序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇培養(yǎng)法治思維的前提范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

從依法治國到依法治教，必須加強(qiáng)法治教育。加強(qiáng)法治教育，全社會有責(zé)，而學(xué)校教育具有最直接、最集中，最系統(tǒng)、最有效的作用，在加強(qiáng)法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。

學(xué)校在教育工作中如何加強(qiáng)法治教育？

一方面是要對學(xué)校管理者加強(qiáng)法治教育，做到依法治校，堅持正確辦學(xué)方向，全面落實立德樹人根本任務(wù)，深化綜合改革，推動內(nèi)涵發(fā)展。依法治校是在學(xué)校落實依法治國基本方略的必然要求。實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，要求各個行業(yè)、領(lǐng)域都要實現(xiàn)依法治理。學(xué)校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則，實行依法治校。依法治校是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、構(gòu)建新型政校關(guān)系的根本保證。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度要求實現(xiàn)政府與學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間，以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理。切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度奠定堅實基礎(chǔ)。依法治校是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平與效益，辦人民滿意教育的迫切需要。當(dāng)前，學(xué)校管理活動的自主性、復(fù)雜性、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的多樣性顯著增強(qiáng)，法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學(xué)校管理帶來了許多新的問題與挑戰(zhàn)。學(xué)校必須通過依法治校，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化，必須在管理中重視對自身法定義務(wù)的遵守，依法實現(xiàn)與公民、社會其他組織的對話與合作，獲得人民群眾的認(rèn)可與支持。依法治校是學(xué)校推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革、實施素質(zhì)教育的重要保障。加強(qiáng)青少年的公民意識教育，培養(yǎng)青少年樹立社會主義法治理念，各級各類學(xué)校把培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治觀念和法律意識的社會主義合格公民，作為教育的重要任務(wù)和實施素質(zhì)教育的重要目標(biāo)。依法治校是構(gòu)建符合法治理念的育人環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法明理、樹立公民意識的重要保障。

另一方面是對教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育，培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者要充分認(rèn)識到依法執(zhí)教是依法治校的重要組成部分，是依法治校在學(xué)校教育中的具體體現(xiàn)。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，全面加強(qiáng)依法執(zhí)教，對落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧校園都具有十分重要的意義。作為教師，落實依法執(zhí)教，最根本的就是學(xué)法、守法、用法，注重師德修養(yǎng)、增強(qiáng)法制觀念。實行依法執(zhí)教的前提是學(xué)法、懂法。不懂法律知識，沒有掌握教育法規(guī)，就不可能有運(yùn)用法規(guī)的能力，也就談不上做到依法執(zhí)教。作為教師，既是社會公民，又是教育工作者，因此既要學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等國家層面的法律，也要學(xué)習(xí)教師法、教師職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)法規(guī)，還要學(xué)習(xí)學(xué)校的各項規(guī)章制度，通過學(xué)習(xí)，知道哪些可為、哪些不可為，增強(qiáng)法治意識，樹立法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，依法執(zhí)教，把教育辦成公平正義的教育。

教師要自覺學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識，要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學(xué)習(xí)有關(guān)教育工作的各種法律法規(guī)，如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī)，通過對教育法律法規(guī)基本知識的學(xué)習(xí)來系統(tǒng)掌握教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)，以及如何實施教育法規(guī)。還要學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)過程中，要注意法條注釋與法理分析相結(jié)合，通過案例釋法、學(xué)法，儲備知識，規(guī)范行動，不斷提高依法執(zhí)教的能力與水平。這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制和模式，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現(xiàn)從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標(biāo)，全面提高全體人民的法治素質(zhì)，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，形成以學(xué)校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機(jī)構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。

進(jìn)行法治教育，要從培養(yǎng)法治意識開始。法治意識是對法律法規(guī)和法治制度等的理性認(rèn)識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養(yǎng)法治意識，一方面靠學(xué)習(xí)，一方面靠行動鍛煉，做到知行結(jié)合。為此，認(rèn)真落實教育普法規(guī)劃的要求，開展好法律進(jìn)課堂活動，做到學(xué)生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學(xué)校要將學(xué)生法治意識、法律素養(yǎng)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。要深入開展學(xué)生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，讓學(xué)生通過課堂教學(xué)、主題活動、社會實踐等多種方式，了解法律知識，培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，利用各種校園宣傳媒體與形式，弘揚(yáng)社會主義法治理念，宣講法律原則和知識，將平等自由意識、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識、契約精神等理念，滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中，凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。

篇（2）

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）02-0335-01

黨的十報告強(qiáng)調(diào)指出要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”十八屆三中全會《決定》也重申要“加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家”。這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會用法治思維和法治方式履職用權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。

一、法治是領(lǐng)導(dǎo)干部治國理政的基本方式

法治是現(xiàn)代社會的基本特征。法治是法律發(fā)展歷史上一個激動人心的概念，承載著千百年來人們對美好生活的期盼。在我國，盡管依法治國早已寫入基本國策，但大多數(shù)人仍不能準(zhǔn)確理解法治的真正含義。

現(xiàn)代意義上的法治即“法的統(tǒng)治”，是指根據(jù)法律治理國家，它包括兩個方面的內(nèi)涵。首先，法治的基本特征是“法律至上”。這是現(xiàn)代法治的基本原則。在觀念上，它意味著法律的權(quán)威、地位高于一切，是神圣不可侵犯；在實踐上，法律在最高的、終極的意義上具有規(guī)制和裁決人們行為的力量。任何人都沒有超越法律的特權(quán)，在法律面前人人平等。其次，法治的核心價值是“保障權(quán)利”和“制約權(quán)力”。法治的精髓就在于限制權(quán)力、保護(hù)權(quán)利。對于權(quán)力而言，“法無授權(quán)即禁止”；對于權(quán)利而言，“法無禁止即自由”。第一，法治保障個人的財產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、自由言論權(quán)、信仰權(quán)等基本權(quán)利。第二，法治制約公權(quán)力。法治就是要制約國家、制約政府、制約掌握權(quán)力機(jī)關(guān)的人。所以，法治不是治民，而是治權(quán)、治官。第三，法治需要獨(dú)立的司法。司法權(quán)必須是中立的，不受任何外力的干擾。

法治是法治思維與法治方式的統(tǒng)一體。法治思維是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識活動與過程，是法治價值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維定勢，并由此產(chǎn)生指導(dǎo)人們行為的思想、觀念和理論；而法治方式是在法治思維的指導(dǎo)下的行為表現(xiàn)，是法治思維在實踐中的具體體現(xiàn)，是在執(zhí)行層面提出的明確要求，是方法論和行為準(zhǔn)則。法治思維支配法治方式。一個人如果有了法治思維，就會在遇到問題時自覺地運(yùn)用法律知識進(jìn)行決策，運(yùn)用法治方式進(jìn)行工作。反之，就會下意識地運(yùn)用人治的方式去決策、去行事。法治方式表現(xiàn)法治思維。一個人的法治思維只有外化為法治方式等才能發(fā)揮法治的積極作用。

法治是人類文明的共識，運(yùn)用法治方式治國理政也是我們黨經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在現(xiàn)實條件下，法治對于深化改革、推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧更具有十分重要的意義。但目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治素質(zhì)不容樂觀，法治觀念錯位，法治意識淡薄，缺乏法治思維和法治頭腦，更有甚者缺乏對法律的尊重和敬畏，不但影響了領(lǐng)導(dǎo)工作的成效，而且破壞了黨群干群關(guān)系，影響國家的健康發(fā)展和社會的長治久安。可以說，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。

二、自覺運(yùn)用法治思維法治方式履職用權(quán)

篇（3）

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）12-0350-112

隨著我國黨校教育的深入開展，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)有了很大程度的提高，具備了一定的法律素養(yǎng)。黨的十明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有運(yùn)用法治思維和法治方式去解決問題的能力，并提出了建設(shè)法治強(qiáng)國的目標(biāo)。隨著法治思維和法治方式的提出，領(lǐng)導(dǎo)干部對法治有了更加本質(zhì)的認(rèn)識，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政理念和方式及行為準(zhǔn)則上更加貼近依法治國的要求。現(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力需要運(yùn)用法律武器去解決問題、深化改革、推進(jìn)發(fā)展等。隨著時展，黨校法治教育不能照搬以往的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，應(yīng)該要有所創(chuàng)新和突破。

一、黨校法制教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰為前提

領(lǐng)導(dǎo)干部在形成法治思維和法律方式之前一定要先形成法律理念，因為理念對思維起著決定性的作用。社會主義條件下的法律理念是指在依法治國前提下的與此相關(guān)的觀念、信念、價值觀的總和，它對立法、守法、用法起著指導(dǎo)和調(diào)節(jié)的作用。社會主義法治國家的公民和領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)其法律理念是進(jìn)行依法治國的基本目標(biāo)；實現(xiàn)這個目標(biāo)的前提是要形成強(qiáng)大的法律信仰，要使公民從內(nèi)心對法律的效力和解決問題的效果產(chǎn)生信仰，尊重法律，切實地將法律當(dāng)做法治國家的靈魂和支撐。法律信仰是形成法律思維和法律方式的重要前提，是領(lǐng)導(dǎo)干部重要的精神動力和精神支柱，是形成法治社會、長治久安的基石。

近些年來，我國的法治建設(shè)取得了一系列驕人的成果，極大地促進(jìn)了我國政治與經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展，但是各級政府干部在運(yùn)用法治思維和法治方式的時候與人民的期待和法治國家的基本要求還存在著差距。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常無視法律的存在，堅持個人主義和特權(quán)主義，利用非法律手段參與政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，甚至干涉正常的司法活動，造成了極其惡劣的影響，詆毀了領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心目中的形象。探究其根本原因，是因為領(lǐng)導(dǎo)干部沒有形成法律信仰，沒有真正意識到法律的效力和功能價值。因此，黨校法治教育作為一項重要教學(xué)內(nèi)容，在很大程度上能夠促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成法律信仰，能夠是領(lǐng)導(dǎo)干部通過法治思維充分發(fā)揮其執(zhí)政作用。在黨校法治教育中要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起以人為本、以法為尊的價值觀念，在追求公平正義的基礎(chǔ)之上能夠自覺運(yùn)用以憲法為主要內(nèi)容的法律體系當(dāng)做行為規(guī)范，能夠運(yùn)用法律頭腦和法律手段來解決問題，推動工作的前進(jìn)，自覺擁護(hù)社會主義法律體系的權(quán)威，做遵守法律的領(lǐng)頭人。

二、黨校法治教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維為基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維形成的標(biāo)志是指能夠自覺地遵守法律法規(guī)，能夠善于運(yùn)用法律的手段維護(hù)國家的尊嚴(yán)、提高政府的行政能力，能夠?qū)⒎勺鳛榕袛嗍欠呛吞幚硎聞?wù)的標(biāo)準(zhǔn)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，只有將法治思維和法治方式結(jié)合起來，才能夠不斷地在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，深刻把握執(zhí)政規(guī)律，在執(zhí)政能力能夠做到高級自覺性。同時領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力結(jié)合的強(qiáng)弱直接影響黨的國家的長治久安。

在黨校的法治教育中，法治思維具有一定的特征：首先，法治思維具有一定的規(guī)則性，它在一定程度上表明了眾人的意志和社會認(rèn)可的行為規(guī)范。規(guī)則性思維強(qiáng)調(diào)了普遍性要優(yōu)于特殊性，同樣的法治思維要求運(yùn)用法律規(guī)則來處理事務(wù)，要求眾人服從明確的行為規(guī)范和行為底線。其次，法治思維要求執(zhí)行者具有權(quán)利義務(wù)思維，要求執(zhí)行者要站在權(quán)利和義務(wù)的角度去分析問題、解決問題。最后，法治思維是一種程序性思維，要求處理事務(wù)的過程中要符合公開透明的規(guī)則和程序，以保證在程序規(guī)則上能夠最大程度的維護(hù)公平正義。

領(lǐng)導(dǎo)干部通過黨校法治教育的培訓(xùn)，能夠做到在實際工作中有效地運(yùn)用法律武器和進(jìn)一步培養(yǎng)法律思維的能力。對于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來說通過黨校的法治教育學(xué)校首先要做到依法行政，自覺做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，擁護(hù)法律制度的權(quán)威，保證做到公平正義。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部要以實際行動維護(hù)法律和行為規(guī)范的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，維護(hù)公民的合法權(quán)利，堅決守法護(hù)法，不搞特權(quán)和專制。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭普法學(xué)法，努力弘揚(yáng)我國的法治建設(shè)。

三、黨校法治教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維為內(nèi)容

黨校法治教育要明確將法治思維和法治方式結(jié)合起來作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部法制性的平臺，黨校的法治教育在擴(kuò)展其廣度的同時還有賦予法治教育的內(nèi)涵，從而進(jìn)行深度地法治推廣。黨校法治教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維為內(nèi)容，一是注重黨校法治教育的總體設(shè)計，注重教學(xué)內(nèi)容、方式方法的科學(xué)性和系統(tǒng)性，確定工作制度保障，形成法治教育的常態(tài)化，同時要形成失效理念，避免培訓(xùn)的形式化和過程化。二是優(yōu)化黨校法治教育的內(nèi)容，注重其時代性的提高，著重介紹當(dāng)前的相關(guān)法治領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，擴(kuò)充領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)散式思維。三是進(jìn)行教育模式的創(chuàng)新，針對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容和工作層次的不同有針對性地設(shè)計課程內(nèi)容，要注重導(dǎo)向型、參與型和滲透型課程的設(shè)計。四是強(qiáng)化黨校法治教育師資隊伍的建設(shè)，發(fā)揮黨校專制法學(xué)教師的作用，加大教師的政治意識和發(fā)展意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)與高校的合作，不斷充實教師隊伍，同時可以建設(shè)專門的法律顧問團(tuán)，發(fā)揮將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部助手的作用。

總之，隨著我國法治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)是必然性的要求。在法治思維和法治方式得到社會重視和推行的潮流中，我國黨校法治教育應(yīng)該要與時俱進(jìn)，通過法治教育培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與法治方式的有效結(jié)合。因此，我國黨校的法治教育必須嚴(yán)抓教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式、提升師資水平，只有這樣才能夠更好地建設(shè)法治強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙越.領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力提高探析[J].沈陽干部學(xué)刊，2013（4）：37-38.

篇（4）

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課（以下簡稱“基礎(chǔ)”課）法治教育是培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念和法律素質(zhì)的重要內(nèi)容。這就需要我們“基礎(chǔ)”課教育者正確把握法治教育的教學(xué)目標(biāo)，積極探索教學(xué)方法，使“基礎(chǔ)”課中的法治理念內(nèi)修于心，外顯于行，切實實現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的教學(xué)效果。

一、“基礎(chǔ)”課法治教育中運(yùn)用案例教學(xué)法的意義

案例教學(xué)法又稱個案教學(xué)法，是指在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的需要，采用案例組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、鍛煉的方法。案例教學(xué)法最早在 20 世紀(jì)初美國哈佛大學(xué)商學(xué)院管理課程的教學(xué)中采用，我國于 20 世紀(jì) 80 年代開始引入并運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)、管理等實踐性和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科教學(xué)。在法學(xué)教育中，案例教學(xué)法歷來被認(rèn)為是最有效的教學(xué)方法之一。所謂案例，就是現(xiàn)實生活中某個真實發(fā)生的典型事件的實際情境的描述，在這個情境中，包含有一個或多個疑難問題， 同時也可能包含有解決這些問題的方法。只有當(dāng)案例所蘊(yùn)含的理論問題與教學(xué)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)或相一致時， 才能稱之為教學(xué)案例[1]。

“基礎(chǔ)”課注重理論知識和現(xiàn)實生活的緊密聯(lián)系，有較強(qiáng)的實踐性。在“基礎(chǔ)”課法治教育教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法，具有很好的現(xiàn)實意義。

第一，“基礎(chǔ)”課法治教育中運(yùn)用案例教學(xué)法，能激發(fā)學(xué)生對法治知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)學(xué)生深入思考法治精神。

案例把“基礎(chǔ)”課程中法治知識點(diǎn)的抽象內(nèi)容具體化，把真實、典型問題形象生動地展現(xiàn)在學(xué)生面前。因此，通過案例教學(xué)，能增進(jìn)學(xué)生對法治知識點(diǎn)的學(xué)習(xí)興趣和動力，去思考和分析案例背后的法律問題，從而培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法治理念提升分析問題、解決問題的能力，進(jìn)而啟發(fā)學(xué)生深入思考法治精神。

第二，“基礎(chǔ)”課法治教育中運(yùn)用案例教學(xué)法，容易使學(xué)生將法治的理論知識與現(xiàn)實社會的法治生活密切聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)培養(yǎng)法治理念的教學(xué)效果。

“基礎(chǔ)”課法治教育的教學(xué)目標(biāo)，一方面強(qiáng)調(diào)學(xué)生在法治方面理論知識的提升和知識結(jié)構(gòu)的完善，另一方面更強(qiáng)調(diào)學(xué)生運(yùn)用法治思維的能力培養(yǎng)，讓法治思維成為學(xué)生的一種生活習(xí)慣。而案例教學(xué)法，正是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用理論知識與現(xiàn)實實際緊密結(jié)合的有效教學(xué)方法。案例教學(xué)的過程就是學(xué)生主動運(yùn)用理論知識與實際案例中的現(xiàn)實問題密切聯(lián)系的過程。在“基礎(chǔ)”課案例教學(xué)中，學(xué)生能設(shè)身處地地感受一種教學(xué)實踐情景。這種實踐情景能使學(xué)生清楚地認(rèn)識法治在實際生活中的運(yùn)用，學(xué)生運(yùn)用所掌握的理論知識解決了現(xiàn)實實際問題，也培養(yǎng)了自身的法治理念。

二、“基礎(chǔ)”課法治教育案例的遞進(jìn)式教學(xué)組織

以典型的案例為導(dǎo)入，展開“基礎(chǔ)”課法治教育案例的遞進(jìn)式教學(xué)組織，能實現(xiàn)案例教學(xué)法在“基礎(chǔ)”課法治教育的有效運(yùn)用。具體來說，就是用典型的案例中基本案情反映的法律事件，為學(xué)生提供一種虛擬的教學(xué)情境，將案例情境帶入課堂，讓學(xué)生通過自己對案件的欣賞、解讀和分析，在小組討論中充分展開論證和思辨，在模擬法庭中扮演特定的法律角色，通過訓(xùn)練學(xué)生的法治思維，培養(yǎng)其解決問題的能力。

在遞進(jìn)式教學(xué)組織中，展開“基礎(chǔ)”課法治教育的案例教學(xué)，應(yīng)合理設(shè)計案例教學(xué)的具體環(huán)節(jié)。

第一，學(xué)生查詢資料環(huán)節(jié)。

學(xué)生查詢資料環(huán)節(jié)是案例教學(xué)是否成功展開的前提。教師通過以多媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺等形式給出案例的基本案情后，應(yīng)注重引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注案情的積極性，并結(jié)合法治的基本知識點(diǎn)，給出幾個大方向的問題啟發(fā)引導(dǎo)，如案例背后的法治思維問題，要求每位學(xué)生利用課余時間查詢案例中的法律知識點(diǎn)，探知案例中的法律問題，找出相關(guān)法律知識點(diǎn)，如人權(quán)保障和正當(dāng)程序等，記錄疑惑之處，為下一個環(huán)節(jié)的討論和庭審做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。這種做法可以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，激發(fā)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生獨(dú)立思考問題和分析問題。

第二，課堂案例討論環(huán)節(jié)。

課堂案例討論環(huán)節(jié)能充分調(diào)動學(xué)生積極參與課堂活動，并提高學(xué)生法律表達(dá)能力、論證能力和法律推理能力。在這個環(huán)節(jié)，教師要先根據(jù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)中總結(jié)的法律問題的相似性，將學(xué)生進(jìn)行分組，一般以8-10人為一個小組，采用小組研討的教學(xué)方式，讓學(xué)生們暢所欲言，在充分討論交流中發(fā)現(xiàn)和解決法律問題。如針對案例中的法律至上、權(quán)力制約、公平正義、人權(quán)保障和正當(dāng)程序等知識點(diǎn)進(jìn)行思考的同學(xué)，分別組合成小組。學(xué)生要利用自己查詢搜集到的有關(guān)案情和法律知識材料來進(jìn)行論證問題，說服其他同學(xué)，并提出自己的法律觀點(diǎn)。這個環(huán)節(jié)教師主要起到組織者的作用，在分組后教師要巡視各個小組，鼓勵學(xué)生結(jié)合案情進(jìn)行推理與提問，引導(dǎo)學(xué)生在合理的課堂時間內(nèi)給出一定的交流討論結(jié)果，并最終聽取各個分組代表的案例討論匯報。

第三，模擬法庭審理環(huán)節(jié)。

在小組案例討論的基礎(chǔ)上，由各組選出代表，扮演模擬法庭中的各個法律角色，如法官、公訴人、被告、證人等，展開模擬法庭的調(diào)查、辯論和裁決等審理實踐環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)對學(xué)生提出了更高的要求，需要學(xué)生自主學(xué)習(xí)法庭審理中的程序規(guī)則，準(zhǔn)備法庭審理中的訴訟文書、辯護(hù)詞等法律文書，并展開課余的模擬法庭審理演練，在課堂模擬法庭中充分展示其法律表達(dá)能力、臨場應(yīng)變能力、邏輯推理能力和法律論證能力。尤其在法庭辯論階段，能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性靈感，鍛煉學(xué)生的思維能力。結(jié)合案例的播放過程，教師可以情景假設(shè)某一庭審過程，引導(dǎo)學(xué)生代表圍繞案例中的法律問題展開模擬法庭審理的設(shè)計和演練，運(yùn)用“公平正義” “正當(dāng)程序”等法治理念進(jìn)行法律推理，最終實現(xiàn)在課堂上展現(xiàn)一場精彩的模擬法庭。

第四，教師總結(jié)點(diǎn)評環(huán)節(jié)。

通過課堂案例討論環(huán)節(jié)和模擬法庭審理環(huán)節(jié)，同學(xué)們基本上對案例中的主要法律問題有了比較清晰的認(rèn)識，這時就需要教師及時進(jìn)行總結(jié)和點(diǎn)評，這也是案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師要指出學(xué)生在資料搜集、案例討論和模擬法庭審理等環(huán)節(jié)中存在的主要問題和值得表揚(yáng)的地方，做好對學(xué)生培養(yǎng)法治思維的講解，引導(dǎo)學(xué)生積極掌握“基礎(chǔ)”課法治教育的教學(xué)內(nèi)容。同時，針對社會輿情的各種正負(fù)面的信息，教師應(yīng)從正能量的效果加以正確積極的引導(dǎo)。

三、“基礎(chǔ)”課法治教育案例教學(xué)組織中的注意要點(diǎn)

選用典型的案例，展開“基礎(chǔ)”課法治教育的案例教學(xué)，應(yīng)注意以下幾個要點(diǎn)。

第一，在教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)方面，“基礎(chǔ)”課法治教育的案例教學(xué)應(yīng)實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生知識、情感和行為“三位一體”的法治理念。

一切教學(xué)法包括案例教學(xué)法在內(nèi)，都是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)所采取的手段和途徑。方法服務(wù)于內(nèi)容，案例是為了揭示理論，它是提升課堂效果的手段而不是目的，不能舍本逐末，以手段代目的，為了方法而方法[2]。因此，在“基礎(chǔ)”課法治教育的案例教學(xué)中，不能為了案例而講案例，而要實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生法治理念的知識、情感和行為三位一體的教學(xué)目標(biāo)。

從知識層面上看，教師在案例教學(xué)中要進(jìn)行對法治知識點(diǎn)的法理解析。如2015年修訂版“基礎(chǔ)”教材從法律至上、權(quán)力制約、公平正義、人權(quán)保障和正當(dāng)程序五個方面來概括法治思維的基本特征，其學(xué)理基礎(chǔ)是將法律、權(quán)力、價值、權(quán)利和程序視為治國理政的五個基本要素。因此，“基礎(chǔ)”課教師要在案例教學(xué)中積極引導(dǎo)學(xué)生充分挖掘案例中有關(guān)法律、權(quán)力、價值、權(quán)利和程序等五個要素上的法治知識點(diǎn)問題。

從情感層面上看，教師在案例教學(xué)中要激發(fā)學(xué)生在案例交流、辯論和分析法律問題的興趣，培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)法遵法守法用法”的法治情感，堅定學(xué)生深層次的“認(rèn)同法治、尊重法治”的法治態(tài)度，最終實現(xiàn)以法治信仰作為培養(yǎng)學(xué)生法治理念的高境界要求。

從行為層面上看，教師在案例教學(xué)中要著重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)法律問題能力、進(jìn)行法律辯論和推理能力、表達(dá)和溝通能力以及解決案例中法律問題的能力等，并在法治實踐能力的培養(yǎng)中，真正使“基礎(chǔ)”課法治教育中的法治理念知識內(nèi)修于心，外顯于行。

第二，在教學(xué)原則方面，“基礎(chǔ)”課法治教育的案例教學(xué)組織中應(yīng)堅持以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的教學(xué)原則。

教師在 “基礎(chǔ)”課法治教育的整個案例教學(xué)過程中，主要是組織、引導(dǎo)學(xué)生圍繞教學(xué)目的開展案例分析、討論活動。而學(xué)生在這個過程中要自主學(xué)習(xí)，查閱相關(guān)法律法規(guī)，搜集并整理有關(guān)材料，針對案例所涉及的法律問題，設(shè)計出解決問題的方法，并充分論證其合理合法性和操作可行性。這將加深學(xué)生對相關(guān)法治知識的理解和掌握，并有助于學(xué)生法治理念的培養(yǎng)。

第三，在教學(xué)導(dǎo)向方面，“基礎(chǔ)”課法治教育的案例教學(xué)中老師應(yīng)正確解讀案例，實現(xiàn)正能量價值觀的教學(xué)導(dǎo)向。

如果說，在案例教學(xué)法的運(yùn)用中，典型案例的正確選擇是前提，那么，案例的正面解讀則是關(guān)鍵。案例中或多或少都存在著正面或負(fù)面的信息，只有正確地進(jìn)行價值觀的解讀，才真正實現(xiàn)案例教學(xué)的教育效果。“基礎(chǔ)”課法治教育中，教師應(yīng)結(jié)合案例案情因素和社會輿情，給學(xué)生進(jìn)行正能量的說理和引導(dǎo)，及時消除負(fù)面信息帶給學(xué)生的負(fù)能量感受，從而引導(dǎo)學(xué)生以積極、正確的態(tài)度看待司法公正和培育法治理念。

總之，以典型案例導(dǎo)入，通過查詢資料、案例討論和模擬法庭審理等遞進(jìn)式教學(xué)組織活動，激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)興趣，在靈活生動的案例教學(xué)中實現(xiàn)“基礎(chǔ)”課法治教育的教學(xué)目標(biāo)，使典型案例與法治課程的基本知識點(diǎn)融為一體，使案例相關(guān)人員與學(xué)生的法治情感融為一體，使案例解析與學(xué)生法治理念融為一體，從知識、情感和行為三個層面實現(xiàn)“基礎(chǔ)”課法治教育的知識理解、法治情感的體驗和法治理念的培養(yǎng)。在建設(shè)“法治中國”的大背景下，“基礎(chǔ)”課法治教育也要與時俱進(jìn)，積極培育學(xué)生學(xué)會用法治思維來思考問題、解決問題，把法治理念融入社會生活的各個方面，進(jìn)而提升其自身的法律修養(yǎng)。

篇（5）

通過問卷調(diào)查與走訪調(diào)研，并梳理部分高校關(guān)于“三嚴(yán)三實”方面存在的問題，我們發(fā)現(xiàn)，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力并不盡如人意，表現(xiàn)如下：

1、高校法規(guī)、制度傳達(dá)與落實力度不夠

近年來，隨著我國有關(guān)教育發(fā)展、學(xué)校管理的各項規(guī)定、制度的出臺， 為高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事提供了基本的依據(jù)。然而廣大師生員工對學(xué)校相關(guān)法規(guī)、制度的知曉程度并不盡如人意，多數(shù)師生對法的學(xué)習(xí)僅限于與自己切身利益相關(guān)的法規(guī)、制度， 而且了解不深，大家對從何種渠道獲取相關(guān)法規(guī)、制度也不甚了解。一條法規(guī)、一項制度出臺往往是只有上級知曉，師生員工并不知情，上傳下達(dá)力度不夠，普法教育工作有待加強(qiáng)。

2、“依法辦事”意識淡薄

高校中少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事意識不強(qiáng)，對法律及高校中的各種法規(guī)制度的認(rèn)識與理解有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前高校領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力正在逐步提高，但是對法治的認(rèn)知仍然存在一定偏差，沒有認(rèn)識到現(xiàn)代法治中“依法控權(quán)”、“依法治官”的法治精髓。對于權(quán)力邊界的認(rèn)知不清，甚至將“上級明確要求”作為權(quán)力的界定范圍，在實際工作中，存在上級指示高于法規(guī)制度的情況。對于辦事流程，存在決策忽視程序的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏規(guī)則意識。

3、校務(wù)公開力度不足，維權(quán)困難

部分高校校務(wù)公開機(jī)制不完善，解決問題的處理流程存在漏洞，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事困難，造成高校內(nèi)部紛爭與矛盾。在徐德剛（2005.3）的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校中出現(xiàn)糾紛，僅有39.43%的學(xué)生選擇通過法律途徑解決問題。更有部分學(xué)生選擇“打個新聞熱線，讓媒體保護(hù)我來得方便”。造成這一情況的主要原因有兩個方面：一是高校缺乏專門維護(hù)高校師生合法權(quán)益的法律服務(wù)部門。二是通過正規(guī)法律途徑解決問題的成本高、時間長。

二、導(dǎo)致高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力不強(qiáng)的原因

1、傳統(tǒng)“人治”觀念根深蒂固

“重人治，輕法治”是中國封建社會兩千年來的治國方略，更是作為一種社會文化現(xiàn)象沉淀下來。這也是影響提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的問題根源。

2、高校法規(guī)、制度的不完善加大了依法辦事的難度

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，社會關(guān)系愈加復(fù)雜。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理范圍逐步擴(kuò)大，管理難度逐漸加深，造成原有管理機(jī)制不能滿足當(dāng)前需要，導(dǎo)致高校的管理不到位。同時，高校教育行政部門放權(quán)不夠，不能徹底實現(xiàn)從人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ǖ墓芾怼６诎l(fā)生糾紛時，更多選擇行政手段來解決，而不是法律手段。對于高校內(nèi)師生的違紀(jì)問題，仍缺乏有效的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督，處理結(jié)果缺乏合法性。

3、對于法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度不足

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知法、懂法才是依法辦事的前提。而讓高校師生了解本校法規(guī)、制度及問題的處理、解決流程才能真正的讓“依法辦事”落到實處。因此，加強(qiáng)高校法規(guī)制度的宣傳，加大高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)力度、轉(zhuǎn)變法治思維才是高校提倡依法辦事的重點(diǎn)。

三、提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力的途徑與對策

1、完善高校管理規(guī)章制度與流程

進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)”劃分，細(xì)化各部門之間的工作內(nèi)容及責(zé)任。用科學(xué)的方法對各種常見事件進(jìn)行分析與分類，明確其產(chǎn)生的根源及本質(zhì)，最終明確權(quán)責(zé)所屬部門，確立處理事件及問題的解決方法及流程。組織專人對事件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解具體辦事流程，針對辦事過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了解與記錄，并建立相關(guān)問題檔案。同時，針對高校法規(guī)制度進(jìn)行定期審議，結(jié)合相關(guān)實際案例，對法規(guī)在實際應(yīng)用中出現(xiàn)的問題與漏洞進(jìn)行探討并加以改善。

2、嚴(yán)以修身，提高法治思維

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高法治思維與法律意識。只有樹立法治思維與法律意識，才能夠真正提高依法辦事的能力。培養(yǎng)法治思維習(xí)慣是提高依法辦事能力的內(nèi)在因素，通過組織高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行常態(tài)化的學(xué)習(xí)，將法律知識作為高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修內(nèi)容，為提高依法辦事能力奠定基礎(chǔ)。

3、嚴(yán)以律己，嚴(yán)格依法辦事

在實際工作中合理運(yùn)用法治思維，逐步提高高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力。要做到辦事要依法，執(zhí)法要嚴(yán)格。以高校法規(guī)制度為依據(jù)，建立科學(xué)合理的處理方法與流程，并對處理流程中的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，杜絕高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不作為、亂作為”的情況。

其次，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法辦事能力也需要外在環(huán)境的推動。建立對高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出較為重大決策的責(zé)任追究機(jī)制，同時，將依法辦事狀況納入考核機(jī)制。利用必要手段強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、提高法治思維，從而提升依法辦事能力。

4、嚴(yán)以用權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

篇（6）

建設(shè)競爭有序的市場環(huán)境。我們將按照“非禁即入”的原則，探索民間資本進(jìn)入特許經(jīng)營權(quán)領(lǐng)域，支持外資、民資參與國企重組和股權(quán)多元化改革，促進(jìn)各類營商主體公平競爭。推進(jìn)公共資源高效公平配置，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，政府所有公共資源進(jìn)入交易中心交易;探索在保障基本公共服務(wù)支出的前提下，對科技研發(fā)、技術(shù)改造、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域的財政扶持資金，推行競爭性安排制度。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)新區(qū)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)的創(chuàng)新示范。探索市場監(jiān)管新機(jī)制和監(jiān)管新方式，出臺政策大力培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益服務(wù)類社會組織，推進(jìn)行業(yè)組織自律體系建設(shè)，逐步推進(jìn)政府向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)，并探索逐步建立社會組織參政議政平臺。

篇（7）

第一，涉農(nóng)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向；

第二，涉農(nóng)專業(yè)人才培育可以簡單直觀地理解為服務(wù)農(nóng)村；

第三，涉農(nóng)專業(yè)要求掌握農(nóng)村發(fā)展理論。因此，在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中應(yīng)適當(dāng)引入國際經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，讓學(xué)生了解經(jīng)濟(jì)法的國別性（區(qū)域性）；適當(dāng)引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的關(guān)系，讓學(xué)生認(rèn)知經(jīng)濟(jì)法隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的變動性。第一層目標(biāo)解決了傳達(dá)“法律規(guī)范”是什么的問題，但若停留在“規(guī)范是什么”的層面，教學(xué)效果不會理想。因為知識學(xué)習(xí)與知識本身具有異質(zhì)性，前者是將知識本身整合入已有的知識結(jié)構(gòu)中，建構(gòu)新知識，生成新價值與意義的過程，而非知識的簡單記憶和機(jī)械訓(xùn)練。[1]換言之，學(xué)習(xí)在于尋求“獲取什么”、“怎樣獲取”及“獲取后要怎樣”，而非知識本身。因此，需要適時修正與拓展子教學(xué)目標(biāo)。

2經(jīng)濟(jì)法教學(xué)目標(biāo)的修正與拓展

翁史烈認(rèn)為存在一部分很難用公式、圖標(biāo)和文字方式表達(dá)，甚至不能言傳的知識。它們可以通過實踐和參與學(xué)習(xí)來意會或者領(lǐng)會，并對學(xué)習(xí)者產(chǎn)生較強(qiáng)的激發(fā)力和啟示力。[2]這類知識就是隱性知識，蘊(yùn)含著大量的個人經(jīng)驗和見解，但并未包含在教學(xué)內(nèi)容的文字表述中，如何獲取這部分有價值的、更高境界的知識是教學(xué)中應(yīng)該積極予以探討的。筆者以部分經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的第二、三層次目標(biāo)設(shè)置及達(dá)成為例，探索通過第二、三層次目標(biāo)，使涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生在獲取顯性知識的同時，能夠獲取隱性知識的可行性。

2.1第二層目標(biāo)———“法律規(guī)范”產(chǎn)生及變動的原因

第一，結(jié)合法源。社會法學(xué)派代表人物霍姆斯曾言，法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。這意味著法律根源于生活經(jīng)驗，每套法律規(guī)則都有與之對應(yīng)的“法律事實”，法律事實是感性的；法律規(guī)則重新塑造著社會生活，以規(guī)范社會關(guān)系為目的，自然也只能以社會為依歸。一旦偏離社會生活的常規(guī)和經(jīng)驗，勢必導(dǎo)致自身定位的高遠(yuǎn)。學(xué)生體會、掌握二者間的辯證關(guān)系，明白“法定為何如此”，能夠有效地消除神秘感和陌生感，激發(fā)其主動思考熱情，開啟探索式學(xué)習(xí)模式。

第二，結(jié)合法律精神。發(fā)掘法律規(guī)范背后的法律精神,有助于引導(dǎo)學(xué)生積極思考現(xiàn)實法律問題,這是形成法律思維，鍛煉法律操作能力的必要條件。

第三，明確不同法系的功能。大陸法系和英美法系在法律淵源、法律結(jié)構(gòu)、法官權(quán)限、訴訟程序及法律分類和術(shù)語等方面存在差異。中國經(jīng)濟(jì)法師從德國、日本、蘇聯(lián)、其概念范疇、理論體系深具大陸法系色彩。學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法時需要有“大視野”，因此可以在某種程度上就不同法系的不同功能向?qū)W生作介紹，使其能夠更深刻地理解“規(guī)范”產(chǎn)生的相對性和地域性特點(diǎn)。

2.2第三層目標(biāo)———“規(guī)范”發(fā)生效力的條件

第一，提升法律信仰和意識。法治意識反映社會成員對法律的認(rèn)知程度以及對法律效用和功能的信任和依賴程度，能夠體現(xiàn)出一個國家或一個民族的文明、民主、進(jìn)步程度。法治是社會各階層、各行業(yè)的共同事業(yè)，而不僅僅是法律人的工作。[3]作為公民主體之一的學(xué)生群體，其法治意識和法律信仰的狀況直接關(guān)系著中國社會主義法治國家的建設(shè)步伐和實現(xiàn)程度。經(jīng)濟(jì)法作為本科學(xué)生重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律部門，其課程教學(xué)主要使學(xué)生形成國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)權(quán)力法定、社會公共利益本位、弱勢群體利益傾斜保護(hù)、實質(zhì)公平、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等法律意識；使學(xué)生形成通過經(jīng)濟(jì)法律來保護(hù)市場主體公平競爭權(quán)利、自主營業(yè)權(quán)利、公平分配權(quán)利、社會保障權(quán)利等法律信仰和法律意識。

第二，形成經(jīng)濟(jì)法律思維。著名法學(xué)家E.博登海默曾提出，法律知識的教授，除了實在法規(guī)和法律程序方面的基礎(chǔ)訓(xùn)練，還必須教導(dǎo)學(xué)生像法律人一樣思考問題和掌握法律論證與推理的復(fù)雜藝術(shù)。[4]換言之，法學(xué)教育的核心目標(biāo)是培養(yǎng)法律思維能力。該思維的核心是“規(guī)范性”。經(jīng)濟(jì)法律思維是法律思維在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的實現(xiàn)，本身蘊(yùn)含較強(qiáng)的政策取向，具有多變性及不確定性。經(jīng)濟(jì)法律思維主要包括國家干預(yù)市場法治化、宏觀調(diào)控規(guī)范化、市場競爭規(guī)范化、社會保障運(yùn)行規(guī)范化等方式。

第三，鍛煉法律操作技藝。如果說信仰法律、具有法律思維能力是法律“規(guī)范”產(chǎn)生效用的潛在前提，那么法律操作技藝則是工具條件，是使“潛在”變現(xiàn)的一種綜合素質(zhì)能力。這種能力是法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和關(guān)鍵，但是經(jīng)濟(jì)法課程作為法學(xué)中的一個重要部分，有責(zé)任提出“培養(yǎng)法律操作能力”的命題，并且可以通過企業(yè)、公司、合同、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的案件處理來踐行該命題。

3經(jīng)濟(jì)法課程多元考核模式設(shè)計

經(jīng)濟(jì)法課程分層教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)還須依賴科學(xué)的考核模式。喬納森提出對學(xué)生的評價應(yīng)該關(guān)注其如何解決問題，而不僅僅看其能不能為程序化的任務(wù)提供一個已知答案。教師應(yīng)注重考核分析能力及過程，而非標(biāo)準(zhǔn)答案。[5]所以，經(jīng)濟(jì)法課程考試的內(nèi)容和方式應(yīng)以測試解決問題的能力為核心。具體地可選用以下方式：

第一，仿真模擬。比如仿真模擬企業(yè)設(shè)立。可以讓學(xué)生在同學(xué)中自由尋找合伙人或發(fā)起人組成團(tuán)隊，每個團(tuán)隊成立一家企業(yè)或者公司，形成《合伙協(xié)議》或者《公司章程》。從而能夠使學(xué)生感性體會企業(yè)創(chuàng)建應(yīng)遵循的法律規(guī)范。涉農(nóng)專業(yè)以服務(wù)農(nóng)村為主要就業(yè)方向，可適當(dāng)設(shè)置一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建中的經(jīng)濟(jì)法律行為作為分析素材。

第二，視頻題目。通過向?qū)W生展示一些經(jīng)濟(jì)行為題材的視頻資料，讓學(xué)生綜合體會經(jīng)濟(jì)法律運(yùn)用的奧妙。觀后能就具體案例清晰地分析法律的運(yùn)用手段及運(yùn)用效果。比如，評論“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購物權(quán)益保障問題等。農(nóng)村市場較城市市場弱勢，假冒偽劣等產(chǎn)品進(jìn)入成本很低，是進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為分析的主要對象。

第三，農(nóng)村社會實踐及觀摩。觀摩教學(xué)是經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中應(yīng)該予以大量引入的。具體到課程考查環(huán)節(jié)，可以分兩部分設(shè)置：一是自身參與農(nóng)村市場活動，包括主要以消費(fèi)者身份和以生產(chǎn)者身份，思考合同法、企業(yè)法、勞動合同法的相關(guān)規(guī)定。二是對國家相關(guān)機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行觀摩、思考，評價其法律性。

參考文獻(xiàn)：

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論文關(guān)鍵詞：法學(xué)本科教育；改革；司法考試

一、法學(xué)本科教育性質(zhì)辨析：通識教育抑或職業(yè)教育

（一）通識教育是法學(xué)本科教育的基礎(chǔ)

法學(xué)本科教育是衡量現(xiàn)代社會文明程度和法治建設(shè)進(jìn)程的重要標(biāo)準(zhǔn)，擔(dān)負(fù)著實施科教興國戰(zhàn)略和依法治國方略的雙重歷史使命。法學(xué)本科教育性質(zhì)是我國法學(xué)教育長期爭論的問題。準(zhǔn)確定位法學(xué)本科教育的性質(zhì)，對于優(yōu)化教學(xué)體系、確立學(xué)科目標(biāo)有著重要的意義。

關(guān)于法學(xué)本科教育的性質(zhì)的定位，學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)，其中爭議的焦點(diǎn)是：法學(xué)本科教育究竟是通識教育，還是職業(yè)教育？辨清這個問題，需要從法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)著手。法律本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)無論是法律通才還是特定法律職業(yè)人才都應(yīng)是法律專業(yè)人才。所謂法律專業(yè)人才，就要具有基本的法律精神、深厚的法律知識和靈活的法律能力，都應(yīng)該具有人文素質(zhì)和法律專業(yè)知識。我國法學(xué)本科教育是法學(xué)基礎(chǔ)層次教育，著眼于學(xué)生法學(xué)理論體系的構(gòu)建和法律知識的全面掌握，為中國基礎(chǔ)法律市場提供充分的“法律職業(yè)人”和為這門人文社會科學(xué)本身以充分的研究型人才。法學(xué)本科教育屬于學(xué)科教育的重要組成部分，這就要求了法學(xué)本科階段，要注意學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng)和人文理性的養(yǎng)成。法學(xué)院的目標(biāo)應(yīng)該是使畢業(yè)生“能夠在無須課堂教授的情況下，也能依靠自身的通過法學(xué)教育培養(yǎng)起來的素質(zhì)和基本知識，迅速理解和運(yùn)用新法律”。而這一切只能由通識教育來完成。只有注重法學(xué)本科教育的通識性，才能在教學(xué)環(huán)節(jié)中真正貫徹德、智、體、美全面發(fā)展的教育方針，才能為后繼的本科法學(xué)教育和法律職業(yè)培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)的生源。

（二）通識教育和職業(yè)教育相結(jié)合是法學(xué)本科教育發(fā)展的方向

強(qiáng)調(diào)法學(xué)本科教育的通識性質(zhì)，并不是說其不應(yīng)含有職業(yè)教育的內(nèi)容，恰恰相反，法律本身的社會性和實踐性，要求高等法學(xué)教育應(yīng)該重視社會對法律職業(yè)人才的需求。司法考試制度建立之后，尤其是允許在校本科生參加司法考試以后，本科法學(xué)教育就不僅僅限于對法學(xué)理論人才的培養(yǎng)，還要滿足社會對法律人才的需求。因此，本科法學(xué)教育負(fù)擔(dān)著培養(yǎng)法學(xué)研究型人員以及為司法機(jī)關(guān)（包括公、檢、法、司）培養(yǎng)人才的雙重任務(wù)。另外，鑒于我國依法治國方略的全面推進(jìn)，國家機(jī)構(gòu)對法學(xué)人才的需求大量增加，即使在民營單位和企業(yè)，也需要大量的法律工作者。因此，如果把法學(xué)教育局限在掌握理論知識之內(nèi)，顯然不符合中國的實際情況。

另外，我國尚未建立法律職業(yè)資格準(zhǔn)入前在“司法研修所”學(xué)習(xí)的職業(yè)教育制度，本科法學(xué)教育也在實際承擔(dān)著法律職業(yè)訓(xùn)練的一部分職能。“法律同時是科學(xué)和技能，是一種哲學(xué)也是一種職業(yè)”。法學(xué)教育不應(yīng)該只重視知識的傳遞和學(xué)術(shù)的研究，而忽略職業(yè)的思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng)。

既然通過司法考試是進(jìn)入法律職業(yè)最重要的常規(guī)性渠道，法學(xué)教育就應(yīng)當(dāng)考慮適應(yīng)司法考試的要求，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上注重同法律職業(yè)相結(jié)合。在法學(xué)教育中開展案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所、職業(yè)訓(xùn)練等活動，不僅不與通識教育相矛盾，而且是必要的有益的補(bǔ)充。司法考試體現(xiàn)法官、檢察官和律師這些特定法律職業(yè)的要求，法學(xué)教育在保留其通識性的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)增加職業(yè)教育的成份，以消除法學(xué)教育與法律職業(yè)相脫節(jié)的弊端。因此，法學(xué)本科教育的定位應(yīng)當(dāng)以通識教育為基礎(chǔ)，并且與職業(yè)教育相結(jié)合。

通過以上分析筆者認(rèn)為，不能把我國法學(xué)本科教育簡單地定位成職業(yè)教育或通識教育。法學(xué)本科教育應(yīng)以通識教育為基礎(chǔ)，并與職業(yè)教育相結(jié)合。這是因為，法學(xué)教育的性質(zhì)是多維而非單一的。一方面，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)注重法律職業(yè)知識和技能的傳授，使學(xué)生具備從事法律職業(yè)的基本素質(zhì)；另一方面，法學(xué)教育不能只限定于法學(xué)知識的講授，而應(yīng)當(dāng)向?qū)W生提供經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、語言學(xué)等人文社會科學(xué)乃至自然科學(xué)的知識講解和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，使學(xué)生養(yǎng)成“多知識角度的觀點(diǎn)”，并進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的批判精神和公正氣質(zhì)。

二、法學(xué)本科教育與司法考試：互相支持下的良性互動

（一）本科法學(xué)教育是司法考試與法律職業(yè)的基礎(chǔ)與前提

司法考試制度的建立產(chǎn)生于高等教育規(guī)模化和行業(yè)準(zhǔn)入正軌化的歷史背景之下，而統(tǒng)一司法考試制度本身就是高等法學(xué)教育規(guī)模化的一個產(chǎn)物。司法考試與法學(xué)教育的連接點(diǎn)在于本科教育。本科教育是司法考試的起點(diǎn)，為司法考試提供了一個基本的規(guī)格。例如，我國本科法學(xué)教育由法學(xué)教育指導(dǎo)委員會依據(jù)教育部和司法部的要求，確定了14門核心課程。這些核心課程是我國大學(xué)培養(yǎng)法律專業(yè)人才的基本課程，所涵蓋的內(nèi)容與司法考試的內(nèi)容基本一致。這種課程體系對法學(xué)教育發(fā)展起到了促進(jìn)作用，對提高法學(xué)院學(xué)生的素質(zhì)起到了引導(dǎo)作用，司法考試也正是以大學(xué)法學(xué)教育為基礎(chǔ)，它的主要考試范圍突出了大學(xué)本科的核心課程。

另一方面，大學(xué)法學(xué)教育以講授法律原理，培養(yǎng)法律精神為主，承擔(dān)著培養(yǎng)法律職業(yè)的人文素質(zhì)、法律專業(yè)知識的任務(wù)。大學(xué)法學(xué)教育在法律職業(yè)的選任過程中扮演著重要的角色，共同的法律教育為構(gòu)筑法律共同體提供了知識平臺，直接或間接地影響著法律職業(yè)者的法律意識、法律信仰、法治水平。大學(xué)法學(xué)教育的成熟和完善，能夠培養(yǎng)出更多的“法治秩序構(gòu)建所依賴的法律人”，這是法律職業(yè)的正規(guī)化的要求，也是司法考試選拔人才的主要目的。

（二）司法考試是法學(xué)本科教育的檢驗器

統(tǒng)一司法考試雖然只是一種資格考試，不能代替法學(xué)本科教育的評價機(jī)制，但是卻可以用來檢驗法學(xué)教育的產(chǎn)品是否可以順利地走向法律職業(yè)市場，從而影響著法學(xué)教育一定程度上的未來走向，并且在實踐中必然要經(jīng)歷與法學(xué)教育之間的互動，最終形成一種構(gòu)建良好的制度關(guān)系。這種互動關(guān)系的建立不僅僅屬于內(nèi)向緯度的，而且還會必然要求向外輻射到與之相配套的法律職業(yè)遴選體制。所以，雖然司法考試只是法律職業(yè)遴選體制的一個環(huán)節(jié)，但在當(dāng)前中國語境中，它已然成為了實質(zhì)的首要環(huán)節(jié)。

同時，由于司法考試具有強(qiáng)烈的職業(yè)性目的，法學(xué)本科教育雖然不能以其作為教學(xué)指揮棒，但司法考試通過學(xué)生的個體選擇會對法學(xué)教育施加影響。例如有志于從事司法實務(wù)工作的法學(xué)專業(yè)學(xué)生必然會參加司法考試；沒有從事司法實務(wù)工作意愿的學(xué)生，通常也會把參加司法考試當(dāng)作一次自我檢驗的機(jī)會，把通過司法考試作為一種能力的證明。司法考試的考查內(nèi)容會通過這種間接方式微妙地影響到法學(xué)教育的實施。

而且，司法考試在題型和內(nèi)容的設(shè)計上，逐漸側(cè)重對理論的分析運(yùn)用，重點(diǎn)考察學(xué)生的基本分析能力、綜合運(yùn)用所學(xué)知識解決問題的能力。這有助于法學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)的確立，有助于法律教育結(jié)構(gòu)模式的選擇，有助于完善法學(xué)教育的管理模式。

三、法學(xué)本科教育的改革思路：理論和實踐有機(jī)結(jié)合

（一）重新定位教學(xué)目標(biāo)

傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)忽視了法學(xué)本科教育的職業(yè)性，從法律實務(wù)部門對法學(xué)院校畢業(yè)學(xué)生的反映來看，普遍認(rèn)為正規(guī)法學(xué)院校畢業(yè)的法律專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論有余，法律實踐能力不足。司法考試制度建立之后，法學(xué)本科教育必須密切關(guān)注法律職業(yè)，并作出積極的回應(yīng)，革除種種弊端，這是法學(xué)本科教育獲得活力和競爭力的契機(jī)。

在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，法學(xué)本科教育應(yīng)堅持以通識教育為主，通識教育與職業(yè)教育相結(jié)合的模式。“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實、專業(yè)面寬、心理素質(zhì)過硬和適應(yīng)能力強(qiáng)的，能夠從事與法律有關(guān)的實際工作和具有法學(xué)研究的初步能力的通用型法律人才。”人才素質(zhì)方面，在傳授法律基本理論知識的同時，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)法律人的倫理價值、人文情懷、社會責(zé)任感和傳播法律的精神。質(zhì)言之，法學(xué)專業(yè)學(xué)生不但要具有堅定的職業(yè)信仰和縝密的思維方式，還要具有高超的處理實務(wù)問題的職業(yè)能力。

（二）改良教學(xué)方法

從具體教學(xué)方法上來看，適應(yīng)司法考試重視司法實踐的遴選方式，法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)的重理論輕實踐的教學(xué)方式進(jìn)行改革，將法律思維和實踐技能訓(xùn)練滲透到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。這樣既可以提高學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，也可以使學(xué)生更加符合司法考試對學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)。

目前在法學(xué)本科教育實踐教學(xué)課程主要有模擬法庭、案例教學(xué)、法律診所等形式，很多法學(xué)院開設(shè)這些實踐課程時由于經(jīng)驗不足，課程流于形式化和劇場化，并不能達(dá)到這些課程要求的效果。所以，我們要強(qiáng)化“實踐教學(xué)育人”的理念。實踐課程的核心是強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性。通過真實或高度仿真的案例，有目的、有選擇地把司法實踐中的客觀實際提供給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)會思考、分析、研究和提出解決問題的方法，從而培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)知識的綜合運(yùn)用能力和提高學(xué)生的法學(xué)素質(zhì)。

另外，還要使實踐教學(xué)多樣化。結(jié)合不同課程、不同教學(xué)內(nèi)容的自身特點(diǎn)，根據(jù)教學(xué)目的分別采用不同的教學(xué)方法。這樣既滿足了學(xué)生強(qiáng)烈的好奇心，又有效地激發(fā)學(xué)生的求知欲望，可以幫助學(xué)生牢固掌握各種部門法知識。

（三）改革教學(xué)考評方式

評價體系關(guān)系到法學(xué)教學(xué)的質(zhì)量控制與質(zhì)量保障問題，關(guān)系到教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量的提高問題。［5］傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)考評方式通常是筆試。在筆試方面，客觀題考查學(xué)生對法條和基本理論知識的記憶能力、對案例的分析判斷能力。主觀題則考查學(xué)生對理論和制度的理解能力、邏輯歸納推理能力、語言組織和表達(dá)能力。雖然兩類試題的結(jié)合，能夠測試學(xué)生的多方面能力，但傳統(tǒng)考評方式缺乏對學(xué)生口語表達(dá)能力和應(yīng)變能力的考量。而在司法實踐中，說服當(dāng)事人，表達(dá)委托人觀點(diǎn)，法庭辯論，說服法官都需要犀利而準(zhǔn)確的言辭表達(dá)，傳統(tǒng)考評方式受到挑戰(zhàn)。

因此，除傳統(tǒng)的考評方式外，應(yīng)考慮增加口試考核方式。教師可以根據(jù)課程內(nèi)容和特點(diǎn)，設(shè)計具有代表性的題目，根據(jù)學(xué)生答題的表現(xiàn)進(jìn)行評價。這種方式除有助于考查學(xué)生掌握知識的程度外，還有助于學(xué)生鍛煉抽象思維能力、環(huán)境應(yīng)變能力和語言表達(dá)能力。從教學(xué)評價實踐來看，法學(xué)教育的考評方式改革和司法考試由一次筆試到筆試口試兩次考核的趨勢不謀而合。

（四）加強(qiáng)法科學(xué)生素質(zhì)教育

篇（9）

【中圖分類號】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）08-0038-02

提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平，對于貫徹依法治國基本方略、在全社會樹立社會主義法治理念、保持國家長治久安和繁榮穩(wěn)定有著重要的意義。

一、法治思維的內(nèi)涵及基本要求

（一）法治思維的內(nèi)涵

法治是相對人治而言，是指法的統(tǒng)治，或者說法的規(guī)則。法治強(qiáng)調(diào)依據(jù)法律治理國家和社會，或者說，用法的精神治理國家。法治是衡量一個國家文明進(jìn)步的重要參數(shù)。法治思維是相對于人治思維、權(quán)力思維來講的，是指思考問題要有法律意識、規(guī)則意識，強(qiáng)調(diào)用法律的手段解決問題。法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上，是運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神對所遇到或所要處理的問題進(jìn)行分析、判斷并作出結(jié)論的過程。法治思維有豐富的內(nèi)涵，主要包含四個方面的內(nèi)容，即合法性思維、權(quán)利義務(wù)思維、公平正義思維、責(zé)任后果思維等。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力和水平是全面推進(jìn)依法治國的必然要求。

（二）法治思維的基本要求

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力，是我們黨在全面推進(jìn)依法治國新形勢下，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的一項新要求。法治思維要求領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情都必須遵循法治原則，以法為據(jù)，以法為尺。領(lǐng)導(dǎo)干部在行使國家公權(quán)力或?qū)嵤┥鐣芾砟酥羻挝粌?nèi)部管理時，無論是決策，還是執(zhí)行，或者是解決社會矛盾、爭議，基于法治思維，應(yīng)遵循以下五個方面的基本要求：一是目的合法。領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力，作決策，應(yīng)符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。二是權(quán)限合法。即職權(quán)法定，越權(quán)無效。這一原則要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須依據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)行使權(quán)力，作出決策，實施行為。做到法無授權(quán)不得行使公權(quán)力，否則行為無效。三是內(nèi)容合法。領(lǐng)導(dǎo)干部作決策，實施某一行為，其內(nèi)容必須符合法律法規(guī)。四是手段合法。領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力，作出決策，實施某一行為，其運(yùn)用的方式方法、采取的措施應(yīng)符合法律法規(guī)。五是程序合法。正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)。程序正義是看得見的正義，也是實現(xiàn)實體正義的根本保障。程序合法、正當(dāng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力，作決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式以及時限等應(yīng)符合法定的程序。程序合法要求遵循公開、公正、公平的原則，要求公權(quán)力的行使者對相對人做出不利行為應(yīng)說明理由、聽取申辯，不得自己做自己案件的法官等。對于程序合法、正當(dāng)?shù)囊螅恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部往往不夠重視，不按法定的程序辦事，結(jié)果導(dǎo)致許多違法決策、違法行為的出現(xiàn)，給國家、社會的公共利益以及公民合法權(quán)益造成了損害。總之，領(lǐng)導(dǎo)干部在行使公權(quán)力時，無論是決策，還是執(zhí)行，或者是解決社會矛盾、糾紛，都應(yīng)不斷審視其行為目的的合法性、權(quán)限的合法性、內(nèi)容的合法性、手段的合法性以及程序的合法性。若在行為過程中發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)的地方，應(yīng)及時主動糾偏。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的路徑

（一）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)

法治理念是法治思維的基礎(chǔ)，而法治思維又是自覺、主動和善于運(yùn)用法律手段的前提。因此，要加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)國家公職人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會主義法治理念，不斷提高國家公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段治國理政的能力。近年來，隨著六五普法活動的開展，法治教育培訓(xùn)已經(jīng)在國家機(jī)關(guān)逐步走向制度化。但是，很多普法限于基層和執(zhí)法機(jī)關(guān)，還沒有擴(kuò)展到所有黨政機(jī)關(guān)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)應(yīng)從二方面努力：一是加強(qiáng)憲法和法律知識的學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法履行職責(zé)等法治觀念，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義法治理念。社會主義法治理念的內(nèi)涵，主要包括五個方面，即依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。二是積極參與法治實踐活動，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參與法治實踐活動，如出庭應(yīng)訴、主持復(fù)議案件審理、旁聽法院庭審、調(diào)查研究分析案例、談判等實踐活動。通過參與法治實踐活動，使他們樹立平等、自由、民主、法治等理念，培養(yǎng)公平、公正意識，使法律知識、法治意識、法治精神融入腦海，內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺意識和精神素養(yǎng)，外化為領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。通過法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法治觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和化解社會矛盾的能力。

（二）納入考核用人機(jī)制

把領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和解決社會矛盾糾紛的能力納入考核機(jī)制，作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要指標(biāo)之一，為推動我國法治建設(shè)提供制度保障。一是在領(lǐng)導(dǎo)干部的考評中設(shè)立依法執(zhí)政、依法行政的等相關(guān)法治指標(biāo)，用法治的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的的執(zhí)政行為。二是大力選拔任用有法律背景的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮具有法治思維能力的領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，形成正向激勵引導(dǎo)機(jī)制。同時，對于堅持人治思維，在決策、執(zhí)法以及其他行使公權(quán)力過程中有法不依、、違法執(zhí)政，違法行政等，給國家、社會公共利益和公民合法權(quán)益造成重大損害和損失的，要依法問責(zé)、依法追責(zé)。堅持給人治亮“紅燈”，給法治開“綠燈”，促使國家公職人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺培養(yǎng)法治思維習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段治國理政的能力。

（三）改善法治環(huán)境

法治環(huán)境與法治思維以及法律手段的運(yùn)用是辯證、互動的關(guān)系。一方面法治思維增強(qiáng)了，會促進(jìn)法律手段的運(yùn)用，而法律手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，會改善法治環(huán)境；另一面法治環(huán)境改善了，又會反過來影響和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維。這是法治的良性循環(huán)。當(dāng)前改善法治環(huán)境，應(yīng)從以下二方面努力：一是要注重制度建設(shè)。首先要進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，尤其是要加快程序方面的立法，完善社會主義法律體系。同時要建立健全保障法律執(zhí)行、運(yùn)作、實施的各項具體制度。二是加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。要大力開展社會主義法治文化建設(shè)，增強(qiáng)公民的法治意識和法治觀念，培育公民的法治信仰，在全社會形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好法治氛圍，為領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政營造良好的法治環(huán)境。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督

當(dāng)前對領(lǐng)導(dǎo)干部行使公權(quán)力行為的監(jiān)督，除了要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督外，尤其要強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論媒體的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成法治思維習(xí)慣，學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政，化解社會矛盾，解決社會糾紛。

領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維習(xí)慣的養(yǎng)成和法治思維能力水平的提高，有助于在全社會樹立法治的權(quán)威，有助于增強(qiáng)公眾的法治觀念和法治信仰。因此，建設(shè)法治政府、法治國家、法治社會，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部要尊崇法治，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，善于運(yùn)用法治思維治國理政，進(jìn)而帶動廣大群眾去信法、尊法、守法、用法，最終法治中國的夢想才能實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

一、法律方法在我國的形成與發(fā)展

研究法律方法，首先是討論法律方法論和法學(xué)方法論之間的關(guān)系，首先這體現(xiàn)出學(xué)界在學(xué)習(xí)和接受國外一些法學(xué)理念和法學(xué)知識過程中的具體理解出現(xiàn)差異，其次，從一個法制欠發(fā)達(dá)的國家來進(jìn)行法學(xué)方法的談?wù)摚饕怯捎谌鄙僖环N理性的建設(shè)法治，談?wù)摲ㄖ蔚乃枷腚y免會出現(xiàn)一些理論和實踐方面的問題。國外很多著作在我國傳播之后，引起了學(xué)者討論法學(xué)方法論和法律方法論之間的用詞問題，主要的爭論的焦點(diǎn)在于我國部分學(xué)者從德國法律文化背景方面研究整套理論，他們發(fā)現(xiàn)法學(xué)方法主要是對法律知識進(jìn)行研究的方法，所以我們應(yīng)該稱其為法學(xué)方法論。但是法律方法主要是法律人在進(jìn)行案件裁決的過程中，所使用的一些法律手段，這時候法律人不單單需要查找正確的適用的法律，還需要將法律背后的一些理念和方法尋找出來，在研究的過程中我們稱其為法律方法論。

伴隨當(dāng)前法治研究和法治建設(shè)進(jìn)一步的深入，法治理念逐步朝法治新常態(tài)進(jìn)行研究，在此條件下，我國在法律方法論方面的研究也逐步進(jìn)入一個嶄新的階段，前期的教義法學(xué)和社科法學(xué)之間的爭論出現(xiàn)了一定的延續(xù)，法學(xué)方法在研究的過程中逐步向法理方面進(jìn)行演進(jìn)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T法學(xué)。部門法學(xué)在進(jìn)一步研究法律方法論的過程中提出了很多的貢獻(xiàn)，新常態(tài)是現(xiàn)在一種比較熱門的叫法。法學(xué)理念在司法研究的過程中，主要是在法治新常態(tài)的條件下，進(jìn)行法律方法論的研究，推動科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，全民守法和公正司法，讓國家處于快速法治化的階段，讓良法善治得以實現(xiàn)。

二、法律思維的概念及其特征

法律思維主要指的是通過法律邏輯的運(yùn)用，觀察、分析、解決社會問題的一種思維手段。思維手段不同，思考社會問題的過程中權(quán)衡利弊的重點(diǎn)也會不同，一般人們關(guān)注的重點(diǎn)主要是在成本和收益的比較，然而法律的重點(diǎn)在于對事物合法性的分析和判斷，也就是圍繞著是否合法來對相關(guān)問題進(jìn)行合理的判斷和思考。只有形成獨(dú)立的法律規(guī)范體系，才可以確保人們趨利避害的正常思維在法律的規(guī)范下，對某一事件進(jìn)行理解和判斷。法律規(guī)范一般情況下不是獨(dú)立存在的，而是為了達(dá)到某一目的的手段，依照法律思維進(jìn)行思考，從法律的角度把問題解決掉，確保合理的推理技術(shù)和手段得到正確的使用，如果脫離了法律規(guī)范，那么法律思維就會變得非常空洞。法律思維是很專業(yè)的東西，相關(guān)法律術(shù)語是一些基本的要素，通過法律語言把問題法律化，然后來作出合理的判斷和分析，最簡單的問題需要使用最純粹的法律問題來進(jìn)行解決，處理社會政治經(jīng)濟(jì)問題也是如此。

三、法律方法與法律思維之間的相互作用

盡管法律思維在法律領(lǐng)域中得到了很大的應(yīng)用，主要是從主觀上進(jìn)行法律分析思維，在信息方面進(jìn)行加工取得一些認(rèn)知，并且能夠通過這種認(rèn)知來對自己的行為進(jìn)行指導(dǎo)，所以法律思維主要重點(diǎn)在于法律人通過對法律思維的應(yīng)用來處理問題，并且得到相應(yīng)的結(jié)論。目前來看，法律思維在研究的過程中，主要側(cè)重于法律思維的特征，而沒有很好的研究和分析法律思維在運(yùn)用過程中的方法。另外我國學(xué)者在研究法律思維的過程中，沒有像法官、律師等專業(yè)法律人研究的那么深入。在社會實踐活動中，法官是最主要的法律思維和法律方法結(jié)合的運(yùn)用者，他們在審判案件的過程中，都會使用到法律思維，在運(yùn)用法律思維的過程中，一定要結(jié)合其他方面的思維，比如說法律方法的思維進(jìn)行結(jié)合。通過法律思維，配合一些其他的法律解釋和法律理論更好的解決問題，從法律思維的研究方面來說，就是需要如何通過法律思維、法律理論來解決相應(yīng)的法律問題。

從當(dāng)前法治實踐來看，法律思維是非常重要的，尤其在法治建設(shè)的過程中。在司法實踐的過程中，學(xué)者最需要分析法官在實際審理案件過程中使用的法律思維，但是，由于我國的法官僅僅是使用法條來做出相應(yīng)的判斷，而沒有分析作出判斷的整個過程，這就造成了判決理由的缺乏。這與我國當(dāng)前的法學(xué)教育有著重要關(guān)系，目前，我國的法學(xué)教育不單是在本科階段，就是在研究生階段，也沒有進(jìn)行法律思維課程方面的開設(shè)，法學(xué)教育沒有培養(yǎng)法學(xué)生的法律思維，造成很多畢業(yè)生在這方面的能力缺乏。國家除了要制定法律，并且研究法律的使用以外，還需要進(jìn)一步普及法律方法和法律思維，但是這方面的培養(yǎng)并不是一蹴而就的，需要經(jīng)過一個非常長的過程。以前有學(xué)者曾經(jīng)說過，法律制度是能夠很好的移植的，但是，法律思想?yún)s是很難的。

四、法律方法、法律思維對我國法治建設(shè)的意義

（一）法律方法對我國法治建設(shè)的意義

在案件判決的時候，法官會通過一些法律方法的使用來將法律結(jié)論尋找出來，要想讓案件的真實情況和法律規(guī)范進(jìn)行比較，那么法律工作者一定要找出相應(yīng)的法律規(guī)范語句來，在案件判決的時候，我們一定要將小前提的案件事實確立起來，然后根據(jù)這些案件事實查找相應(yīng)的法律，接著是通過這些法律推理來將法律結(jié)論得出來，在法律推理的時候，法律人的或許可能會遭到很多法律規(guī)范模糊不清的情況，法律解釋的手段就需要使用起來，所以我國在法制建設(shè)的時候，法律方法一定要得到很好的使用，如果沒有很好的運(yùn)用法律方法，就會產(chǎn)生一些錯誤的法律適用情況，而對法司法權(quán)威產(chǎn)生一定的損害，對我國的法治發(fā)展是有阻礙作用的。

法律方法主要指的是法律操作人員在執(zhí)行法律的過程中的一種基本技能和操作手段，是對法律進(jìn)行維護(hù)和實現(xiàn)的基本技藝，法律方法在運(yùn)用的過程中，往往是對一些案件的使用，法律操作者需要依照之前所講述的一些基本步驟來通過法律手段進(jìn)行相應(yīng)的裁決，所以通過法律方法來對案件進(jìn)行裁決可以讓我國的法治建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，在案件判決的過程中，應(yīng)用法律方法需要進(jìn)一步的結(jié)合法律思維，在法律方法的使用過程中，一定要使用到法律思維。法律思維在法律操作者進(jìn)行司法裁判的過程中是非常重要的。

（二）法律思維對我國法治建設(shè)的意義

我國發(fā)展法治和諧民主等一系列價值觀慢慢的要被體現(xiàn)出來，我國在進(jìn)行法制理論建設(shè)的過程中，通過了多年的研究。我國的法律思維、法律方法逐步在進(jìn)行深化，法律思維主要是讓人們通過一些法律邏輯和法律方法來對問題進(jìn)行思考和處理，所以法律人員以及普通公民在法律思維層面水平的高低，對法治建設(shè)有著非常大的影響。我國是一個熟人社會，很多公民還是希望通過法律手段之外的方法來把日常糾紛解決掉，因此，法律權(quán)威的建立、法律的信仰養(yǎng)成還需要很長的時間，這需要相關(guān)的法律職業(yè)者以及普通公民更好的通過法律思維來對問題進(jìn)行思考和處理，然而從目前來看，我們很多法律職業(yè)者雖然懂得法律知識，但是也不一定能全部使用法律思維處理解決問題，所以我國在司法實踐中需要加強(qiáng)對這方面能力的培養(yǎng)。

法律思維在使用的過程中，最重要的一點(diǎn)就在于如何讓法律人駕馭法律方法，使用法律思維在案件當(dāng)中進(jìn)行具體使用，在法治建設(shè)的過程中，法律人一定要依照法律思維進(jìn)行各種其他特性的延伸，司法和執(zhí)法的公正在法治理念建設(shè)的過程中是最基本的要求，在辦理具體案件的時候，執(zhí)法和司法都是一種法律思維的體現(xiàn)，不能沒有法律依據(jù)和法律邏輯胡亂進(jìn)行，執(zhí)法和司法一定要尊重法律、尊重司法的相應(yīng)流程和規(guī)律，在法治建設(shè)的過程中，一定要通過法律思維和法律方法共同解決案件。

五、結(jié)語

研究法律方法和法律思維，提升運(yùn)用法律方法和法律思維的能力，不單單是法學(xué)界的一個問題，也是我國社會主義法治建設(shè)過程中，確保執(zhí)法和司法的公正性，確保法律可以深入人心的重要方法，從而讓我國的法治進(jìn)程進(jìn)一步的加快。

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