者是缺一不可的。如果戶口整頓僅由公安部門搞，可能會造成戶口整頓與人口普查相互脫節；如果脫離公安部門，戶口整頓則無法開展。在戶口整頓過程中，人普辦與公安部門應各自把握工作重點。公安部門的工作重點：一是對戶籍人口、外出人口、暫住人口、出生人口、死亡人口等情況進行全面的調查核對，查清人口普查所需的各項人口信息指標，改正戶籍登記管理中的各種重登漏登等各項差錯，依法落實各項戶口政策，為人口普查掃清障礙，提供保障。人普辦的工作重點是：嚴把質量關，加強監督檢查，布置鎮鄉組織村（居）委會對戶籍資料進行全面核對，對一些空掛戶要逐戶逐人落實，做好人戶分離人員的聯系定位工作。
（二）辦法和建議
從全局出發，部門間要加強合作和溝通，明確職責分工，發揮各自優勢，共同做好戶口整頓工作；戶口整頓的指標設置要簡單明了，要與人口普查指標盡量一致，要充分考慮基層普查人員的理解和接受能力，方便操作；戶口整頓階段，公安部門組織的力量要與人普機構集中辦公，并且強化鎮鄉普查機構和派出所之間的工作職責，防止工作中可能發生互相推諉現象，加強協調和溝通，及時解決各種困難和問題的發生。
（三）戶口整頓工作的組織形式
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清20年第五次全國人口普查以來，我國人口在數量、結構、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會，提供科學準確的統計信息支持。對于我縣來說，通過這次人口普查，還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農民工問題、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發展戰略及經濟社會發展規劃、政策提供依據，并為社會公眾提供統計信息服務。
二、普查的對象、范圍和規模
普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
普查范圍：全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域，都屬于此次普查范圍。
普查規模：22萬左右的家庭戶、集體戶，80萬左右的現有人口加戶籍外出人口，以及萬人左右的死亡人口。
普查區的劃分和設置：普查區域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區域為基礎劃分普查區。全縣15個鎮鄉下轄的679個居委會，都各設一個普查區。每個普查區按照一個普查員所能承擔的工作量（原則上按300人左右），劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完全覆蓋全縣。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是11月1日零時。
人口普查采用按現住地登記的原則。每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。
人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內容和普查組織形式
人口普查登記的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調查表》。
中國現役軍人及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查、匯總。
在軍隊各類單位服務的職工、文職人員、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在軍隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊各類單位服務的職工、非現役公勤人員以及家屬、保姆等，居住在武警部隊營院內的，由武警機關負責普查，普查表移交縣人口普查辦公室；不在武警部隊營院內居住的，由所在地人口普查機構負責普查。
其他各駐外機構人員以及派往境外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養（包括強制隔離戒毒）的人員，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據國務院及省、市、縣第六次人口普查領導小組辦公室的要求，每個鎮鄉普查辦平均12名工作人員，每個普查村（居委會）平均配備3名工作人員，每個普查小區至少配備1名普查員，原則上四至五個普查小區配備1名普查指導員，另外縣級還需配備一定數量的對外籍人員調查的專業普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進行：
第一階段為準備階段，從10月至10月底，歷時1年多。主要包括：建立、健全縣街兩級普查機構；落實普查經費和辦公用房、人員；進行普查綜合試點；開展前期業務調研；制定工作規劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓各級業務骨干；選調、培訓普查指導員和普查員；會同公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽取；準備普查數據處理的設備及安裝，程序調試，培訓技術人員等。
第二階段為普查登記復查階段，從11月1日至11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進行復查和事后質量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至25日完成全面復查、驗收和上報；11月16至30日完成事后質量抽查和結果上報。
第三階段為編碼和數據處理階段，從11月至20xx年12月，歷時1年多。主要包括：進行快速匯總；對普查主要數據進行評估和上報；普查表編碼；進行普查表光電錄入；數據審核；主要數據公報；數據編輯、轉換、匯總、制表。其中：11月16日至30日完成快速匯總并上報；20xx年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數據的匯總；20xx年5月底前完成對普查主要數據的評估，并主要數據公報；20xx年12月底前完成普查數據的匯總、轉換制表、存儲等處理。
第四階段為資料開發和總結階段，從12月至20xx年底。主要包括：建立人口數據庫；編印和開發利用普查資料；總結普查工作。其中：20xx年12月底前完成機器匯總數據的編輯、印刷、出版；20xx年12月底前全面完成普查工作總結、業務技術總結、數據處理總結、報告書，并進行總結表彰。
人口普查全部工作大約用時4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、復雜的社會系統工程。要在各級黨委、政府的領導下，全面動員，精心組織，狠抓落實，采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。
1、提高認識，切實加強領導。領導重視是搞好人口普查的關鍵。縣、鎮鄉兩級人口普查機構，應及時向同級政府報告工作情況，主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領導。各有關部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置，列入重點工作，特別是在普查登記階段更應突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作，及時解決普查中遇到的經費、人員、辦公用房的困難和出現的重大問題。
2、著眼基層，強化各級普查機構。各個鎮鄉應建立人口普查領導小組及辦公室，村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領導小組，確定街道主任擔任組長，下設辦公室，分管社會事務工作的分管主任兼任辦公室主任，選調積極負責、工作認真細致的同志從事調查、編碼、宣傳、綜合、數據處理等工作，組織起一支強有力的工作班子。
3、各方協作，充分發揮相關部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣，需要各部門的相互配合，協同作戰。各部門要按照縣人普領導小組的統一部署，群策群力，步調一致，按照各個部門的工作分工，認真落實好各個階段的各項工作任務，通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發動，開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式，分階段、有計劃地開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是在10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發動，使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應盡義務，以取得群眾的支持，推動人口普查工作順利開展。
5、拓寬渠道，做好社會力量的動員工作。人口普查是一項涉及面廣、任務繁重的社會系統工程，必須動員社會力量廣泛參與。要充分發揮我們的政治優勢，廣泛調動各種社會資源。普查員和普查指導員的選調，要更多地發揮村和社區居委會的作用，從基層村、社區工作者和居民骨干中選調政治素質好、工作責任心強、文化素質高、身體健康、熟悉當地情況的人員參與普查工作。
6、強化責任，確保人口普查數據的質量。縣人口普查辦公室要成立質量控制組，建立健全規章制度，強化普查全過程的質量控制。各街道也要建立數據質量控制制度和考核檢查機制，采取各種有效措施，落實各個環節的責任，千方百計提高人口登記質量，確保人口普查工作全面高質量的完成。
最新優選人口普查工作總結范文 我鎮第x次全國人口普查工作在縣委縣政府的統一布置下，在縣人口普查領導小組辦公室的指導下，全鎮高度重視人口普查工作，深入貫徹落實全縣關于第x次全國人口普查工作的會議精神，圍繞人普試點工作中存在難點問題，結合人口普查各階段的工作與任務，統籌安排，精心布置，具體落實，圓滿完成了第x次全國人口普查的階段性工作。全鎮個普查小區，正式登記戶數戶，人，其中，常住人口人，戶籍人口人，外來人口人，外出人口人，出生人口人，死亡人口人。現將我鎮第x次全國人口普查工作總結如下：
一、加強領導，建立健全組織機構。
為進一步做好我鎮第x次全國人口普查工作，加強對人普工作的組織和領導，于月初成立了由任組長，任副組長的四街鎮第x次全國人口普查工作領導小組，下設辦公室，由分管領導兼任主任，具體負責人普各項工作事宜。同時，為了加強鎮人普辦的工作，在鎮原統計站人員的基礎上，從村和有關部門分別抽調了名工作人員充實到鎮人普工作小組，實行統一集中辦公，提高工作效率，并于月底完成了村人普工作小組的組建，共成立個村人普工作領導小組，為人普工作的順利開展提供組織保障。
二、嚴格選調，確保兩員數量和質量。
為了積極貫徹《關于認真做好人口普查兩員選聘工作的通知》，以及《通海縣第x次全國人口普查工作考核辦法》，精心組織，認真做好第x次全國人普工作“兩員”選調，通過村人普工作小組，對各村轄縣內的人員進行詳細摸底，選擇文化程度較高，對統計工作有一定認識，年齡適當，在村具有一定威信的人員進行篩選和考核，從而擔任人普工作的指導員與普查員，經過為期兩周的人員篩選，根據每戶一名普查員的原則，在全鎮范圍內精心挑選了普查指導員名，普查員名。
整個人口普查工作期間，全鎮共召開工作會議次，參會人員人次，開展人口普查業務培訓會議批次，參會人員人次。期間，全鎮人普業務人員主動放棄休息天，照常上班，積極完成人普各項工作。
三、加強培訓，扎實做好戶口整頓工作。
根據縣人普辦的統一部署，我鎮積極組織普查指導員和人普辦的業務骨干力量，共名，參加了全縣組織的第x次全國人口普查業務培訓。培訓期間，大家認真學習了人口普查的小縣地圖繪制，入戶摸底，戶主姓名底冊填寫，長表抽樣，短長表，死亡表，境外表的填寫，普查表的審核，過錄匯總，入戶交談等等一系列業務知識，通過做題，討論，深入了對問題的了解，增強了實際操作能力。隨后，鎮人普辦組織了全鎮個普查小區共計名普查員進行人普業務培訓指導。通過鎮人普辦業務骨干分片分批次詳細的業務指導以及普查指導員根據具體普查事務作更深入的分析指導，肢解了人口普查的難度，使普查指導員對人普工作的具體工作程序和操作有了詳實的了解，保證了普查數據的真實性。
xx月x日，我鎮組織召開了全鎮關于第x次全國人口普查的動員大會，同時由派出所負責，召開了戶口整頓工作培訓布置會議，對10個行政村的人普指導員進行戶口整頓工作方面的業務培訓，并對業務和入戶方面作了重點指導。于月日在轄縣內組織了包括指導員在內的人，全面展開戶口整頓工作。按照“縣不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的工作要求，對轄縣內10個行政村進行了逐戶逐人逐項的實地調查，于月日全面完成戶口調查整頓工作，數據全面匯總，共收集常住人口信息余條，暫住人口信息余條，并組織精干力量，于月底圓滿完成戶口整頓數據錄入工作，為下一階段人普工作的正式入戶登記打下了扎實的基礎。
四、積極落實，確保工作經費足額到位。
根據縣人普辦關于人口普查“五落實”的工作要求，我鎮積極組織，全力籌資，抓好經費的落實。同時，秉持勤儉節約、精打細算的原則，已預撥四街派出所3萬元，購置8臺電腦用于戶口整頓工作的信息輸入，確保戶口整頓工作順利完成。結合人普工作各階段的工作安排，我鎮預算人普工作經費35萬元（不包括戶口整頓經費），另外“兩員”經費方面分為兩部分，村“兩員”經費預計16萬左右，由各行政村自行承擔；社縣經費10萬左右，鎮付社縣指導員5萬。
五、加強宣傳，形成良好的輿論氛圍。
在我鎮第x次全國人口普查工作全面展開期間，我鎮人普辦嚴格按照縣人普辦的要求充分做到周報、日常信息等及時上報，并積極組織宣傳發動，通過發送宣傳頁、懸掛橫幅，發送短信等形式進行廣泛宣傳，在我鎮范圍內營造良好的普查氛圍，共張貼標語多條，懸掛橫幅條，出刊墻報期，發放宣傳信多條，發放預約單多張。
六、實地勘察，入戶登記
1、繪制小區地圖根據上級部門提供的全鎮各行政村的航拍地圖，鎮人普辦和各村普查指導員實地勘察普查縣邊界，指導普查區邊界的劃分，其別走訪了居住人少容易遺漏的死角、普查區和村邊界交叉的地方，讓各普查區指導員明確各自普查范圍，做到心中有數，保證普查時不重不漏。各普查區根據各自的情況，劃分普查小區邊界，標注工廠、學校、單位，河流、道路等明顯的地理標識，按從西北角順時針方向編制建筑物編號。鎮人普辦也協同各普查區“兩員”走訪了普查小區邊界，讓普查員明確各自普查小區的范圍。個普查區共劃分個普查小區。
2、入戶摸底清查，填報戶主姓名底冊入戶摸底時普查工作各環節中相當難的一個環節，由于社會經濟的發展，人員流動較大，人們對各自的私人空間和隱私比較注重。所以入戶難，臉難看，不配合的情況在所難免。針對這種情況，我們要求普查員要穿戴整齊，佩戴普查員證，拿好《一封信》，請普查小區的熟人引導入戶。同時，要求，普查員要面帶微笑，注重禮貌用語，對脾氣不好的普查戶要有耐心。根據普查小區地圖和建筑物編號，切實做到入戶到位，做到不多登一戶也不漏登一戶。對空掛戶和全戶外出戶的情況要與派出所的戶籍做到一一比對，摸清家庭成員情況，按時上報普查戶的家庭信息。
3、入戶登記，填寫長短表根據入戶摸底的情況，總結了高效入戶登記的方法。一是通過入戶登記，留便條登記、晚上登記、休息日登記等方式，提高了登記效率；二是尋求熱心老年群眾的幫助，有助于抵消居民的抵觸情緒，順利完成普查登記工作。
4、過錄匯總、復查和編碼為了更好的掌握我鎮人口流進、流出、常住人口等情況，充分細化過錄。各普查區不僅上報總戶數和總人數，也要分開上報長短表戶數。同時，由鎮人普辦組織業務骨干在每個普查區隨機抽取一個普查小區進行入戶走訪的方式進行復查，充分驗證普查區信息的真實性，將數據誤差基本控制在要求范圍以內。并在編碼工作開始之前，由鎮人普辦組織并利用四天時間集中各普查區的對口檢查，確保編碼工作更加順利進行。之后為了更好的嚴格編碼工作，確保工作落到實處，由鎮人普辦充分組織人員，從各普查區選調多名文化水平高，工作責任心強，做事認真的人員到鎮政府集中辦公，利用七天時間對全鎮個普查小區，戶普查表進行統一編碼。鎮人普辦人員利用隨機抽查的方式進行檢查，發現問題及時解決，確保編碼的準確性和效率，規范普查表的填寫。
雖然第x次全國人口普查工作已接近尾聲，我們圓滿完成了人普的階段性工作，但是我們仍然不能放松，因為之后就是人普數據的校對校驗工作。我們將秉承一絲不茍地工作作風，腳踏實地，積極完成第x次全國人口普查后續的各項工作，為國家制定方針政策提供了真實可靠地數據依據而不斷努力。
最新優選人口普查工作總結范文 抱著鍛煉一下自己能力，提升自身的想法，在暑假結束的時候在輔導員那里報名參加了第六次全國人口普查的工作，真正接觸這個工作應該是從開學開始，經過簡單的面試我有幸成為了咱們學校的一名學生普查員，想到自己能參加一個全國性的工作，自己難免感到自豪與興奮。
成為普查員后的第一堂課就是接受培訓，在季老師一整天悉心的講述下，我們對自己的工作有了一定的認識和了解，也對各個工作環節及方法有了了解，感覺這是一項浩大復雜的工程，需要很大的耐心去完成。而且在工作中要十分細心。
原則上，除非居住者臨時外出，調查時點無人居住的房屋即為空置。新建房屋在達到外墻門窗安裝完畢、市內地面可使用后。若無人居住，也應算做空置。
住房空置率=空置房屋，接受調查、符合住房定義的所有住房
自有住房擁有率=房主自住房屋/所有有人居住的房屋空置調查項目
目前，涉及住房空置率的調查項目，全美范圍內主要有三種，即美國社區調查(American CommunItySuryey，ACS)，當前人口及住房空置調查(CurrentP0puiation Survey，Housing Vacancy Survey.CPS/HVs)，及全美住房調查《American Housing Survey，AHS)。此外，為執行州及市的租金管制法律，紐約市每三年也做一次全市住房及空置調查(New York CityHousing and Vacancy Survey，NYCHVS)。為行文方便，下文用其英文簡寫代替上述調查項目。
紐約市住房及空置調查
