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中圖分類號：F205　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2010)09-051-02

我國是世界上擁有13億人口的太國，每年都要消耗大量的塑料購物袋。令人關注的2007年12月31日、2008年6月1日起實施的國務院辦公斤“限塑令”，從實施至今已有兩年，取得了明顯的效果，也為落實科學發展觀。建設資源節約型社會和環境友好型社會作出了貢獻。“限塑令”的主要精神是：“從2008年6月1日起，全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，超薄塑料購物袋將被列入淘汰類產品目錄。”“自2008年6月1日起，在所有起市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。”兩年時間的實施雖然在一定程度上改變了消費者的購物習慣，節約了部分購物塑料袋，但同時也暴露出一些問題。

一、存在的問題

我國治理塑料袋污染問題仍然遠未迭到預期，以下情況應誼引起足夠的重視：

1.據有關數據統計。我國每天買菜要用掉約10億十塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天約在20億個以上。

2.目前集貿菜市場免費贈送的塑料袋主要都是不可降解的，使用后如果用作垃圾袋，將嚴重危害環境。塑料袋埋在地下要過大約200年才能腐爛，并且嚴重污染土壤；如果采取焚燒處理方式，則會產生有害煙塵和有毒氣體。長期污染環境。

3.受消費者歡迎的、能夠代替塑料袋的環保購物袋還未大量面世，還不能滿足消費者的購物需要。

塑料襲污染問題有目共睹，十分嚴重。國務院頒布了關于限制生產銷售塑料袋的通知中指出。質檢總局要加快修訂塑料購物袋國家標準，制訂醒目的合格塑料購物袋產品標志，研究推廣塑料購物袋快速簡易檢測方法，督促企業嚴格按國家標準組織生產，保證塑料購物袋的質量。而市場上不可降解的塑料袋依然大量充斥著，且占領著不小的市場份額。根據日、韓、法等發達國家的經驗蜆及中國國情，我國實施塑料袋收費后，全國塑料袋的使用量有望大量減少，一次性塑料袋的回收率也將大幅上升。

根據調查。單單就北方桌市區塑料袋使用情況而言，限塑令預期的效果尚未達到。市區內除大型超市和商場外。一些農貿市場、小型商店、沿街的小店、攤販商家等以及生產企業、消費者在塑料袋的使用情況上普遍存在一些不理想的現象。主要是：

1.有規模的大型超市或商城對“限塑令”的實施認識到位。一方面，商家對塑料袋的發放使用都有嚴格的規章制度；另一方面，通過有償向消費者銷售符合國家標準的環保可降解塑料袋，節約了原來免費提供塑料袋的開支，也取得了一定的良好的經濟效益。同時，商家還設立柜臺出售環保購物布袋、紙袋以及購物籃子。這一系列的舉措充分表明這些賣場對限塑令貫徹得比較到住，也逐步給消費者帶來了潛穢默化的環保意識，大幅減少了塑料袋的浪費使用。

2.在城鄉結合部以及大多數的農貿市場、菜市場、水果市場等商家為了方便客戶的購買，吸引客戶。大部分仍在使用那些不能降解的廉價塑料袋，而且是免費提供給他們。

3.那些沿街的小吃店、小飯店、雜貨店等規模很小的店面，以廈小攤販，尤其是出售雞、魚、海鮮等小店幾乎都免費向購物的顧客提供那些不能降解的塑料袋。

4.絕大多數的消費者由于購物習慣的原因，去購物都不會自備購物容器，在市場里，很少看到有人專門帶了菜籃子、布袋之類的購物容器。在大型商場、小型商店中也是這樣。在大型商場中消費者全選擇環保的可降解的塑

料袋，而在小規模的店或攤販處購物時他們也不拒絕那些不可降解塑料袋。

5.生產銷售不合格不可降解塑料袋的廠家仍然存在還有恢復之勢，而且生產可降解塑料袋的正規廠家并不多。向社會投放的可降解塑料袋的數量也未達到高的程度。

二、成因

上述問題無疑將阻礙“限塑令”的推廣實施。這些不理想的現象存在有其原因可循。這些問題的原因大致如下：

1.有規模的大型超市或商城在塑料袋的發放使用上，既貫徹了“限塑令”，又節約了成本。這主要是因為這些商場里屬于大型的企業，客流量較多，經濟條件也比較好，有公信力，這些大企業要想做大做強，勢必要承擔社會責任，同時也接受著有關部門和消費者的監督，所以對國家法令的貫徹比較及時也比較到位。

2.大多數的農貿市場、菜市場、水果市場、沿街小店等商家，不如那些大型的超市，不隸屬于大型企業，且以私人個體經營為主，這樣一來，一般不愿采取有償提供可降解塑料袋，以免顧客不習慣而影響自己的生意。在他們看來，有償提供塑料袋即使會提高收入，也不能因此而失去客戶。加之他們責任心、環保意識、法律觀念不夠強，他們認為沒必要主動去承擔一些社會責任，所以他們極少有提供可降解塑料袋的。

3.鮑大多教的消費者不習慣購物自備購物容器，當然也不拒鮑那些免費贈送的不可降解塑料袋。

4.生產銷售不合格不可降解塑料袋的廠家仍然存在。主要是因為與“限塑令”相應的政策法規方案沒有出臺。

5.相關部門對“限塑令”及其相關法令的宣傳和監管沒有到位或力度不夠，一直在社會上沒有引起較為強烈的反響。

三、對策

針對“限塑令”實施過程中存在的問題，解決問題的大方針是：嚴格遵照黨和國家的指示，政府妥善引導管制，多方協同監督，社會各界共同努力來解決污染問題。具體的措施大致可歸納為以下幾點：

1.避步擴大“限塑令”的范圍。“限塑令”一般只針對大型超市，對菜市場和小集貿市場約束力小。一般在城市執行的好，在農村執行得差。因此，“限塑令”的覆蓋范圍要逐步擴大，力爭達到全覆蓋，效果就會更好一些，讓全民都重視環保，就會逐步達到預期的效果。

2.“限塑令”是在“堵”上做文章，要想做成還必須在“疏”上下功夫。(1)要盡快研究生產出方便、環保、廉價的替代品，并被消費者認可。(2)可以鼓勵商家將商品包裝用紙箱或盒子等免費提供給消費者，供他們裝運所購物品。消費者使用后，可將用過的紙箱或盒子放到指定的地點回收，這樣做既滿足了消費者免費裝運物品的需要，又實現了環保物品的有效循環利用。(3)完善和健全塑料制品的回收再利用的體制。提高塑料制品的回收和再利用不僅可以減少包裝材料對能源的消耗，還可以減輕生產包裝材料所造成的環境污染，可以有效地減少溫室氣體排放。(4)可以嘗試押金使用超市的購物筐，不用的時候退回購物筐，并退回押金，以減少塑料袋的使用。

3.加大環保宣傳工作力度，逐步改變人們出門購物的習慣。購物自帶購物袋的習慣養成了，塑料袋的使用量就會大幅減少。政府應該出臺優惠政策鼓勵居民和商家使用可循環使用的購物袋。比如由政府定期定點向消費者發放環保購物袋，等等。

4.大幅提高塑料袋的價格，用價格杠桿引導消費。可以考慮立法規定所有向消費者提供塑料購物袋的商店都要繳蚋塑料回收費。以及考慮向使用者開征“塑料袋使用稅(費)”，同時也向生產廠家開征“塑料袋污染治理稅(費)”，這樣既可以調節堂料袋的生產、銷售、使用量，又可以緩解由政府承擔的污染治理費用負擔。

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據中國塑協塑料再生利用專業委員會介紹，我國每天買菜要用掉10億個塑料袋，其他各種塑料袋的用量每天在20億個以上。北京目前每年廢棄23億個塑料袋，產生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸，占整個生活垃圾的3%；上海每年產生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸，占生活垃圾總量的7%；天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過10萬噸。目前商場贈送的塑料袋主要是不可降解的，如果用作垃圾袋，將嚴重危害環境。塑料袋埋在地下會嚴重污染土壤；如果采取焚燒處理方式，則會產生有害煙塵，長期污染環境。

2007年12月31日，中華人民共和國國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。“限塑令”的約束范圍有限，基本局限在大超市和大商場，但“限塑令”前這兩部分塑料袋加起來也只占到塑料袋消費總量的20%左右，而對于原本就是塑料袋主要提供者的小商店、商鋪和攤販基本沒有約束，仍然有大量免費的、不符合規格的塑料袋被提供給消費者[1]。這同時也可以理解為“限塑令”對于塑料袋生產商的約束力不足，使得大量不合規格的塑料袋在商場上流通。

生物降解塑料是指一類由自然界存在的微生物如細菌、霉菌（真菌）和藻類的作用而引起降解的塑料。理想的生物降解塑料是一種具有優良的使用性能、廢棄后可被環境微生物完全分解、最終被無機化而成為自然界中碳素循環的一個組成部分的高分子材料。“紙”是一種典型的生物降解材料，而“合成塑料”則是典型的高分子材料。因此，生物降解塑料是兼有“紙”和“合成塑料”這兩種材料性質的高分子材料。

在運用生物降解塑料袋方面，世界各國都有自己的行動。法國推出協議：使用生物基廢塑料袋，法國生態部長Chantal Jonanno推出促進全國生物基可堆肥廢塑料袋框架協議，政府2010年將生產含40%蔬菜基材料廢塑料袋，2018年比例提高至70%，適用于整個國內消費者[2]。德國超市Aldi S?d于2009年3月起加快推行生物降解塑料袋， 這種購買袋由巴斯夫公司的生物降解塑料Ecovio制成，Ecovio由Ecoflex以及由谷物制取的聚乳酸（PLA）組成。Ecoflex為石油化學基聚酯，但因其分子結構特殊而可被微生物消化，按照歐洲標準EN 13432，它可完全被降解[3]。泰國巴斯夫公司啟動一項推廣生物可降解塑料袋使用的試點計劃。這一試點計劃于2009年7月一12月在Samut Songkhram府展開，旨在推廣使用生物可降解塑料來收集家庭有機廢物，并將由此生成的高質量堆肥用作有機肥料來改良土質[4]。目前，全球石油基塑料產量為1165億t/a。在全球石油資源供給日趨緊張，以石油為原料的合成塑料所引發的環保問題日益突出的情況下，生物塑料市場需求量將迅速增長。

另外，低碳經濟的發展也給生物降解塑料帶來了新的發展機遇。低碳經濟”概念的出現與氣候變化和能源安全兩大主題密不可分。它是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。當前低碳經濟發展方興未艾，正成為世界經濟新的增長點。中國科技部、中國社科院和中國現代國際關系研究院的多位專家學者在接受記者采訪時認為，發展低碳經濟正成為世界許多國家搶占未來經濟制高點的重要戰略選擇，低碳市場的快速發展將對全球產業及金融產生深遠影響，進而影響世界經濟的發展格局，低碳經濟或將成為世界經濟未來發展的新模式并形成相應的新游戲規則。因此，各生產商不斷擴大產能，積極開發新品，各國著名咨詢公司也紛紛對生物塑料的未來作出樂觀預測。2008年11月，在德國柏林舉行的第三屆歐洲生物塑料會議預測，近年來全球生物塑料市場發展迅速。生物塑料無論在零售還是樹脂方面都已經成為一個可觀的市場，這一市場將在未來幾年持續增長。

據專家預測，在今后5～10年內，我國國內將形成一個由淀粉基、PLA、PBS降解塑料為主的銷售大市場，年產值達幾百億元。按照產品生命周期分析，生物塑料產品尚處于萌芽期和發展期，市場存在巨大增長潛力。其市場需求將由幾大因素：國家政策、客戶需求、石油漲價等決定，而這些因素和條件正在逐步形成，特別是低碳經濟的興起，更是對全球生物塑料的發展起到了顯著的推動作用。同時，碳排放交易將取代石油期貨交易，這也很可能促進生物塑料市場需求呈爆炸式增長。

生物分解塑料入市前應該做好市場調研、產品定位和產品質量認證等準備工作。生產者應該全面了解國內外產品生產、應用和銷售現狀，即應該了解國際市場需求到底有多大、各類原料的價格到底有多大的區別、原料的生產能力到底有多大。其次，要根據降解塑料的定義，正確定位生產產品，有效進行宣傳。再次，要完善產品質量保證的證書工作。最后，生產企業在入市前還應根據需要做好原料的儲備、流動資金的準備工作，對出口型的企業還應該注意知識產權保護等。

參考文獻：

[1]張文磊，王芳芳，黃文芳.“限塑令”后居民塑料袋消費調查[J].城市問題，2009（9）.

[2]法國推出協議：使用生物基廢塑料袋[J].塑料科技.2010，38（3）.

[3]錢伯章.德國超市流行生物降解塑料袋[J].聚酯工業.2009（3）.

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中國十八屆三中全會中提出建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

但是在現實生活中，大量的商鋪店面卻依舊使用不可降解的塑料袋，沒有為了環保，承擔自己的社會責任，使得作為為環保出一份力的生物膜帶無人問津，生物膜帶推廣困難重重。

一、生物可降解膜袋存在困境的原因

（一）產品造價較高

在當今社會，雖說人民生活水平日益上升。但是，傳統的節儉關鍵依舊深入人心。作為為環保出一份力的生物可降解膜帶其最低成本的達0.13元/個。相比較其他塑料袋，其個體成本雖說相差不大。但膜帶作為日常需求用品，其日使用量依舊巨大。導致了大量的商家雖然知曉應該為環保獻出一份力量。但是，在個體生存和既得利益條件的驅使下，依舊選擇價格更實惠的塑料袋，放棄成本較大的生物膜袋。

（二）產品特色過少

生物膜袋雖有“生物”二字，但其特色較少，沒有突出的特點，讓人們無法從外觀上就分辨出其為可降解膜袋。失去了外觀可辨別性，大家的關注點自然就變成了生物可降解膜袋是否真的可降解。從而沒有給生物可降解膜袋一個可以滋生的土壤。

（三）市場不正當競爭加劇

當今社會，市場經濟體制的條件下，各個店家紛紛打起了價格戰，為了可以讓消費者多進商店進行購物，紛紛出奇招，怪招，紛紛送禮。其中免費給予的塑料袋變成了大家手中的方便之物。且個體經營戶占主體的情況下，往往為了節約成本，不使用生物可降解膜帶。也就壓縮了生物可降解膜袋生存的空間。導致了生物可降解膜袋推廣難的局面。

（四）宣傳力度不夠

雖然環保已經成為了大家的口頭禪。但是，生物可降解膜袋的普及面卻遠遠沒有環保的普及面廣。大多數消費者或群眾，往往只是聽說過生物可降解膜袋，卻沒有去了解，沒有去實際使用過。所以，宣傳力度不夠，導致了消費者對于產品的不信任，從而抑制了生物可降解膜袋的推廣程度。

二、生物可降解膜袋突破困境的方法

（一）增加產品內涵

增加生物可降解膜袋的內涵，如“環保DIY”，使得生物可降解膜袋更加具有特色，使得消費者能夠一眼就辨別的出產品便是生物可降解膜袋。從而使得商戶對于生物可降解膜袋對于自身沒有帶來利益的問題得到一部分緩解。

（二）權威機構給予身份證明

從調查中發現，大量的消費者還是對生物可降解膜袋的可信度打了一個大大的問號，基于這一點，權威機構應該在確定其可降解的情況下盡快頒發證明，減小生物可降解膜袋的阻力，最大限度的消除消費者的不確定心理。

（三）強制法令支持環保

政府或者相關機構應該加強環境立法，從法律的基礎上解除不利于環保事業發展的土壤滋生。讓小型企業或者是個體戶看到政府支持環保事業的決心和力量。從而擴大了生物可降解膜袋的生存空間。使得生物可降解膜袋可以真正做到“飛入尋常百姓家”。

（四）大型商家起表率作用

在個體經營遍地開花且因為經營者觀念和利己思想還在不斷阻礙環保事業發展的基礎上，大型商場或者企業應該主動承擔社會責任，積極為環保事業貢獻自己的一份力量。帶頭使用生物可降解膜袋，并且做好一系列的公共關系活動，在提升自身企業形象的基礎上，還可以使個體戶或者小型企業看到大企業的表率性和其使用生物可降解膜袋之后所產生的效果。從而刺激一部分小型企業或者個體商戶使用生物可降解膜袋，逐步的以點到面，從而擴大生物可降解膜袋的影響力。

參考文獻

[1]邱威揚，邱賢華，王飛鋪.淀粉塑料可降解塑料研究與應用[M].北京：化學工業出版社，2003.1-5.

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2008年4月份，商務部再次了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法(草案)》，該辦法明確了塑料購物袋是指由商品零售場所提供的，用于裝盛消費者所購物品，具有提攜功能的塑料袋，不包括基于衛生及食品安全目的，用于裝盛散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋。也就是說，裝熟食、生鮮食品的塑料預包裝袋并不在新規限制范圍內，市民去超市買熟食、豆腐之類，仍可用塑料預包裝袋。

國家發改委倡導消費者重拎布帶子、重提菜籃子。

1)200的“白色污染”

上世紀80年代，廣東零售業在國內率先向顧客附贈塑料購物袋，此后這一“便民舉措”迅速遍及到大江南北。

超市是塑料購物袋的輸出大戶，在對濟南大潤發、沃爾瑪、家樂福等超市進行調查中發現，每家大型超市每天免費送出的塑料購物袋達數萬個，購物高峰期用量更為驚人。每個收銀臺都掛著厚厚的兩沓塑料購物袋，供顧客免費使用。而顧客也是“來者不拒”，大大小小裝著物品的塑料袋提滿了雙手、堆滿了手推車。

小小塑料袋似乎不起眼，但由于使用數量巨大，其浪費資源、污染環境的程度卻是十分驚人。此次“限塑令”主要是為了控制日益嚴重的“白色污染”。超薄塑料袋的原料是聚氯乙烯。氯乙烯是一種對人體產生毒害的化合物。由于聚氯乙烯的成型性能差，加工成薄膜時需要加入大量的增塑劑。而增塑劑同樣對人體有害，威脅生殖系統功能。

據統計，目前北京每年產生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸，占整個生活垃圾的3％；上海每年產生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸，占生活垃圾總量的7％。尤其在城鄉接合部和鐵路沿線，更是塑料袋“滿天飛”。出現這種狀況的重要原因，就是很多消費者在使用塑料袋時，完全將其當作免費的商品，無需付錢，也不需要理會后果。

雖然它也是塑料質地的，但其循環利用率只有其他塑料容器的10％，因為每個塑料袋都需要至少200年以上的時間才能自然分解，且嚴重污染土壤；如果采取焚燒處理方式，則會產生有害煙塵和有毒氣體，長期污染環境，而大多數人并沒有意識到它帶來的危害。

如何有效“限塑”是關鍵

對于如何有效推行“限塑令”，國家發改委表示，對行政不作為、執法不力的，要依法追究有關主管部門和執法機構主要負責人及相關責任人的責任。而財政，稅務部門則須盡快制定抑制廢塑料污染的稅收政策，利用稅收杠桿調控塑料購物袋的生產、銷售和使用。

濟南市工商局市場處工作人員介紹，今后將取締塑料袋流動銷售攤點，由市場主辦方組織經營者，設定塑料袋收費點，為消費者有償使用服務。限塑以后，有不標明塑料購物袋價格，向消費者無償或變相無償提供塑料袋等行為的濟南商家，將會受到最高一萬元的罰款。

濟南多家大型超市已積極響應“限塑令”的實施。塑料袋僅收取成本價，大中小號塑料袋的成本價約在0.3元、0.2元和0.1元左右，塑料袋售價不會相差太多。首批收費塑料袋已在6月1日上市銷售。收費塑料袋的厚度明顯大于現在的塑料袋，提手更結實，便于消費者反復使用。收費塑料袋直接進入條碼管理，每個塑料袋上都印有條碼，結賬時打入小票。

6月1日，“限塑令”實施首日，濟南各大超市的塑料袋均采取收費措施。不少市民自帶環保袋到超市購物，超市塑料袋使用量明顯減少，部分超市塑料袋少用六七成。

一時熱潮并不代表會長期有效的推行，塑料袋在我們的生活中的作用太大了，要想徹底讓塑料袋消失是非常困難的。即使在居民環保素質頗高的新加坡，也只有10％左右的市民支持徹底推行自備購物袋及有償使用環保塑料袋。因此，公眾的參與需要一個漸進的過程。

環保專家建議，新規實行要防止解決一個問題，產生另外的新問題。國家應該在“禁”、“限”的基礎上，積極進行疏導，避免公眾產生消極、抵觸的情緒。整個生態鏈的重點放在企業而不是居民，重點抓好企業的塑料袋生產標準合格。

另外建立回收體系：對廢棄的塑料袋，統一回收、處置。也就是說，政府可以考慮建立多層次回收體系，即鼓勵居民將廢塑料袋及其他低價值的可回收物投放到適當的分類垃圾桶里，由環衛系統的物資回收部門來收集、運輸，建立“民間廢品回收部門為主，環衛系統回收部門為鋪”的合理回收體系。

尋找合適的替代品

“限塑”不是目的，讓塑料袋漸漸從我們的生活中消失才是最佳環保的方式。

據濟南市環保部門問卷統計，有近60％的人認為“限塑令”對自己生活影響較大，并會因此改變購物習慣。

“限塑令”實施后，盡管塑料袋使用量減少，但是人們購物時還是會用塑料袋。市場上常見的“降解塑料”，實際只是在塑料原料中添加了淀粉，填埋后因為淀粉的發酵、細菌的分解而產生形狀的碎裂。這是一種物理降解，沒有從根本上改變塑料產品的化學性質。

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如果塑料袋完成其歷史使命，在人民生活中消失，那么什么將會成為塑料袋的替代品呢?紛紛揚揚的討論過后，人們列出了五個最有可能的“塑料代”：無紡布袋、可降解塑料袋、棉或尼龍等材料制成的機織布袋、紙袋、竹編或草編菜籃子。

無紡布不需要紡紗織布，只是將紡織短纖維或者長絲進行定向或隨機撐列，形成纖網結構，然后采用機械、熱粘或化學等方法加固而成，因此具有工藝流程短、生產速度快，產量高、成本低、用途廣、原料來源多等特點。

理想的生物降解塑料是一種具有優良的使用性能、廢棄后可被環境微生物完全分解、最終被無機化而成為自然界中碳素循環的一個組成部分的高分子材料。“紙”是一種典型的生物降解材料，而“合成塑料”則是典型的高分子材料。因此，生物降解塑料是兼有“紙”和“合成塑料”這兩種材料性質的高分子材料。由這種材料制成的塑料袋，為可降解塑料袋。在美國，現在正在制造和推廣Mirel塑料，它是用經過基因工程改造的大腸桿菌制造的，這種大腸桿菌能吃掉谷物中的糖分，

將其變成聚酯顆粒，然后這些顆粒制成可模壓的小球，最后生產出塑料。Mirel塑料與用石油原料制造的塑料一樣結實、一樣實用，但Mirel塑料能在土壤、濕地、海洋等各種環境降解。較粗厚的棉或麻、尼龍織物制成的布袋子，機織物堅牢耐折，可以長期、循環使用，有的可以做到良好的防水性能。

紙袋紙類似于牛皮紙，大多以針葉木硫酸鹽漿來生產，國內也有摻用部分竹漿、棉桿漿、破布漿生產的，因此紙袋紙機械強度很高，可以用來制作水泥、農藥、化肥及其它工業品的包裝袋。在英國，淀粉制作的包裝袋已成為塑料袋的替代品之一，每個僅售5便士。德國也已推出用玉米或土豆淀粉制成的可降解生物包裝盒袋。

菜籃子曾是我國使用時間最長的一種承裝蔬菜和食物的便攜工具，目前在中國的一些邊遠山區都可以看到。

“塑料代”的經濟賬

這些產品之所以可被列為“塑料代”，均因它們無一例外地符合“環保”這一基本要求，同時，在經濟上也具有一定的比較優勢。

全世界每年消耗的塑料袋數量超過1.2萬億，每個成年人平均使用300個，相當于每分鐘消耗100萬個。大部分塑料袋在僅僅使用12分鐘后就被丟棄，而一個塑料袋自然降解將需要200-400年。在我國，僅塑料袋一項，中國超市行業的年消耗額就高達50億元。北京每年產生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸、上海每年產生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸、天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過10萬噸；以生產一個塑料袋平均需要18毫升石油計，這些廢棄的塑料袋耗費的資源令人瞠目。

此外，在“限塑令”頒布后，塑料袋的厚度如果從現在常規的0.015-0.020毫米增加到國家標準規定的0.025毫米以上，成本將提高2-5倍，大約在0.2元左右，如果國家再征收相應的消費稅，購買一個袋子的價格將達到0.3-0.5元左右，對于消費者而言，其經濟優勢也變得不明顯了。

目前無紡布袋子成本在2元左右，可循環使用10次左右，因此其每次使用成本約在0.2元，并且這類產品在90天內就可以徹底分解，而一個塑料袋需要300年才可分解完畢，無紡布購物袋廢棄后對環境的污染度也只有塑料袋的10％。

一般的尼龍布袋子成本5元左右一個，可循環使用50次左右，尼龍袋一般成本在0.1元／次。從經濟的角度來看，越是能夠長期、循環使用的“塑料代”，越具有成本優勢。不過，這些長期使用的產品可能需要定期清洗，給使用者帶來不方便。

可降解塑料制成的購物袋具有普通塑料袋不用清洗、方便、一次性的特點，使用后也可以做垃圾袋，但由于降解程度和使用原料不多，其成本變化較大。一個淀粉基可降解度在60％左右的購物袋成本約0.25毛左右，全降解購物袋成本則高達0.7元左右。而紙袋子由于使用的原料多為木材制成的紙漿，其對環境的間接影響也逐漸為人們所詬病。

由此可以推論，“布袋子”和“菜籃子”將成為目前“塑料代”的主要力量。尼龍或棉布袋子因其設計精美，在裝一些干凈、輕便的物品時有著一定的市場空間，無紡布袋子使用成本較低，且較為結實，在裝一些重物時具有相對優勢。菜籃子，最原始、最環保但也最不方便的“塑料代”，則不知能不能有一天重新成為家庭主婦的必需品。

“塑料代”也可以很時尚

時尚美觀的“塑料代”能夠影響更多人，尤其是不考慮經濟因素的年輕人，放棄“塑料袋”，并逐步將環保作為一種生活方式加以實踐。2007年2月橫空出世的“I am nota plastic bag(我不是一只塑料袋)”環保購物袋便證明了這一點。由著名奢侈品設計師設計的賣價5英鎊的布袋子在全球引起搶購狂潮，雖然不排除有人是為了享受5英鎊帶來的奢侈享受(畢竟是名牌)，但是這個布袋子給全球時尚界傳達一個明確的信息：“環保成為時尚，拒絕一次性購物袋的人才夠酷。”

影響并改變人的生活方式，這是時尚的偉大力量，其背后的支撐是設計。在法國，有一種叫做LONGCHAMP LE PLIAGE的折疊包被稱為法國的女性國民包，走在巴黎街頭，隨處都可見到使用它的女性，其中購物袋的造型最常見，其次則是雙肩背包的款式。使用者不分老少，從十六七歲一直到七八十歲，都有人使用，經常一上公交車、進入地鐵車廂，甚至在超市排隊結賬時，前后左右都會被它所圍繞。LONGCHAMP LE PLIAGE有各種顏色、各種尺寸的，黑色、褐色、淡駝色、墨綠色、深藍色、暗紅色、艷橙色、天藍色、紫色、熒光綠、粉桃色，LONGCHAMP LE PLIAGE被譽為活躍在巴黎街頭的彩虹。女學生拿來當書包，媽媽們將它掛在嬰兒車的把手上當作育嬰袋，下了班的職業婦女從公文包里拿出來盛放那些在超市選購的雜貨，老太太提著它裝剛出爐的棍子面包，藝術家背著它來裝作品，服飾店的送貨員背著它來送貨，出外旅游的人則實踐著旅行箱拉桿掛大型LONGCHAMP LE PLIAGE的二重奏公式，已經挽上一只巴黎世家機車包的時尚女子也不忘再拿上一個LONGCHAMP LE PLIAGE，有人說：“不是每一個巴黎女人都有路易威登的SPEEDY30，但是，絕大多數巴黎女人一定有那么一個LONGCHAMP LEPLIAGE!”

篇（6）

答：關鍵是人的理念問題，一般老百姓對環保也有所關注，如空氣質量等等與生活息息相關的問題，但在觀念上以切實的行動配合環保的意識并不強。所以我們會加強對政策的宣傳。由于免費，現在國內家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節省的塑料袋，而在國外，塑料袋大多不是免費發放的。通過收費，可以促進塑料袋的重復利用，從而減少塑料袋的消費量，減輕對環境的壓力。同時，我們也會倡導使用替代產品，如布袋等，以減少塑料袋的消費量。

2.我們的問卷調查發現，許多人都認為限塑令的執行將造成不便，且有相當多的人對塑料袋對環境的污染不了解，對該政策有所非議。

答：很多人對塑料袋對環境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解，即使是現在生產的可降解塑料袋，也需要相當長的時間，而若焚燒處理也對環境不利。而如今中國眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對環境有很大壓力。我們政府部門應該配合政策加大相關環保知識的宣傳力度。如果大家都能從環保的角度來看問題，應該都能接受。因為環保不僅是環保部門的事，而是人人有責的。

3.“限塑令”的執行勢必對現有塑料袋產業造成沖擊，這也關系到相當多的人就業問題，政府部門如何看待呢?

答：“限塑令”對塑料袋的厚度有了國家標準，禁用了超薄塑料袋，這也是促進塑料袋的質量，從而提高其被重復使用能力。現在國內的塑料袋行業主要由鄉鎮企業構成，很多是小作坊式的。“限塑令”的實施所導致的塑料袋需求量下降和塑料袋國家標準的出臺，將促使這一行業的優化整合，一些企業也許會消失或轉產，留下來的將是合格的企業，這也是市場經濟的自然調節。

篇（7）

我們聯系并走訪了**市**區環境保護局的符局長。在符局長熱情的幫助下，我們了解到了更多的資料。

采訪錄音整理：

1.普通老百姓對塑料袋的依賴性非常高，而且長久以來免費領取塑料袋已被視為天經地義的事，國務院的“限塑令”會使許多人感到不便，政府部門如何來處理這個問題?

答：關鍵是人的理念問題，一般老百姓對環保也有所關注，如空氣質量等等與生活息息相關的問題，但在觀念上以切實的行動配合環保的意識并不強。所以我們會加強對政策的宣傳。由于免費，現在國內家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節省的塑料袋，而在國外，塑料袋大多不是免費發放的。通過收費，可以促進塑料袋的重復利用，從而減少塑料袋的消費量，減輕對環境的壓力。同時，我們也會倡導使用替代產品，如布袋等，以減少塑料袋的消費量。

2.我們的問卷調查發現，許多人都認為限塑令的執行將造成不便，且有相當多的人對塑料袋對環境的污染不了解，對該政策有所非議。

答：很多人對塑料袋對環境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解，即使是現在生產的可降解塑料袋，也需要相當長的時間，而若焚燒處理也對環境不利。而如今中國眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對環境有很大壓力。我們政府部門應該配合政策加大相關環保知識的宣傳力度。如果大家都能從環保的角度來看問題，應該都能接受。因為環保不僅是環保部門的事，而是人人有責的。

3.“限塑令”的執行勢必對現有塑料袋產業造成沖擊，這也關系到相當多的人就業問題，政府部門如何看待呢?

答：“限塑令”對塑料袋的厚度有了國家標準，禁用了超薄塑料袋，這也是促進塑料袋的質量，從而提高其被重復使用能力。現在國內的塑料袋行業主要由鄉鎮企業構成，很多是小作坊式的。“限塑令”的實施所導致的塑料袋需求量下降和塑料袋國家標準的出臺，將促使這一行業的優化整合，一些企業也許會消失或轉產，留下來的將是合格的企業，這也是市場經濟的自然調節。

篇（8）

所謂的“白色污染”，是人們對塑料垃圾污染環境的一種形象稱謂。是一次性難降解的塑料包裝物，它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物。

城市塑料垃圾的消耗量、廢棄量十分驚人。在“白色垃圾”中，污染最明顯、最令人頭痛、群眾反映最強烈的，是那些遍布城市街頭的廢舊塑料包裝袋，一次性塑料快餐具。據有關部門統計，僅以一次性塑膠泡沫快餐盒為例，我國全年消耗量達4億至7億個。

一、“白色污染”的現狀及其危害

塑料包裝材料在世界市場中的增長率高于其它包裝材料，19901995年塑料包裝材料的年平均增長率為8.9%。

我國是世界上十大塑料制品生產和消費國之一。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區、風景旅游區、水體、道路兩側，不僅影響景觀，造成“視覺污染”，而且因其難以降解對生態環境造成潛在危害。

“白色污染”，的主要危害在于“視覺污染”，和“潛在危害”：

（1）“視覺污染”。在城市、旅游區、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝物給人們的視覺帶來不良刺激，影響城市、風景點的整體美感，破壞市容、景觀，由此造成“視覺污染”。

（2）“潛在危害”。廢舊塑料包裝物進入環境后，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態環境問題。首先，廢舊塑料包裝物混在土壤中，影響農作物吸收養分和水分，將導致農作物減產；第二，拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物，被動物當作食物吞入，導致動物死亡（在動物園、牧區和海洋中，此類情況已屢見不鮮）；第三，混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理：填埋處理將會長期占用土地，混有塑料的生活垃圾不適用于堆肥處理，分揀出來的廢塑料也因無法保證質量而很難回收利用。

目前，人們反映強烈的主要是“視覺污染”問題，而對于廢舊塑料包裝物長期的、深層次的“潛在危害”，大多數人還缺乏認識。

二、對于危害嚴重的白色污染，世界各國的態度如何

世界各國已經被難纏的“白色污染”困擾多年，對于抵制“白色污染”更是各出奇招。

歐洲的很多國家的超市都采取出售一次性購物袋的辦法控制購物袋的使用量，事實證明，運用經濟杠桿應對“白色污染”是個行之有效的辦法。

立法禁止使用塑料袋是應對“白色污染”的官方舉措。美國的舊金山市是美國第一個封殺塑料袋的城市。2007年3月27日，美國舊金山市議會通過一項法案，限令舊金山的超市、藥店等零售商分別在6個月和1年內停止使用化工塑料袋。該法案規定，超市和藥店零售商只允許向顧客提供紙袋、布袋或以玉米副產品為原料生產的可降解塑料袋，化工塑料袋被嚴格禁止。如果不想被罰款，商家就只能乖乖地放棄使用塑料袋。實施這項禁令后，每年將節省45萬加侖的石油，也省卻了1400噸垃圾填埋的麻煩。

韓國政府從1999年起要求全國商場超市不再免費提供塑料袋和紙質購物袋。為推行和宣傳這項措施，韓國政府當時在全國張貼了10萬張宣傳畫，分發了20萬份宣傳冊和6.5萬個環保購物袋。新加坡也從去年開始舉辦“自備購物袋日”活動，每逢星期三，新加坡全國206家超市就會以非強制性的方式鼓勵消費者少用塑料袋。

世界上其它國家也醞釀出臺相關的法律法規，遏制“白色污染”。法國將從2010年元旦起，在全國范圍內禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亞環境、遺產和藝術部長彼得·加勒特宣布，澳大利亞的超級市場將分階段停止使用塑料購物袋，這項計劃將于2008年底前開始實施。

在我國，如何防治“白色污染”，保護好城市生態環境呢?有關專家提出以下防治措施：

（1）將“白色污染”防治工作納入法制化軌道。目前，國家對此末專門立法，廣大群眾希望有關法規盡快出臺。

（2）制定中長期治理規劃。非降解塑料制品從城市生活中“退位”已是必然趨勢。這就要求人們應當有個緊迫觀念，為其做兩種準備，一是找出路；二是制定時間表。有關部門要在根治污染、減經污染、預防污染三個層次上規定任務、明確責任，使“白色污染”的治理有步驟、有目標、有期限地穩妥展開。

（3）重視“白色污染”防治；的科學研究和技術攻關。大力支持可降解型“綠色”替代產品的研制、生產、銷售和使用。

（4）增強全民環境衛生意識，把“白色污染”防治作為“兩個文明”建設和綜合整治城市環境的重點內容來抓。

（5）狠抓污染源頭治理，實行減量化、無害：化和省資源化、再資源化原則。一方面要抑制：“白色污染”量，另一方面強調“白色垃圾”的回收利用。

抵制“白色污染”的沖鋒號已經在全球吹響，公眾、商家、政府一個都不能少。

三、結語

隨著白色污染問題的不斷惡化和人類對其環境的重視，消除白色污染愈來愈受到人們的重視。完全生物降解高分子材料由于其生產成本太高，用途難以進一步擴大，而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后，殘余的碎片并不能完全降解，其分解產物是否會造成二次污染尚不明確。如何解決目前的環境問題，筆者認為首先應強調廢舊塑料的回收、分類、加工，使有限的資源循環利用；其次是強調全民行動起來，響應號召，拒絕使用一次性塑料袋，改用溫馨可愛結實耐用可長期使用的布袋。相信在不久的將來，白色污染物從我們身邊永遠消失不見……

參考文獻：

長安，當代環境問題新特點[J].學科教育，1995，（06）.

篇（9）

采訪錄音整理：

1.普通老百姓對塑料袋的依賴性非常高，而且長久以來免費領取塑料袋已被視為天經地義的事，國務院的“限塑令”會使許多人感到不便，政府部門如何來處理這個問題?

答：關鍵是人的理念問題，一般老百姓對環保也有所關注，如空氣質量等等與生活息息相關的問題，但在觀念上以切實的行動配合環保的意識并不強。(!)所以我們會加強對政策的宣傳。由于免費，現在國內家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節省的塑料袋，而在國外，塑料袋大多不是免費發放的。通過收費，可以促進塑料袋的重復利用，從而減少塑料袋的消費量，減輕對環境的壓力。同時，我們也會倡導使用替代產品，如布袋等，以減少塑料袋的消費量。

2.我們的問卷調查發現，許多人都認為限塑令的執行將造成不便，且有相當多的人對塑料袋對環境的污染不了解，對該政策有所非議。

答：很多人對塑料袋對環境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解，即使是現在生產的可降解塑料袋，也需要相當長的時間，而若焚燒處理也對環境不利。而如今中國眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對環境有很大壓力。我們政府部門應該配合政策加大相關環保知識的宣傳力度。如果大家都能從環保的角度來看問題，應該都能接受。因為環保不僅是環保部門的事，而是人人有責的。

3.“限塑令”的執行勢必對現有塑料袋產業造成沖擊，這也關系到相當多的人就業問題，政府部門如何看待呢?

答：“限塑令”對塑料袋的厚度有了國家標準，禁用了超薄塑料袋，這也是促進塑料袋的質量，從而提高其被重復使用能力。現在國內的塑料袋行業主要由鄉鎮企業構成，很多是小作坊式的。“限塑令”的實施所導致的塑料袋需求量下降和塑料袋國家標準的出臺，將促使這一行業的優化整合，一些企業也許會消失或轉產，留下來的將是合格的企業，這也是市場經濟的自然調節。

篇（10）

我們聯系并走訪了上海市黃浦區環境保護局的符局長。在符局長熱情的幫助下，我們了解到了更多的資料。

采訪錄音整理：

1. 普通老百姓對塑料袋的依賴性非常高，而且長久以來免費領取塑料袋已被視為天經地義的事，國務院的“限塑令”會使許多人感到不便，政府部門如何來處理這個問題?

答：關鍵是人的理念問題，一般老百姓對環保也有所關注，如空氣質量等等與生活息息相關的問題，但在觀念上以切實的行動配合環保的意識并不強。所以我們會加強對政策的宣傳。由于免費，現在國內家庭使用塑料袋都是用了就扔，消耗了很多可以節省的塑料袋，而在國外，塑料袋大多不是免費發放的。通過收費，可以促進塑料袋的重復利用，從而減少塑料袋的消費量，減輕對環境的壓力。同時，我們也會倡導使用替代產品，如布袋等，以減少塑料袋的消費量。

2. 我們的問卷調查發現，許多人都認為限塑令的執行將造成不便，且有相當多的人對塑料袋對環境的污染不了解，對該政策有所非議。

答：很多人對塑料袋對環境的損害不了解。不可降解的塑料袋埋入土中即使100年也難以腐爛降解，即使是現在生產的可降解塑料袋，也需要相當長的時間，而若焚燒處理也對環境不利。而如今中國眾多人口在生活中所消耗的大量塑料袋對環境有很大壓力。我們政府部門應該配合政策加大相關環保知識的宣傳力度。如果大家都能從環保的角度來看問題，應該都能接受。因為環保不僅是環保部門的事，而是人人有責的。

3. “限塑令”的執行勢必對現有塑料袋產業造成沖擊，這也關系到相當多的人就業問題，政府部門如何看待呢?

答：“限塑令”對塑料袋的厚度有了國家標準，禁用了超薄塑料袋，這也是促進塑料袋的質量，從而提高其被重復使用能力。現在國內的塑料袋行業主要由鄉鎮企業構成，很多是小作坊式的。“限塑令”的實施所導致的塑料袋需求量下降和塑料袋國家標準的出臺，將促使這一行業的優化整合，一些企業也許會消失或轉產，留下來的將是合格的企業，這也是市場經濟的自然調節。

4. 6月份限塑令的實施對生活會的影響。