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中圖分類號:F231.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0077-02

記賬是由經批準的代賬機構、會計師事務所或其他社會咨詢服務公司,接受不具備設置專職會計人員條件的小型經濟組織或應當建賬的個體工商戶的委托,簽訂合同,根據委托人提供的原始憑證和其他資料,按照國家統一的會計制度進行的會計核算工作。具體工作內容主要是:審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制會計報表以及向稅務機關提供納稅資料等。

一、中國會計記賬業務發展現狀

目前,中國有的地區發展較快,特別是經濟較為發達的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地,記賬機構發展勢頭強勁,例如,上海市今年5月公布的具備記賬資格的單位已達400多家,廣州的會計機構也有300多家,而在江蘇的蘇南,例如太倉、常熟、張家港等地平均每個縣市的記賬機構都在二三十家以上。在這些會計公司中,有的已經走向了規模化經營,例如,北京的春雪會計公司經過七年的發展,服務范圍已經覆蓋北京所有區、縣,目前設有28個連鎖辦公地點,專職會計從業人員達600多人;北京信海誠財務公司才成立五年,客戶已近上千家;上海宜旺財務咨詢公司目前有客戶100多家,公司年營業收入達500萬元,服務對象甚至包括世界五百強企業;江蘇太倉最大的會計服務公司已有30多個分部,記賬業務已經延伸到鄉鎮。但是大部分地區記賬的發展狀況并不樂觀,記賬機構運作中也存在不少問題。

1.各地經濟發展差距大,記賬機構的發展不平衡。目前,由于各地的經濟發展水平及推行力度不一,記賬行業的發展也極不平衡。中國有的地區記賬機構數量較少,行業發展緩慢,有的地區財政部門甚至連記賬許可證都從未審批過,更談不上發展了。從總體上來講,中國的記賬行業目前發展極不平衡,規模普遍較小,業務拓展困難。

2.記賬機構規模小,抗風險能力有限。以江蘇省鹽城市為例,根據鹽城市財政局統計數據,經鹽城市各級財政部門審批成立的88家記賬服務機構中,有61家公司的從業人員都在5人以下,17家配備的人員僅僅能滿足最基本的人員設置要求(3人),88家記賬機構中從業人員超過10人的僅有兩家,全市記賬機構平均從業人員為4.7人。上述資料可以看出,鹽城市的記賬機構規模偏小,缺少規模較大的“集團”式的示范公司,從而降低了記賬機構承擔法定責任的能力,也使得記賬機構從事記賬業務和個人兼職記賬相比并無絕對的優勢。

3.會計記賬被認知的程度不夠。財政部《記賬管理辦法》自2005年3月1日起施行,但記賬依然是一個新鮮事物,還沒有得到充分認識。首先,作為記賬的主管部門在宣傳和推行的力度上還存在著一定的問題。《會計法》第36條規定, “各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。”根據法律的規定,不具備設置會計機構和會計人員條件的單位,應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬,個人兼職記賬在某種意義上是否合法還是值得商榷的。會計主管部門在會計從業人員的資格管理上是到位的,但對于個人兼職記賬方面的管理還有待加強,這不僅干擾了法律的嚴肅性,而且容易派生出許多其他問題。其次,記賬的中介機構本身的宣傳和推廣的力度也不夠。從客觀上來說,這固然和大的環境有一定的關系,但主管上也和記賬機構缺乏必要的經營能力和本身固有的缺陷有關。

4.記賬中介機構本身存在的缺陷制約了記賬行業的發展。從目前記賬的實際業務來看,記賬范圍有著很大的局限性,雖然記賬公司列示的范圍很多,但是真正被廣泛的內容比較有限,主要集中在登記總賬、報稅、報表等內容。記賬中介機構主要存在以下問題:一是機構缺乏健全的管理制度,二是機構從業人員配置不符合要求,三是委托行為不規范,受托人的法律地位不明確,四是記賬業務質量難以保證。

二、會計記賬業務規范發展的對策

1.實行記賬業務準入制度。針對目前記賬行業比較混亂的現狀,對開展記賬業務的機構和個人實行準入制度。對開展記賬的單位和個人,必須按照國家相關法律法規的規定,取得《營業執照》、《記賬許可證》等,并對已經批準的準入許可證件實施嚴格的年檢制度,規范企業業務流程和業務規范,根據機構的年檢情況,評定信用等級,對于評定不合格或記賬過程中有重大差錯的,堅決取消其記賬資格。記賬行業,是一個新興行業,有著巨大的市場空間,在調查中,我們發現一些單位財務人員,在未取得記賬資格的情況下,承擔多家企業的會計記賬工作,這既嚴重干擾了法律的嚴肅性,同時也派生出許多其他問題。比如,一方面,會計人員對不同行業的會計制度和核算方法的了解程度不同,可能導致核算不規范,賬務處理漏洞百出,給企業造成了不應有的損失;另一方面,如果是同一競爭行業,可能導致企業財務機密的泄漏等。因此,各級政府財政部門對于未取得記賬許可證的機構和人員開展記賬業務的行為,要按《會計法》的規定給予處罰,以確保會計信息的質量。有了較為規范的準入制度,一方面可以對取得準入資格的機構和個人實施長期有效的考核機制,另一方面可以有效的規范機構和記賬行為。

2.政府部門應積極宣傳記賬的重要作用和意義。一方面,由財政部門牽頭,定期或不定期地組織會計人員學習相關的財務會計知識和財務會計法律法規,使每位會計人員能依法執業;另一方面,積極取得工商行政管理部門和稅務部門的支持,組織不具備設置會計機構、會計人員的小型經濟組織及個體工商戶學習《會計法》和《記賬管理辦法》及有關法律法規,大力宣傳記賬的積極意義和重要作用,以及記賬的法律地位,提高社會對記賬的認知度。

3.充分發揮政府職能,積極做好政策引導并加大執法監督力度。首先,要加強政府部門的扶持力度。財稅部門應該積極研究扶持記賬行業發展的措施和方法,適時出臺一些優惠政策。采取針對性措施,積極推動記賬的實施。尤其是稅務部門,要利用同小規模經營組織聯系緊密的優勢,幫助推廣記賬。其次,要完善法律法規。相關部門應積極制定有關法規及其實施細則,明確委托雙方各自的權利和義務,幫助雙方以合同形式明確各自的法律責任,并進一步規范記賬機構的設立、審批、年檢、業務管理等工作。最后,要強化監督。財政部門要加強對記賬機構的監督管理,對所有從事記賬的個人和機構進行全面清理,建立記賬機構檔案庫;建立定期檢查和年檢制度,對未通過檢查或年檢的記賬機構進行整頓;規范記賬機構和人員的執業行為等,促進記賬行業的健康發展。

4.對記賬業務雙方實施規范有效的承諾機制。開展記賬業務,必須辦理委托手續,簽訂業務委托書,委托單位承諾提供真實、有效、合理、合法、準確、完整的全部會計資料,受托單位承諾按照《會計法》、《記賬管理辦法》、《會計基礎工作規范》和國家統一會計制度的規定,進行會計核算。雙方簽署業務委托書,是業務委托正式生效的法律依據,同時,雙方的承諾也是今后發生糾紛雙責任確定的依據。只有委托方提供了真實的會計資料,受托方才能依據真實完整的會計資料核算委托方的財務狀況,得出有效的經營成果,委托方才能得到企業決策所需要的真實、準確的資料。規范有效的承諾機制,也是雙方合作的基礎。企業提供虛假的會計資料,就失去了委托會計記賬的意義。會計機構如果不能按照國家規定進行會計處理,委托方也就無法得到想要的數據。同時,有效的承諾機制,也可以在一定程度上解決機構的法律地位問題。機構按照《記賬管理辦法》相關規定,對會計核算過程負責,而不需要對企業提供的會計原始憑證的真實性負責。

5.加大監督,建立健全規范的業務流程和業務規范。財政部門應在全面了解掌握記賬機構發展動態的基礎上,針對當前記賬業務運行過程中存在的問題,及時制訂記賬管理辦法的具體實施細則以及記賬業務操作流程與規范、業務質量控制等相關制度,規范記賬業務。健全的業務流程和規范,可以保證企業和機構之間的交流和記賬過程中的一些必要規范得到實施。從企業取得原始憑證開始,到機構制作憑證,編制報表,檔案的保管等,涉及到許多憑證和資料的交接,人員責任的確定,收費的標準等工作。沒有一個規范的業務流程,無法在整個過程中分清責任,會導致檔案的流轉無序化;沒有一個健全的業務規范,無法在過程中規范機構的操作,會導致過程的不規范化。各級財政部門作為會計機構的直接管理機構,必須在實施會計制度過程中,制定一系列規范的操作規則,讓委托方和機構有章可循,有法可依,真正在對機構的業務管理中發揮應有的作用。

6.配置合格的人員。記賬機構應自覺按照財政部《記賬管理辦法》規定,配置合格的會計人員,提高記賬機構的可信度。另外,記賬機構應注意提高會計從業人員自身素質。會計人員自身素質的提高包括:(1)加強高層次學歷教育和多元化教育;(2)強化會計人員職業道德意識。

參考文獻:

[1]謝梅芳.淺談中國中小企業記賬的發展[J].發展研究,2010,(1).

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遵從世界貿易組織中的對等原則，世貿組織成員國應當相互學位證書，要求各國積極進行相關專業的學術交流。打破以前的傳統模式，從而有力的避免了政府壟斷的不良格局。中國屬于經濟大國的地位，使得其會計市場具有很大的發展空間，應當根據自身的優勢，結合當前的形式，積極開發出具有本國特色的品牌，也正是當代從事高職會計教師急需解決的難點。

（二）社會市場對會計人才需求的不斷變化

隨著中國經濟水平的不斷變化發展，國內科學科技也產生了質的飛躍，會計產業及時抓住了這個科技機遇，將我國先進的科技融入到了會計行業，比如網絡技術、計算機技術的有效運用，使得獲悉會計信息變得更加便利，同時，也降低了成本，因此，受到了我國各個企業的大力追捧。中國社會經濟發展到一定程度后，已然達到了與世界經濟接軌的程度，這也要求我國企業也走出國門，向國際大舞臺發展，同時，也要求加大我國會計人員的綜合能力培養，以便跟上國際經濟步伐。中國經濟全球化趨勢，萌生了諸多新型業務的產生與經濟的發展，從而將會計工作的職能向多方面發展，也加大了會計從業人員的難度。這也是我國高職會計教學承擔的重大責任，只有不斷加強對復合型人才的教育與培養，才可以快速的達到社會市場的各種不同需求，從而保障國家會計行業的穩定與發展。

二、為促進會計行業發展的高職會計教育教學

（一）充分借鑒國外先進經驗

我國的會計教育起步晚，并且缺少相關的研究分析，并且沒有國外的會計教育發展的快，還是落后一段距離。在實際的會計教育教學過程中，應該以培養綜合型優秀會計人才為目標，我國相關教育部門應該學習國外的先進會計教育經驗，再結合國內的教育研究成果，發展符合中國特色的會計教育模式。

（二）加強會計專業學生的主體地位

高職會計教育的設計理念是培養操作能力水平高的學生，并且也注重學生的在技術上全面的操作能力，設計的方法是在原有科學知識體系上，新增相關的專業知識。高職會計教育教學是以會計專業經濟性與技術性為根本，重點培養學生的主觀能動性，增強學生的主體地位，明確學生的學習目的，而且充分采用行業中的典型事例進行設計案例情景教學。我國以前的會計實際教學環境中，教學的有效性不是很理想，為了促進教學的有效性，可以采用下面幾點做法：

（1）盡可能的完善會計行業的資料；

（2）盡可能多的提供會計行業使用的工具；

（3）增強學生和老師的互動；

（4）提高學生的實踐操作水平；

（5）提高學生的會計基礎理論知識水平；只有做到上面這些內容，才有可能培養出大量的理論強、能力強的高職會計人才。

（三）不斷加強教師的自身實踐經驗

高職會計教育的內容近年來有一個新的發展趨勢，就是提倡認知心理構建主義進行會計的相關知識的學習，采用該方法能為學生建立實踐性很強的課程目標和應用性很強的課程結構。同時，也應該鼓勵教師走出校門，在會計的實踐崗位上進行現場教學，這樣，有利于學生的主動性學習，也有利于豐富會計職能經驗，同時，促進高職會計教育的良性發展。高職院校現在也邀請有實踐特長的公司管理人員到學校進行講學，同時，也大力支持教師走出去，增強自身的實戰經，另外，建立相關的實習基地和實訓基地。學校根據高職會計的實際教學特點，制定了以上幾點措施，希望能夠為學生創造一個學習氛圍濃厚的環境，希望能為學生增加大量的實踐崗位，有利于在教學過程中增強學生的操作能力。

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(二)改進注冊會計師考試制度

目前我國注冊會計師考試的報考資格要求較低，具有大專以上學歷者均可報考。而在美國，注冊會計師的報考人員要求具備碩士水平。此外，我國注冊會計師考試內容理論不夠深，實務不夠強，有相當一部分非執業者對會計審計業務知之甚少，某些基礎性、實務性工作幾乎不得要領，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊會計師資格。因此，應提高參加注冊會計師考試的門檻，建議要求報考者具有會計專業本科以上學歷，允許非會計專業本科學歷者經過強制性培訓后參加注冊會計師全國統一考試。另外，還應加大考試的廣度和深度，盡可能接近實務，并逐步向國際水準靠攏。

(三)加強注冊會計師后續教育，進一步發揮國家會計學院的作用

在中國加入WTO的背景下，加強注冊會計師的后續教育更是一項緊迫而重要的任務。關于注冊會計師后續教育的內容，除了專業和相關學科知識、技能的培訓外，還應對其進行計算機知識和外語培訓。我國已于1998年在北京建立了國家會計學院，于2001年在上海建立了上海國家會計學院。這兩個國家會計學院是進行注冊會計師后續教育培訓的重要基地，應遵循朱總理聘用世界最好的師資來教學，努力辦成國際一流的會計學院的指示，重視與世界著名學府和國際機構的交流，加強與會計師事務所的合作，努力為中國注冊會計師提供高層次、高附加值的職業后續教育，為提高中國注冊會計師的整體素質發揮重要作用。

(四)加強會計職業道德教育

目前在中國培養會計人員的高等教育中，還未單獨開設職業道德課程，其他課程中涉及職業道德的內容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關討論。在注冊會計師資格考試、會計及審計人員的后續教育中也難見職業道德方面的內容，這是形成我國會計界職業道德水平較低的一個重要原因。因此，在我國的高等學校教育及其有關后續教育中設置職業道德教育課程已是當務之急，它將對提高我國注冊會計師的職業道德水準起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓的國際合作

我國的會計人才培訓應堅持走出去，請進來方針，與國際會計公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎好的注冊會計師到國際會計公司學習和鍛煉;另一方面也邀請國際上的知名學者和國際會計公司的職業經理到國內傳授經驗和技術，引進原版培訓教材，使我國注冊會計師直接學習國際先進的會計服務業技術和經驗，加速實現執業和管理水平國際化進程。

實現會計師事務所的規模經營

我國已基本上完成了會計師事務所的脫鉤改制工作，現在又加入了WTO，要抓住機遇，有步驟地推動我國會計師事務所跨地區、跨部門、跨行業的兼并與聯合，爭取在未來幾年內形成一批實力較強、能與國際會計公司相抗衡的中國自己的一大、二大會計公司。筆者認為，關于會計師事務所實現規模經營的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國內集團事務所

所謂集團會計師事務所是由眾多的具有內部聯系的事務所，按專業化、協作化、聯合化、集中化的原則，以一個或幾個大所為核心，在自愿、平等、互利、互補的基礎上，打破部門、地區、所有制、規模大小的差異，聯合若干個分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯合體。這種會計師事務所要求各個事務所有統一的專業技術標準、統一的業務質量控制、統一的人事管理制度、統一的財務管理制度、統一的企業文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優勢互補，分工更細。

1.培育核心所。核心所的成長方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務所積極開發業務資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實力，以達到一定的規模。其優點為穩妥扎實，無須法律程序，但上規模緩慢，易受地域限制;(2)吸收合并。接納一個或一個以上的事務所加入本事務所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續，即A+B=A。事務所的吸收合并是善意的、出于市場自主需求的主動行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經營特色、地理位置，而小所因經營不善、債務沉重或客戶變遷、經營多角化等原因，產生了加入大所以擴大發展的動機;(3)新設合并。事務所與一個或一個以上的事務所合并成立一個新的事務所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設合并一般適用于強強聯合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業內較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即A+B=AB。

在我國，以強強聯合為特點的新設合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時間內迅速壯大規模;其二，在我國的北京、上海、深圳、廣州等發達城市不乏一些規模較大、實力較強的事務所，強強聯合具有一定的基礎;其三，同吸收合并相比，減少了傳、幫、帶的投入，合并雙方已具有了較強的人才優勢、技術優勢、客戶資源優勢，更易形成優勢互補，發揮規模效應。

2.建立分所和發展成員所。這屬于核心所的擴張方式。(1)建立分所。新設立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節省交易費用的市場需求，而不必受行政區域的限制。分所只是總所的一個分支機構，不具有法人資格，其人、財、物、執業質量受總所的統一管理，其民事責任也由設立分所的總所承擔;(2)發展成員所。成員所方式是國際會計公司擴大規模的通行做法，它可以在更大范圍內更大規模地實現資源的優化配置。核心所通過發展成員所，享有較高規模布局自由度，通過發揮品牌優勢、技術優勢和地區優勢，可以滿足企業集團對事務所的地區性要求、技術要求。發展成員所要本著寧缺毋濫、循序漸進、成熟一個發展一個的原則，逐步向外擴張。成員所不宜過多、戰線不宜過長，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應以資本控制為紐帶，對成員所實施統一的人員控制、制度控制以及質量控制。

(二)成為國際會計師事務所的成員所

部分事務所，可以考慮加入國際會計師事務所，并成為其成員所，借助國際所來擴張規模和實力。成為國際會計師事務所的成員所，減少國內事務所上檔次的漫長的探索道路，是一條迅速學習和進步的捷徑。從目前的行業形勢來看，證券市場的舞弊層出不窮，社會公眾對注冊會計師的期望值日益增高，審計的難度和風險日益增大，在這種情況下，單靠事務所自身的積累，難以上規模、上檔次。而成為國際會計師事務所的成員所，不僅可以引進境外資本，增強我國事務所的資金實力，還能引進國際先進的注冊會計師理論和執業經驗，更好地和國際會計師進行溝通和交流，有利于提高我國會計師事務所的執業質量和國際競爭力。

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上世紀八十年代初隨著“上海會計師事務所”的成立，我國宣告正式恢復注冊會計師制度。從上世紀八十年代中期的《注冊會計師條例》到上世紀九十年代初期的《注冊會計師法》的頒布實施，我國的注冊會計師行業從無到有，從少到多，不斷發展壯大。目前，會計師事務所超過7400家，執業注冊會計師超過8.5萬人，從業人員近30萬人，為我國的改革開放和社會主義市場經濟的建設和發展起到了積極的作用。但由于起步較晚、基礎薄弱等多種原因，我國注冊會計師行業的整體水平與經濟社會發展要求和全球會計行業發展水平還有較大差距。因此，充分認識注冊會計師行業發展的現狀及未來尤為重要。

一、我國注冊會計師行業的現狀

我國注冊會計師行業的發展是不容置疑的，但現階段其執業水平與市場經濟的運行規則偏離較大，特別是進入21世紀后，我國注冊會計師行業的現狀更加嚴竣。

1、高端的注冊會計師等財務人才奇缺。目前市場上財務管理類職位競爭異常激烈，普通和初級財務人員明顯供大于求，但高端人才卻千金難覓。在一項名為中國未來十年緊缺人才資源的調查中，會計師位居榜首，尤其是通曉專業技術知識和國際事務的會計人才更為搶手，毫無疑問，會計師行業將成為未來人氣較高的“金領一族”。 在國內，現在最為緊缺的當屬注冊會計師，按照現在的經濟發展速度，注冊會計師人才供不應求的矛盾十分突出。據有關權威方面的統計，中國內地現在需要懂國際慣例、符合國際需求的注冊會計師大約35萬人，而目前符合要求的只有6萬名左右，且大多數得不到國際機構的認證。

2、新準則推行會計師面臨挑戰。會計業分析人士表示，隨著中國經濟的不斷發展以及對外開放的要求，中國在明后兩年也將采用國際會計準則編制會計報表。澳大利亞國家會計師公會（NIA）中國首席代表梁海虎認為，由于中國現行會計準則與國際會計準則差距較大，一旦明后年開始推行國際會計準則，很有可能出現中國會計師不會做賬的尷尬局面。目前國內會計師隊伍特別是注冊會計師中還主要是早期考核通過的年齡較大的一批人，而具有較全面的知識結構、熟悉國際會計準則和國際慣例的專業人才則是奇缺。加上國內注冊會計師后續教育的機會和渠道少，培訓的層次也較低，使得目前的注冊會計師獲得新知識和提供新服務的能力十分有限。因此，按目前我國的會計師隊伍的整體素質情況，國際會計準則的實施將給國內會計從業人員帶來極大的挑戰。

3、CPA行業工作流程化、模式化導致專業人員與非專業人員差距縮小。CPA行業審計方法和程序格式化、流程化，基于相同審計目的審計業務，大部分事務所對從業人員的要求是完成工作底稿，認為只要完成了它就完成了審計任務，導致職業判斷功能弱化。在風險及業務量相當的審計任務中，出現了專業的審計師不一定能超過專業的計算機專家。

4、現行審計收費成為競爭的殺手锏，影響行業的健康發展。由于審計市場供大于求，導致各事務所之間壓價競爭現象普遍化，采取“低價進入式審計定價策略”招攬審計業務，影響審計質量。而低收費與低服務相配比，致使審計程序減少，無法保持應有的職業道德水準，降低了其審計質量，影響行業的健康發展。

5、CPA行業風險與報酬分配體制革新緩慢。利益的懸殊在CPA行業體現得更集中，因為這是個專業型行業，風險與報酬是配比的。我國會計師事務所紛繁林立，大部分事務所分配體制仍然沿用80%和20%的財富法則。很多注師只能通過高強度勞動來換取高額收入，工作缺少主動性和積極性。也有人說這個行業是個“青春”行業， 如果沒有持續加班的體能，缺少離家獨戰的灑脫，可能無法求得高薪。當然，高收入還可能伴有亞健康等“并發癥”，而低收入者則在希望與失望中自我撫慰。由于分配制度的弊端，有些事務所時常出現助理人員比注師收入高的情況，這樣容易導致助理人員不思進取、安于現狀或者注師人才的流失。還可能出現注師為規避風險而選擇放棄簽字費的情況，這些都不利于行業的發展、壯大。

6、國內事務所的國際競爭力不足。目前國內大部分上市公司、國際跨國公司和國有商業銀行的審計業務基本上由四大國際所分享，國內所不能在完全的市場上和國際所競爭，這與一些管理部門和地方政府規定有很大關系。國內所畢竟起步晚，再加上政策差別，這樣的結果只會加速國內所的微弱，不利于公平競爭和健康發展。另一方面，我國經濟持續快速發展，更多的企業加快實施“走出去”戰略，積極參與國際合作競爭，在全球范圍內配置資源和拓展市場。建設一個內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，離不開國際可比的財務信息和國際化會計服務，這對我國CPA行業的國際化發展提出了新的要求。

二、注冊會計師行業未來發展的幾點建議

最近，國務院辦公廳轉發了財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》，明確提出了加快發展注冊會計師行業的指導思想、基本原則、主要目標和具體措施，對注冊會計師行業未來發展意義重大。根據上述現狀，特提出以下幾點建議。

1、參加后期繼續教育，推廣國際注冊審計師考試。目前我國獲得這類資格的CPA不多，因此有必要大力推廣，促使更多的CPA為企業提供高質量的審計服務。

2、加大國際會計準則、法規資料的學習，使其知識不斷得到積累和更新，提高其執業水平和參與國際競爭的能力。另外，會計師事務所還需積極參與注冊會計師行業領軍人才培養計劃，加強業務練兵和崗位培訓，改革完善人力資料約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，把加快培養中青年管理團隊和業務骨干列入重要議事日程，推動從業人員隊伍順利實現新老交替、平穩過渡。

3、提高準入門檻，加大處罰力度。設立一個事務所門檻很低，只需要2個連續5年執業的CPA。致使小型事務所太多，大量不合格的CPA擠入市場，亮出低價的招牌，瓜分市場，如此便降低了審計質量，形成惡性循環。因此應提高行業準入門檻，會計師事務所之外的其他中介機構和個人不得承辦注冊會計師審計業務，將素質低的CPA拒之門外，同時加大處罰力度，讓其承受不起違規造成的損失而不得不遵守執業準則。

4、制定統一、科學的收費標準。審計收費應當遵循市場化原則，可以借鑒國際慣例，根據公司規模、收入、財務狀況、內控能力和所處行業會計處理復雜程度等多種因素，事先預測，根據不同級別人員的每小時收費標準（收費標準可考慮規定審計收費的上下限），來決定審計費用。

5、會計師事務所應建立嚴格的風險控制制度。作為審計服務的主要承擔者，會計師事務所應建立嚴格的風險控制制度，就審計服務的業務承接、人員配置、項目實施、責任權限、報酬等方面做出明確規定，以能為客戶提供高質量的審計服務，降低審計風險。

人的本能是趨利避害，資本的特性是賺取利潤，成本和回報之間，永遠都在核算。因此，我們有理由相信：隨著經濟的持續發展、社會的進步和繁榮、企業的成長和擴大、監管的多方位滲透和強化、審計質量的進一步提高和完善，與國際準則的接軌，整個行業將會由低端的價格競爭和簡單重復勞動逐步走向規范化、專業化、效益化、國際化，其發展前景將更加美好。

主要參考文獻：

1.財政部.關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見.中央政府門戶網站省略,2009;10

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一、會計職業道德的概念及功能

1、會計職業道德的概念

會計職業道德，指在會計職業活動中應該遵循的、體現會計職業特征的、調整會計職業關系的職業行為準則和規范。它是評論一個會計工作者工作好壞的標準，也是提升會計工作者素質，促進我國會計現代化發展的保證。它的主要內容包括：愛崗敬業、誠實守信、客觀公正、堅持原則、提高技能、參與管理。

2、會計職業道德的功能

首先，作為會計行業內的道德，它具備了一般道德所擁有的全部功能，即認識功能，調節功能，教育功能，評價功能，指引功能。其次，作為會計領域內的道德，相對應的，它是會計法律法規的一項補充內容，彌補并延伸至會計法律法規所觸及不到的層面。作為道德，它雖然不具備法律法規所擁有的強制性，卻因其獨有的社會輿論的力量有效制約了一些不良現象的發生。再次，會計職業道德相比會計政策具有相對穩定性。即不論會計政策如何變更，會計職業道德都可以在一定程度上保持穩定。政策的變更往往會導致法律法規的更新換代。在這代代交替過程中總會存在一些空檔。會計職業道德一定程度上很好地阻止了某些不法分子利用這一空檔進行不利于企業、社會、國家的會計活動。最后，會計職業道德對提高會從業者的自身素質與道德品質，促使會從業者進行自我約束，從而規范會計人員的執業行為有著不可估量的作用。

二、我國會計從業人員職業道德缺失的原因

1、會計從業人員對會計職業道德的重視程度不足。

首先，會計是為企業服務的，企業的主要目標是盈利。而道德不是法律，并不具有強制性，與之相對的，會計從業者往往要接受單位負責人的領導。這就意味著，當堅持會計道德會導致企業獲得的利潤減少時，很大一部分會計人員會迫于負責人的壓力而背離會計道德的要求。其次，市場對會計從業人員的需求量是相對較大的。這就使得許多會計從業者在培養過程中更注重于對從業者專業技能方面的培養，在職業道德方面則是一筆帶過，嚴重缺失。而受過道德培養的那一部分從業者，也會因為存有從眾心理人云亦云，與道德缺失的那部分從業者同流合污，葬送了打好前程。最后，當今社會中，會計行業的確涌現了大批優秀工作者，秉公辦事，默默付出。但人畢竟無法摒棄一切私念。會計工作的特殊性使得從事會計行業的人更容易利用職務之便做出一些背離相關法律法規，有損會計從業者形象的事情。

2、相關法規尚不完善

我國頒布的《會計法》所規定的內容主要是框架上的，總體大層面上的，并不能深入滲透并包含會計工作中的方方面面。這使得部分心存歹念的會計人員和法律玩起了“文字游戲”，鉆法律空子。加之會計法對會計人員違法后的處罰力度不足，也導致會計人員心存僥幸，認為自己能夠躲避法律的懲罰。

3、內部監督管理制度不健全

內部監管也是促進會計從業者提高道德修養的一個重要因素。嚴格縝密的內部監控制度可以從根本上很好地抑制會計上現象的發生。然而在實際生產管理中，多數企業的內部監管制度嚴重混亂甚至缺乏。這不但不能有效地對會計從業者進行約束，甚至當會計從業者做出了違反職業道德的事情之后，也不能及時有效地追究違反會計職業道德者責任。這種對違反會計職業道德者的放縱，無疑也會助長其囂張氣焰。

三、加強企業會計職業道德建設的措施

1、加強會計從業者自身道德修養

企業可以通過在企業內部加強宣傳工作，利用環境的熏陶作用在無形中提高企業會計從業者的道德水品。定期對企業的會計從業者進行職業道德教育，用優秀的人物事跡鼓舞會計從業者，同時輔以真實案例教育會計人員，雙管齊下使得會計人員意識到會計職業道德的重要性，從而自發的遵守職業道德。領導層也要發揮領導者的優秀帶頭作用，以身作則，帶頭維護會計職業道德，使得遵守會計職業道德從高層個人行為演變成為企業集體行為，并最終融于企業文化之中，成為企業的一項無形競爭力。與此同時，可以聯系相關企業、中介機構等一同建立會計從業者誠信檔案，強制性地促使會計從業者遵循會計職業道德要求。此外，在招聘過程中盡量更注重應聘者的職業道德操守而非一味注重對專業技能方面的要求，也可以從源頭上促使企業會計人員道德素質的提高。

2、完善相關法律制度

完善會計法律制度，加大對違背會計職業道德的非法行為的懲處力度，并對相關會計監督管理部門的職能進行合理規劃，明確各部門的監管方面，力求做到“面面俱到，不重不漏”。這樣一來既可以節約人財物力資源，同時又可以有效地對會計從業者行為進行有效監管，符合我國十以來對經濟發展的要求。

3、建立健全內部監督管理制度

企業應該，并且必須建立全面完整的內部監督管理機制。一套完善的內部監督管理機制可以使得企業各個部門之間更好的相互配合相互協作，促使企業高效率地完成既定目標。同時，建立完善的有關財務模塊的內部監督管理制度，可以有效降低企業財務風險發生的概率。

四、會計職業道德對未來會計行業發展的影響

會計職業道德對未來會計行業發展的影響無疑是重大的。近些年來，在全面建成社會主義市場經濟的過程中，我國會計領域內出現了會計信息失真、假帳盛行等各種會計上的不誠信問題，這使得會計職業道德建設形勢嚴峻。諸如近幾年發生的紅光股份欺詐上市案，銀廣廈、藍田股份證券市場欺詐案等等一系列上市公司會計造假案件，以及2014年中石油總會計師溫青山同志被查一案。這些舞弊案件的頻繁發生不僅使會計的誠信基礎受到了嚴重挑戰，更嚴重地損害了投資者的投資信心。任其發展下去只會使得我國的國民經濟發展出現停滯，甚至倒退。如果我們不能及時處理好會計職業道德問題，我們很難在規定時間內實現我們十所制定的經濟計劃。隨著會計改革不斷的深入，會計行業對誠信的要求也越來越強烈。因此，加強會計職業道德建設意義重大。一個合格的會計人才，單有豐富的會計專業知識和實踐經驗是不夠的。還應當有良好的會計職業道德操守。而良好的會計職業道德里，又以誠信為根本。古語有云：“不信不立，不誠不行。”會計離不開誠信，市場經濟更離不開誠信。如何在全國會計領域內推行會計職業道德建設，強化道德培訓，提高會計從業者的職業道德水平無疑關系到市場經濟體制改的成敗。

五、結論

綜上所述，在改革的深水區，攻堅期內，作為企業，應提高對會計職業道德的重視程度，完善企業內部監督管理機制，并自上而下地轉變企業員工關于會計職業道德的觀念；作為會計從業者，應當積極提高自身的職業道德修養，只有提升自身職業道德修養，才會更自覺地遵守會計法律法規，用一絲不茍的工作態度如實記錄企業的經濟活動，并為會計信息使用者提供最真實可靠的會計信息。

參考文獻：

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[2]王素英.試論當前會計行業的職業道德[J].現代經濟信息.2014(10)

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在社會經濟高速發展的當前社會，我國的投資擔保會計行業迅速發展，資本實力在不斷的增強，由于一些擔保會計行業并沒有完善的建設體系或者是自身并不具備專業規范的運作管理體制，在投資擔保會計行業迅速發展的同時也產生了許多的問題，這些問題越來越引起人們廣泛的關注和擔憂。以下就是對我國投資擔保會計行業發展前景以及現狀的簡要的分析。

一、我國投資擔保會計行業目前的發展現狀

在經濟高速發展的推動下，各種投資擔保公司如雨后春筍般出現在我們的視野中。這些投資擔保公司的迅速發展推動了我們社會效益的激增，以及推動了社會信用機制的健全并且實現了較高的經濟效益，在促進社會經濟發展的同時，投資擔保會計行業也得到了巨大的發展。但是，新事物的誕生必然也伴隨著社會弊端的出現，在投資擔保會計行業在萌芽并且快速成長的過程中也要面對重重的阻礙和困難。目前大多數的投資擔保行業都存在著建設體系不完善、不具備一定的專業規范運作管理體制、有關于投資擔保會計行業的法律法規不健全、一些企業的誠信度缺失等這些問題，甚至導致某些投資擔保會計行業公司瀕臨破產。所有的這些問題引起了金融界的廣泛關注，所以筆者對于我國目前的投資擔保企業的發展前景進行了簡要的討論和思考。

二、目前投資擔保會計行業發展中存在的問題

（一）缺乏完善的建設體系

目前一些投資擔保會計行業的從業機構的建設體系并不完善，很多的機構的擔保實力不足，很多有關機構的擔保資金都不足，這在該機構建立之初都沒有得到很大的重視，其建設體系存在很大的問題，另外行業的各個機構分工都不完善，這樣使擔保資金出現問題的時候得不到有效的解決。除此之外，目前我國的投資擔保會計行業需要面對的問題就是各地的財政一次性輸入的資金很少，對于一些中小型機構的入股資金也是很有限的，一些社會上的閑散資金量也不大。這樣就導致了投資擔保行業在建設體系中會存在的不完善問題。另外，一些機構也存在了治理機構不合理的問題，其一是一些擔保會計機構缺乏應有的獨立性。在政府出資建立的中小型企業融資擔保會計機構組織大多數都依附于某一層政府機構或者類似的機構，其內部運作程序復雜繁多，不能夠與企業的性質很好的匹配。其二是擔保會計機構在進行決策、執行以及監督的業務時三者不能夠達到制衡的狀態，很多根本就沒有設立法律事務部門以及風險監測部門，對擔保風險缺乏實現預警措施，很多機構也缺乏對資料信息的收集和整理的機構或者部門。

（二）不具備一定的專業規范運作管理體制

一些投資擔保公司的自身運作管理體系很多也是不規范的，由于其行業管理、行業準入以及財務制度等等這些內部重要結構均處于比較混亂的狀態，所以使得一些擔保公司在缺乏制約的情況下，就容易忽略自身的規范管理和運作。有些機構存在很多不完善的貸前調查、擔保審批、資產管理、風險控制、債務追償制度，很容易造成了員工在進行業務處理是隨意性很強，同時，領導在進行審批的時候的主觀性很大，這樣就很容易埋下安全隱患。

（三）沒有有效的資本補償以及風險防范機制

投資擔保會計行業作為銀行防范經營風險的一大保障，其經濟來運存在著高風險低效益的特點，本來自身就缺乏有效并且可靠地資本補償以及風險防范的機制，但是大多數的銀行卻又讓擔保會計公司承擔大部分的企業貸款風險，另外又缺乏擔保會計機構，一些中小型的擔保會計行業的大戰基金還不健全，就會導致一些投資擔保會計公司倒閉。

三、投資擔保會計行業發展中存在問題的具體解決措施

（一）建立完善的行業內部組織建設體系

首先需要解決的問題就是完善行業內部的組織建設體系，第一步要完善的就是資金體系，一個投資擔保會計行業的機構首先要具備的是有足夠的資金支持，在引進資金的同時，也要學習國外的先進經驗，這樣投資擔保會計公司才能夠有足夠的投資風險擔保能力，才能夠在激烈的競爭中生存下去。另外需要面臨的問題就是投資擔保會計公司和政府的關系問題，這是投資擔保會計機構得意發展的關鍵。為解決這個問題投資擔保會計公司應該堅持選優扶持的政策，防止政府的行政干預，至于在具體的運作模式上，應當始終堅持商業化機制運作的模式來發展。

（二）引進并且培養高素質的擔保從業人員和管理人員

投資擔保會計行業要想取得長遠的發展，必須要對業務人員進行技能的提升以及管理人員的培訓，提高業內人員的業務熟練程度，才能夠在繁復的業務中應變自如，才能夠使在進行業務操作的時候避免錯誤的發生，這個是投資擔保會計行業機構生存和發展的必要條件。

（三）對行業內部的風險管理體制進行完善

要建立完善的風險防范機制，要對行業內部的風險管理體制進行完善。首先要完善內控機制和業務制衡機制。其要通過集體智慧和廉潔的制度來建立制衡機制，方法就是設置三個業務部門，一是設立擔保業務部門作為開拓部門，二是風險管理部門作為業務的合規審查和合同文本審核的部門，其三是綜合管理部為章證管理和重要檔案管理的部門。這三個部門之間要有明確的職責與任務分工，實現部門之間的相互制衡。其次是要建立科學的擔保風險評價體系，其可參考銀行的客戶評價體系，這樣可以減少人為的誤差，同時可以結合業務開拓的需求驚醒建立，建立的同事要體現出該機構的經營特色，以此來對申保客戶進行風險評估來作為評價的依據。

投資擔保會計行業的發展給我國的金融界的發展具有很大的推動作用，因為其是社會發展的新事物，在迅速發展的同事也必然面臨著重重的困難和阻遏，筆者認為應該從上述的三個方面來對我國的投資擔保會計行業的風險管理機制和建設體系進行完善，這樣才能夠為其進行發展和企業壯大提供強有力的保障。

篇（7）

福建省注冊會計師行業經歷了三十年的發展歷程，已經逐步走向規范化的發展軌道，行業建設取得了可喜進步，在維護市場經濟秩序、促進對外開放、完善資本市場、配合政府職能轉變、引導資源配置等方面發揮著不可替代的作用。但是，也應該清醒地看到，福建省注冊會計師行業在發展的過程中也存在著一些問題，從現階段看主要表現在：會計師事務所規模偏小；“大所”不大，差距明顯；業務范圍較小，發展后勁不足；服務對象交叉重疊；部分小型會計師事務所發展不規范；多頭監管，增加了事務所的負擔等等。為了加快注冊會計師行業的發展進程，2009年國務院辦公廳轉發了財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見（以下簡稱《若干意見》）的通知》（[2009]56號）。2010年，福建省人民政府辦公廳轉發了省財政廳關于加快發展我省注冊會計師行業意見（以下簡稱《意見》）的通知（閩政辦[2010]105號）。《若干意見》及《意見》的，標志著注冊會計師行業迎來了新的春天，為行業實現跨越式發展帶來前所未有的重大機遇。深入系統地研究《若干意見》和《意見》對行業發展的新要求，總結行業發展經驗，發現行業存在問題，把握行業發展趨勢，提出相應的對策，這樣才能促使行業更好地服務于全省經濟，進一步促進全省注冊會計師行業的健康發展。

一、福建省注冊會計師行業發展狀況

福建省注冊會計師行業經歷了三十年的發展，隨著業務的拓展，全省注冊會計師行業在市場經濟中的份額不斷加大，會計師事務所業務收入連續多年保持一定的增長速度，已經成為福建省經濟生活中不可或缺的社會中介力量。

（一）培養造就了一批具有一定規模的執業機構和專業人員隊伍

截至2010年底，全省會計師事務所達到188家（含分所10家，下同）、執業注冊會計師達到2 191人、非執業注冊會計師近1 900人、從業人員近5 000人。在執業的注冊會計師當中，具有博士學位的有5人，占0.23%；具有碩士學位的91人，占4.15%；具有本科學位的995人，占45.41%。有6位注冊會計師通過考核，入選為財政部會計領軍（后備）人才培養計劃（注冊會計師類）。

（二）拓展了執業范圍和服務對象，行業收入穩步增長

改革開放以來，隨著福建省經濟社會事業的發展，福建省會計師事務所的執業范圍和服務對象有了很大拓展，業務范圍已從傳統單一的審計、驗資業務發展到審閱、商定程序等其他鑒證業務，從鑒證業務發展到、評價、管理咨詢等非鑒證業務。2010年，福建省注冊會計師行業年度總收入達51 868萬元，當年業務收入超過1 000萬元的會計師事務所有8家，排名前10家的會計師事務所合計收入達24 620萬元，占全行業總收入的47.47%。

（三）行業監管水平有一定的提高

自注冊會計師行業行政職能劃轉以來（截至2010年底），福建省財政廳、財政部駐福建財政監察專員辦、省注冊會計師協會重點對296家會計師事務所開展了檢查，共處理處罰違規會計師事務所23家，其中撤銷1家、暫停經營業務12家、警告10家；行政處罰注冊會計師73人，其中吊銷3人、暫停執業37人、警告33人，有力地打擊和震懾了極少數“害群之馬”，凈化了福建省注冊會計師行業的發展環境。

（四）行業的社會影響力得到增強

改革開放以來，福建省會計師事務所積極參與國企改革、招商引資、社會公益、閩臺會計師學術交流等經濟、社會活動，行業的社會影響力不斷提升。此外，自1991年設立注冊會計師全國統一考試以來，截至2010年，全國共進行了19次注冊會計師考試，福建省累計有25萬余人（全國為300萬余人）報名參加考試，4 200多人取得全科合格成績。

（五）協會的職能作用進一步發揮

一是提高了協會的服務意識和服務水平。積極主動服務會員，進一步規范信息工作，為會員提供專業技術支持等。二是加強了行業監管。開展行業專項工作，改善了執業環境；不斷加強事務所執業質量檢查，事務所執業質量穩步提高。三是加強了事務所與注冊會計師的誠信建設工作，事務所與注冊會計師的誠信水平有了很大提高。

二、福建省注冊會計師行業存在的主要問題

福建省注冊會計師行業經過30年的發展，雖然取得了很大進步，但也存在一些問題，從現階段看主要表現在：

（一）會計師事務所規模偏小

從行業收入情況看，福建省188家會計師事務所2010年的業務收入總額為51 868萬元，其中業務收入在300萬元以下的有153家，占81.38%。目前尚無一家事務所業務收入突破億元。從人員情況看，福建省188家會計師事務所中，注冊會計師人數在20人及以下的有167家，占88.83%，擁有100名以上注冊會計師的事務所只有兩家。因此，無論從收入規模看，還是從人員數量看，福建省會計師事務所均呈現小的特征。

（二）“大所”不大，差距明顯

以中注協公布的2010年度會計師事務所百家綜合評價信息表的數據為例，福建省只有1家會計師事務所進入百強，其排名由2006年的第74位上升到2010年的第41位，上升了33位，實現營業收入7 347萬元，擁有注冊會計師158人。但國內本土2010年第十大會計師事務所營業收入為40 065萬元，擁有注冊會計師529人。因此，福建省最大會計師事務所規模不大，與國內大所的差距明顯。

（三）業務范圍較小，發展后勁不足

目前，福建省會計師事務所總體上仍以會計審計服務為主，傳統審計業務收入占總收入的比重較大。而其他業務收入，如咨詢業務收入（如司法鑒證業務、專項審計、投資決策、資信調查、稅收咨詢）等業務收入所占的比重比較小，使得大部分事務所缺乏服務大型企業的能力，無法滿足企業各項業務需要，發展后勁不足。

（四）服務對象交叉重疊

目前福建省不同規模的事務所之間服務對象交叉重疊的現象較為突出，表現在：有的會計師事務所總收入很高，在事務所排名中也較靠前，但其收入構成卻讓人擔憂，甚至存在不少收費低于5 000元的微型審計業務，“大小通吃”暴露出其高端業務和大客戶嚴重不足。與此相反，有的會計師事務所規模很小，只有少數幾個注冊會計師，但什么客戶都敢接洽，什么業務都敢承接，接了就敢出報告，“小馬拉大車”暴露出其職業道德和執業質量的缺失。

（五）部分小型會計師事務所發展不規范

自1981年以來，福建省會計師事務所從1家發展到了188家，其中絕大部分是小型會計師事務所。在執業過程中，少數合伙人（股東）為了逃避法律責任，頻繁設所、關所。在個別地區，小型會計師事務所在取得執業資格后違法違規招攬業務，低價競爭，嚴重擾亂了行業秩序和市場秩序。

（六）多頭監管，增加了事務所的負擔

目前對事務所實施日常監管的部門很多，如具有證券執業資格的會計師事務所，其日常監管部門有證監會、財政部、注冊會計師協會等；一般會計師事務所的日常監管部門主要有財政部門、財政部駐福建專員辦、注冊會計師協會等。每個部門都要求會計師事務所報送各自要求的一整套報表數據，甚至相同的報表要向多個部門進行重復報送。日常檢查也常常重復進行。多頭監管增加了事務所的負擔，使事務所無法集中精力專注于事務所業務的拓展，也增加了事務所的成本。

三、加快福建省注冊會計師行業發展對策

根據《若干意見》及《意見》的精神，結合福建省注冊會計師行業發展的現狀，針對行業發展過程中存在的問題，要加快福建省注冊會計師行業的發展，具體可以采取以下一些對策：

（一）積極推動事務所合并，做大做強

進一步深化和完善有關工作措施，為事務所做大做強提供支持。可以由福建省財政部門牽頭，省注冊會計師協會配合，研究制定事務所聯合合并技術指引，指導事務所實現實質性融合。當前要積極推進本土事務所龍頭――福建華興會計師事務所的吸收合并步伐，形成福建華興會計師事務所在省內的合理布局，占據省內的主要市場份額。在夯實本省市場基礎之上，逐步向省外拓展，將福建華興會計師事務所培養成全國性的大型會計師事務所。此外，對省內其他會計師事務所進行動員，積極促成本地或跨地事務所的聯合或合并。對進行實質性合并的會計師事務所由省財政部門予以一定獎勵，以調動事務所合并重組和做大做強的積極性。

（二）為會計師事務所執業領域的拓展提供支持

按照《若干意見》關于實現“會計師事務所執業領域大幅拓展”的目標，把推動和支持事務所開拓新業務領域作為工作重點。第一，由省財政部門牽頭，積極與省民政廳、省教育廳和省衛生廳等相關部門協商落實《若干意見》及《意見》精神，爭取這些部門支持配合開展審計業務。第二，與省物價局協商，按照《國家發改委、財政部關于印發《會計師事務所收費管理辦法》的通知（發改價格［2010］196號）要求，盡快制定并出臺福建省注冊會計師行業服務收費管理辦法，規范行業收費，避免出現低價競爭，凈化行業發展環境。第三，為了提高會計師事務所其他業務收入（如咨詢業務收入）的比重，應由省財政部門牽頭，協調有關部門，盡快將會計咨詢業務納入到省注冊會計師協會來管理。可以考慮在省注冊會計師協會下設立會計咨詢分會來具體管理。

（三）推動事務所加快信息化平臺建設

會計師事務所要做大做強，事務所信息化平臺的建設必不可少。福建省會計師事務所由于規模較小，實力較為薄弱，在信息化建設方面面臨著資金制約等問題，政府應從財力上幫助事務所解決信息化建設資金緊缺的難題，推動事務所加快信息化平臺的建設。具體講，可以由省財政每年安排一定的信息化平臺建設資金，為會計師事務所信息化平臺建設提供一定的資金支持。

（四）大力抓好行業領軍人才和后備人才培養

加大行業領軍人才培養的投入，包括財務資源、政策資源和研究資源的大力投入。由省財政、省注協等部門設立注冊會計師領軍人才培養專項資金，在全省乃至全國范圍內選拔行業優秀人才，依托廈門國家會計學院及廈門大學等其他高等院校的力量，通過舉辦培訓班和學術研討會、參加國內外交流學習等方式，有計劃、有步驟地培養行業高層次專業人才和綜合管理人才，打造一批在行業內具有較高聲望、在行業做大做強過程中發揮關鍵作用的復合型領軍人才，并鼓勵其參與全國注冊會計師領軍人才的選拔、培養。

（五）嚴格準入、強化監管，促進會計師事務所規范發展

繼續深化事務所執業質量檢查，完善監管標準和監管程序，加強監管隊伍建設，進一步提高行業監管水平。探索建立事務所分級分類監管制度，有效配置監管資源。一是加強準入管理，從源頭上防止不合格的小型會計師事務所擾亂審計市場；二是加強后續監管，加大查處力度，對少數職業道德缺失、執業質量低下、行業反映強烈的“害群之馬”堅決清理出去，讓違法違規會計師事務所退出市場成為常態。

（六）積極與省內各地大型開發區、工業園區聯系，開展會計服務外包基地試點

大型開發區、工業園區內的內外資企業眾多且集中，這些眾多的內外資企業在初創、發展過程中需要注冊會計師提供層次不同的服務。這種對會計服務多層次的需求，使得大中小會計師事務所能夠實現“各有所依、各有所長”式的發展，不同規模的會計師事務所都能找到適合自身的發展空間，實現開發區、工業園區、區內企業以及會計師事務所的“三贏”。為此，省注冊會計師協會應主動與省級大型開發區、工業園區的管委會聯系，大力宣傳會計師事務所入住開發區與工業園區所能帶來的“三贏”效果，并采取有效的措施，促成試點工作的順利開展。此外，協會還應對試點中可能存在的問題，請求省級財政部門的支持，幫助協調試點工作相關部門之間的關系。

（七）加強對注冊會計師從事醫療衛生、大中專院校、非營利性基金等新審計業務相關知識的培訓

《若干意見》及《意見》將醫院等醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍，大幅度拓展會計師事務所執業領域。為了盡快進入這些領域，必須做好相關專業知識的積累。為此，省注冊會計師協會應適時制定培訓計劃，對注冊會計師進行新業務、新知識的培訓。邀請醫藥衛生管理部門、教育管理部門、民政部門以及醫院、大中專院校、基金會等單位的相關人員給注冊會計師介紹相關的專業知識，為注冊會計師實施新業務審計奠定基礎。

福建省注冊會計師行業因起步晚、基礎弱，要實現與福建經濟共成長，道路還很漫長，需要全行業做的工作還有很多。在轉型期里，行業發展瓶頸的解除，行業發展資源整合的框架布局，無疑離不開各級政府的傾力支持與協會的指引，但更為重要的是，事務所應當放寬視野，找準定位，努力開拓新業務領域，在服務經濟發展中實現自我發展和提升。

【參考文獻】

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會計信息生態系統應運而生

在“互聯網+”背景下，結合移動互聯網、云計算、大數據和物聯網等技術的應用，多組織協同的會計信息生態系統應運而生。

具體而言，會計信息生態系統與一般信息生態系統一樣，包括信息、信息主體和信息環境三大構成要素，以“互聯網+”行動計劃和跨組織協同的生態戰略為導向，會計信息市場的需求為驅動力，云計算等為技術環境的會計信息技術網絡系統更顯現出幾大特點。

第一，會計的信息來源更加廣泛。就形式而言，會計信息包括結構化數據、非結構化數據和半結構化數據；就內容而言，不僅包括財務數據，也包括非財務數據；就邊界而言，既包括組織機構內部數據，也包括外部環境數據，例如行業數據等。

第二，信息主體的復雜化更加凸顯。一方面，由于會計服務對象由傳統的財務人員、審計人員等向利益相關者的擴展，信息主體的身份類型呈現復雜化。另一方面，從信息產生、傳遞和獲取的角度考慮，信息主體往往扮演著不同的角色，既是信息的生產者，也是信息的需求者，可能也是信息的傳遞或加工者，信息主體的定位存在復雜性。

第三，信息環境的交互性更加頻繁。在會計信息生態系統中，信息環境不但包括企業等組織機構的內部管理環境，也包括組織機構外部的技術環境、政策環境等宏觀環境，且組織內外環境在信息流的推動下不斷進行交互，相互影響，共同推動系統的演化與發展。

會計信息生態系統成為新熱點

在“互聯網+”下，互聯網在資源配置中的優化和集成作用將推動會計行業的深度融合與發展，跨組織協同組建的會計信息生態系統將成為會計行業發展的新趨勢。這不僅為會計服務插上信息技術的翅膀，還將對會計服務水平的升級與效率的提高，會計服務成本的降低等方面注入新的動力，從而使標準化、流程化的工作交由會計信息服務供應商來解決，促進人機復合的智能發展，致力于用戶的價值提升，推動財務會計向管理會計的轉型，改變會計行業的產業布局，帶來行業生態的可持續發展。在會計服務方面，可以從三個方面來考慮。

一是服務內容方面。由于系統內的會計服務的出發點是用戶需求，因此服務內容將更加專業化、個性化和全面化。傳統的會計服務資金流、物流和資源流的獨立導致信息孤島的產生，而在會計生態系統中，通過系統內信息流動、物質流動和能量流動的三流合一，將傳統的資源流、物流和資金流融為一體，貫穿從用戶需求分析、服務模塊組建到服務流程實施和優化反饋的全流程，實現無縫連接的全景式專業化服務。

篇（9）

一、造成供求雙方矛盾的主要原因

（一）國家層面：以指導懲戒為主，行業保障力度弱

會計工作是綱領性、政策性要求很強的職業，我國有諸如《會計準則》、《企業會計制度》等多層面、多監管的眾多國家稅收法律法規。根據現行規定，會計檔案保管期限從原來的25年上升到30年。職業風險幾乎伴隨財務人員職場生涯的終生，而財務行業待遇并不高，致使很多財務人無所適從。

（二）行業層面：行業自律要求高，卻弱化監管力度

會計人員按屬地原則由各地財政部門進行日常管理，職稱評定、職業資格考試統一由國家組織安排，組建了會計行業人才梯隊。市場經濟中，企事業單位并沒有意識到配備有資質的財務人員的重要性，面臨復雜業務缺少專業支持；一面是中高端人才沒有用武之地，造成極大的教育資源浪費。

（三）單位層面：對會計工作高要求卻無監管，對會計人員收入分配低關注

單位要求財務人做到保障資金安全，提供會計信息準確，盡可能地化解企業財務、稅務風險等；另一面又認為財務工作并沒有給單位創收，有一些中小企業財務人還身兼數職，職責混亂不清，監管無力。 而會計工作貫穿企業一生，頻繁的人員變動，留下太多亂賬、壞賬，有良知的會計人員會進行更正，但如若得不到應有的補償，工作積極性從何而來？當今社會，財務風險已躍居經營風險之首，單位不與時俱進，認為財務就算個賬管個錢而已，不重視、不引導、不監管，被有心的人所利用，就會出現“管家婆”意外演變“家賊難防”。

三、解決措施及建議

會計的兩大基本職能是會計核算和會計監督，核算是基礎，監督是保障，兩者相輔相成，缺一不可。要建立有效機制的財務體系，必須從強措施和軟環境下手。建立健全行業規范、內控制度來約束考核財務人員；通過行業平臺、專家服務，提升財務人員專業素養。

（一）國家鼓勵，行業推動，進一步打造以業務專長為主體的專家團隊，建立各種會計交流發展平臺，抓服務質量和行業政策落實

眾多中小企業，自身還在生存線上掙扎，沒有條件“供養”專業專職會計，但依法納稅是法定義務，也是社會責任。因此，加大對中介行業的投入，鼓勵成立以服務中小企業為主的財務管理專家團隊；地方財政可以將管轄區域內的中高層專業人才組織起來，建立信息交流平臺；對企業資質的審核加入財務資質要求，為更多中高級人才創造更大的就業舞臺；建立行業監督與自律相結合的有效機制，進一步促進行業的健康有序發展。

（二）企業通過制度控制，摧毀職務犯罪根基，并合理定位會計人員價值，打造專業化+量化相結合的收入分配機制

加大內控制度建設，通過分工合作、職務分離分解企業管理風險；制定以專業化水平和工作量化為考核目標的績效考評制度，通過有競爭力的薪酬體系進一步促進會計人員的工作積極性。

篇（10）

第一，根據我國社會主義市場經濟發展的進程，立足國情，借鑒國際慣例，進一步推進會計標準建設

我們將一方面繼續密切關注我國改革開放進程，深入研究在經濟轉型過程中出現的新業務和新問題，實事求是，循序漸進，切實解決實際問題；另一方面，將一如既往地推進我國會計標準的國際化步伐。加入WTO意味著我們必須遵循國際通行的貿易規則，會計作為國際通用的商業語言，是國際貿易和國際資本流動的重要媒介。隨著大量外國企業和外國資本涌入國內，大量國內企業到境外從事投融資活動，對我國會計與國際會計慣例之間的協調要求將更加迫切，為此需要我們加快會計改革步伐，進一步縮小我國會計標準與國際會計慣例之間的差異。財政部作為中國會計標準的制定部門，在今后一段時間里，將側重做好以下兩方面工作：

一是根據改革開放中出現的新經濟業務，及時制定新的會計標準。我國加入WTO后，許多成熟市場經濟環境下的經濟業務將在我國涌現，需要制定新的會計標準規范其會計處理。比如，在國際資本大量流動的情況下，金融衍生品的交易將不可避免，需要我們研究制定與衍生金融工具的確認、計量和報告有關的會計標準；在我國企業參與國際經濟大循環之后，企業競爭將更加激烈，有些企業會在市場競爭中被淘汰，有些企業為了生存和發展將作大規模的重組和購并，需要制定企業終止營業、破產清算、企業合并和重組等會計標準來規范有關會計問題；再比如，隨著我國企業改革的深入、政府職能的轉換和社會保障體系的建設，企業為安排職工福利、養老金計劃的支出將逐步增加，也需要制定相應的會計標準，規范其會計處理等。國際會計準則理事會和國際上許多國家都制定有衍生金融工具、企業合并、養老金計劃等會計準則，我國也已將這些項目納入到了未來幾年的會計標準制定計劃中。

二是適應市場經濟發展的需要，不斷修改和完善我國現行會計標準。改革開放以來，尤其是近10年來，我國會計核算制度作了一系列重大改革，現行會計準則、制度從內容上看已經與國際會計慣例非常接近，但仍然存在一些差異。存在這些差異的主要原因是我國的市場環境尚不完善。比如，我國國有股和法人股產權交易市場尚未建立起來，因此，難以取得相關資產的公允價值。但是，隨著中國加入WTO，經濟的市場化程度將大大提高，有關資產和負債的公允價值將比較容易取得，在這種情況下，我們將不斷適應新的經濟發展形勢，對現行會計標準作相應修改，以進一步實現我國會計標準與國際會計慣例之間的協調。

第二，進一步轉換政府職能，加強會計監管，滿足社會公共需要

加入WTO之后，政府宏觀調控和維護公眾利益的職能將加強，對企業的直接干預將減少，政府將致力于為市場主體創造一個公平、公正的市場經濟環境。由于會計信息影響到政府的宏觀調控和投資者、債權人的經濟決策，關系到千千萬萬公眾的利益和資源的有效配置。因此，加強會計監管，維護公眾利益和市場經濟秩序，是我們面臨的一項重要任務。我們將繼續依法加強對企業會計信息質量和注冊會計師審計質量的監督檢查，切實治理會計信息失真，整頓會計工作秩序；繼續推進會計師事務所的體制改革和注冊會計師行業管理，提高注冊會計師審計的整體水平；繼續敦促企業按照現代企業制度的要求，完善公司內部治理結構，建立健全內部控制制度，強化內部會計監督；繼續完善企業（尤其是上市公司）財務信息披露制度，提高企業經營行為的透明度；積極調動社會力量，尤其應當發揮媒體和公眾在會計信息質量監督方面的作用，為政府監管和司法介入提供有益線索。

第三，抓住機遇，積極穩妥地開放會計服務市場，提升我國會計行業的競爭力和整體水平

加入WTO之后，我國會計服務環境將進一步改善，會計服務的需求量將迅速增加，這既有助于注冊會計師獨立、客觀、公正地提供專業服務，也有助于會計服務品種的創新和升級，為我國注冊會計師行業的發展帶來良好機遇。我們將嚴格履行我國入世協議和有關承諾，認真貫徹國民待遇原則，在今后若干年內逐步放開會計、審計和簿記服務市場，在市場準入、業務范圍等方面除了個別限制的情況之外，外籍和港澳臺人士只要取得中國執業許可，即可和境內注冊會計師一樣在中國境內執業。我們將按照WTO原則，修改、完善《注冊會計師法》和獨立審計準則，加快行業管理體制改革，強化行業自律和監督管理，促進國內會計師事務所和國際會計公司在更廣泛的范圍內展開合作和競爭，努力為注冊會計師創造一個獨立、客觀、公正、規范執業的環境，以全面提升注冊會計師行業的執業質量和社會公信力。